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三、价值观训练强制化

公务员或公职人员群体具有明确的价值观要求,七国都将价值观教育放在培训的核心位置,并通过多种形式,系统强制推进价值观教育培训工作。

美国联邦公务员是政府雇员,其使命是对政府和民众负责。为了使公务员的能力培养目标与组织使命一致,美国在公务员培训中,对道德意识、责任愿景等有着强制性培训要求,以使公务员团队的能力提升必须符合并支持机构的价值观。

英国一直把价值观教育作为公务员能力框架中的重要内容。为了进一步规范价值观教育在公务员培训中的重要位置,英国政府在2004年发表了《政府文职机构改革——作为与价值》报告,要求国家级培训能够快速适应政府改革需要,满足公众对政府的期望。在2021年发布的《政府改革宣言》(Declaration on Government Reform)中,英国政府明确提出要牢固树立《公务员守则》(Civil Service Code)中的价值观,要“为政府服务,无论其政治说服力如何,以保持政治公正和符合本守则要求的方式,无论其政治信仰如何”。

德国对公职人员的要求是以专业知识、专业表现和忠诚履行职责为基础,确保稳定的行政管理,旨在成为维护国家政治生活稳定平衡的一支重要力量。德国将这一行政管理现代化理念作为联邦公务员学院的培训重点。

法国在其2021—2023年《公职人员职业培训整体框架》中,把深植共和国价值与原则 放在培训的首位,并强调两项优先行动:一是开发专门针对共和国价值观和公共服务原则的培训和支持服务,二是在公职人员的整个职业生涯中和各类培训中均强调共和国价值观。法国将“世俗主义”、“多样性”和“平等”方面的知识作为共和国价值体系中的核心内容,以使公职人员深刻认识并履行其使命。

日本秉持“所有官吏,都应服务于国民全体,以诚实勤勉为主,服从法令,各尽其职”的宗旨,对公务员开展价值观教育,并将其称为伦理教育。伦理教育的首要任务是不断强化公务员的角色定位——作为全体国民的服务者,必须从全体国民的视角看待问题,突出职业的公益性和服务性,在公务员各个层级的任职阶段均开展系统性伦理培训,并积极探讨和开发伦理教育教材,用以培养公务员的伦理意识,充实和强化公务员伦理赓续机制,构筑富于伦理的组织文化。

韩国要求公职人员秉承“做值得人民信任的政府人员,秉持为民服务的价值理念”,在各个层级职位晋升培训中,纳入阶段式价值观教育,并对各类公职人员定期开展价值观教育。这些价值观教育主要通过理论结合实践的方式展开,以理念讲授、协作商讨、角色扮演、社会实践等为载体,潜移默化地厚植相应的价值观念。

新加坡行政服务公务员的价值观培养旨在培养具有全政府视角和能力的领导人,以制定和实施改善新加坡人生活的政策。 高级管理公务员还需开展“维持善政、缔结新的社会契约、确保安全和全球化以及高度竞争力”的价值观训练。其中,群体思维 被放在突出位置。新加坡政府在每一层级晋升前的培训中,都向新的行政服务官员和管理人员传递在政府机构中担任领导职务所必需的“价值观、知识和技能”。 HXJpEMCPN0Al9uAZrFxW+eQA+cBstIM8m7qTl2nPqycRxCgrpZC6nNYaPniq3JtY

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