第一章
行业基本概况

一、样本单位介绍

在中国工程咨询协会（以下简称中咨协会）组织的2024年度行业统计调查 中，共计3 504家单位（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）提供数据，由这3 504家单位组成统计样本（以下简称样本）。

为进行对比分析，从中筛选同时参与中咨协会2023年度及2024年度统计调查的3 219家工程咨询单位，组成本报告中的2023—2024年可比样本（以下简称可比样本）。

二、各资信等级、各所有制、各规模工程咨询单位数量及变化

2017年前，国家发展改革委认定的工程咨询单位约有8 000家。经过改革后，行业准入门槛大为降低，截至2024年底，在全国投资项目在线审批监管平台备案的工程咨询单位数量已接近5万家，但是甲级综合资信、甲级资信、乙级资信单位仍是行业的中坚力量。因此本次调查重点分析甲级综合资信、甲级资信、乙级资信单位，可以相当程度上反映年度行业发展情况。样本中甲级综合资信单位为130家，甲级资信单位为1 603家，乙级资信单位为1 257家，无资信等级单位为514家，分别占样本总数的3.71%、45.75%、35.87%、14.67%（见图 1.1）。

在可比样本中，2024年部分单位的资信等级发生了变化，其中，甲级综合资信单位增加45家，甲级资信单位增加211家，乙级资信单位减少24家，无资信等级单位减少232家。这一变化反映了部分工程咨询单位业绩持续增长，获得了更高的资信等级证书，行业的整体实力有所提升（见表1.1）。

从工程咨询行业的发展历史看，早期阶段行业单位以国有企业和事业单位为主，经过市场化改革特别是党的十八大以来，民营工程咨询单位异军突起，占据行业的半壁江山，显著增强了行业发展的活力。样本中的单位按照所有制划分为四种，分别为国有企业、事业单位、民营企业和其他单位 。国有企业为1 078家，事业单位为279家，民营企业为1 882家，其他单位为265家，分别占样本总数的30.76%、7.96%、53.71%、7.56%（见图1.2）。

在可比样本中，2024年部分单位的所有制性质发生了变化，其中，国有企业增加22家，事业单位减少30家，民营企业增加10家，其他单位减少2家（见表1.2）。

样本中的单位规模按照员工人数划分。 大型单位为395家，中型单位为860家，小型单位为1 727家，微型单位为522家，分别占样本总数的11.27%、24.54%、49.29%、14.90%。从样本数据看，中小型单位在工程咨询行业居于主体地位，行业集中度不高（见图1.3）。

在可比样本中，2024年部分单位的规模发生了变化，其中，大型单位减少83家，中型单位减少17家，小型单位减少19家，微型单位增加119家（见表1.3）。

三、工程咨询单位从业人员数量及分布

样本单位 中共包含950 242名从业人员。从极值来看，各单位从业人员规模最小为1人，最多达9 758人，均值为271.73人，中位数为85人。其分布呈明显右偏特征，表明行业内部存在明显的规模分化现象，从业人员数量在不同单位中的分布较不均衡，既有少量的“巨无霸”企业，也存在大量的小规模机构（见图1.4）。

四、各资信等级、各所有制、各规模单位从业人员数量及变化

在样本中，各资信等级单位从业人员数量，甲级综合资信单位为134 910人，占14.20%，平均从业人员为1 037.77人；甲级资信单位为576 025人，占60.62%，平均从业人员为359.34人；乙级资信单位为159 190人，占16.75%，平均从业人员为126.64人；无资信等级单位为80 117人，占8.43%，平均从业人员为155.87人。从数据看，甲级综合资信单位平均从业人员数量较高，其中较多单位走集团化发展道路，从业人员整体数量较高，提升了平均值（见图1.5）。

可比样本包含889 124名从业人员，其中，2024年甲级综合资信单位与甲级资信单位的从业人员数量均有所增加，而乙级资信单位与无资信等级单位的从业人员数量均出现减少。其中，甲级综合资信单位的从业人员为128 522人，增加了60.11%，平均从业人员为1 028.18人，增加了2.47%；甲级资信单位的从业人员为548 925人，增加了1.78%，平均从业人员为358.77人，减少了12.26%；乙级资信单位的从业人员为150 812人，减少了24.78%，平均从业人员为128.79人，减少了23.24%；无资信等级单位的从业人员为60 865人，减少了27.92%，平均从业人员为154.87人，增加了14.64%（见表1.4）。从数据看，这一系列变化主要受部分单位资信等级提升的影响（见图1.6）。

在样本中，各所有制单位从业人员数量，国有企业为583 030人，占61.36%，平均从业人员为540.84人；事业单位为58 817人，占6.19%，平均从业人员为210.81人；民营企业为255 974人，占26.94%，平均从业人员为136.01人；其他单位为52 421人，占5.52%，平均从业人员为197.82人。从数据看，国有工程咨询单位平均从业人员较多，是民营工程咨询单位的近4倍，说明民营工程咨询单位虽然具有经营灵活等优势，但人力资源仍是制约其发展的突出因素（见图1.7）。

在可比样本中，2024年仅国有企业从业人员数量有所增加，其余所有制单位的从业人员数量均有所减少（见表1.5）。其中，国有企业从业人员为545 811人，增加了1.49%，平均从业人员为548.55人，减少了0.75%；事业单位从业人员为54 582人，减少了9.70%，平均从业人员为213.21人，增加了0.88%；民营企业从业人员为241 763人，减少了6.30%，平均从业人员为139.99人，减少了6.84%；其他单位从业人员为46 968人，减少了2.73%，平均从业人员为194.89人，减少了1.92%（见图1.8）。

在样本中，各规模单位从业人员数量，大型单位为551 057人，占57.99%，平均从业人员为1 395.08人；中型单位为240 057人，占25.26%，平均从业人员为279.14人；小型单位为137 287人，占14.45%，平均从业人员为79.49人；微型单位为21 841人，占2.30%，平均从业人员为41.84人。从数据看，大型单位在人力资源方面具有较强的优势，中小型单位需优化资源配置，利用有限的资源加强创新型人才的选拔和培养（见图1.9）。

在可比样本中，2024年仅大型单位的从业人员数量出现减少，其他单位的从业人员数量均有所增加（见表1.6）。其中，大型单位的从业人员为513 465人，减少了7.00%，平均从业人员为1 418.41人，增加了14.33%；中型单位的从业人员为228 038人，增加了7.37%，平均从业人员为280.49人，增加了9.61%；小型单位的从业人员为128 673人，增加了1.05%，平均从业人员为80.93人，增加了2.26%；微型单位的从业人员为18 948人，增加了49.30%，平均从业人员为41.74人，增加了10.17%（见图1.10）。

五、各地区咨询工程师（投资）数量

2024年，咨询工程师（投资） 登记总数为102 674人，在各地区分布中数量最多的五个地区为北京市、广东省、四川省、江苏省、浙江省，依次为12 255人、7 647人、5 825人、5 699人、5 693人，分别占登记总数的11.94%、7.45%、5.67%、5.55%、5.54%（见表1.7）。

从登记数据看，咨询工程师（投资）数量与地区经济发达程度和工程咨询单位数量呈正相关。因此，北京市咨询工程师（投资）数量最多与北京市经济、政治、科技资源集中，高等院校和科研机构密集，工程咨询单位数量较多有关。

六、新型智库人员数量及分布

样本 包含26 730名新型智库人员 ，均值为32.52人，中位数为10人，其分布呈明显右偏态（数据分布高峰偏左），表明行业内部存在明显的分化现象。这说明存在少数新型智库人员数量特别多的单位，而大部分单位都没有新型智库人员。从数据看，尽管智库化已成为工程咨询行业的强烈共识，但是大部分单位还没有专职的部门和人员从事新型智库研究工作，尚需补齐短板（见图1.11）。

七、各资信等级、各所有制、各规模单位新型智库人员数量及变化

在样本中，各资信等级单位新型智库人员数量，甲级综合资信单位为5 977人，占22.36%，平均新型智库人员为45.98人；甲级资信单位为17 860人，占66.82%，平均新型智库人员为11.14人；乙级资信单位为2 037人，占7.62%，平均新型智库人员为1.62人；无资信等级单位为856人，占3.20%，平均新型智库人员为1.67人。从数据看，甲级综合资信单位在新型智库人员数量上具有优势，分析认为这与其咨询业务广泛、研究力量充实等因素有关（见图1.12）。

可比样本包含24 148名新型智库人员，其中，2024年甲级综合资信单位与甲级资信单位的新型智库人员数量均有所增加，而乙级资信单位与无资信等级单位的新型智库人员数量均有所减少。具体情况如下：甲级综合资信单位的新型智库人员为5 957人，增加了41.77%，平均新型智库人员为47.66人，减少了9.27%；甲级资信单位的新型智库人员为16 023人，增加了0.46%，平均新型智库人员为10.47人，减少了13.40%；乙级资信单位的新型智库人员为1 565人，减少了17.67%，平均新型智库人员为1.34人，减少了15.99%；无资信等级单位的新型智库人员为603人，减少了27.52%，平均新型智库人员为1.53人，增加了15.26%（见图1.13）。

在样本中，各所有制单位新型智库人员数量，国有企业为14 488人，占54.20%，平均新型智库人员为13.44人；事业单位为6 268人，占23.45%，平均新型智库人员为22.47人；民营企业为5 046人，占18.88%，平均新型智库人员为2.68人；其他单位为928人，占3.47%，平均新型智库人员为3.50人。从数据看，事业单位新型智库人员平均数最高，分析认为这与其单位性质有关，不少工程咨询事业单位直接服务有关政府部门，新型智库作用发挥更为明显（见图1.14）。

在可比样本中，2024年各所有制单位的新型智库人员数量均有所增加。其中，国有企业的新型智库人员为12 656人，增加了8.90%，平均新型智库人员为12.72人，增加了6.49%；事业单位的新型智库人员为5 805人，增加了3.61%，平均新型智库人员为22.68人，增加了15.75%；民营企业的新型智库人员为4 817人，增加了0.17%，平均新型智库人员为2.79人，减少了0.41%；其他单位的新型智库人员为870人，增加了2.23%，平均新型智库人员为3.61人，增加了3.08%（见图1.15）。

在样本中，各规模单位新型智库人员数量，大型单位为13 798人，占51.62%，平均新型智库人员为34.93人；中型单位为7 671人，占28.70%，平均新型智库人员为8.92人；小型单位为4 419人，占16.53%，平均新型智库人员为2.56人；微型单位为842人，占3.15%，平均新型智库人员为1.61人（见图1.16）。

在可比样本中，2024年仅大型企业的新型智库人员数量减少，其他规模单位的新型智库人员数量均有所增加。其中，大型单位的新型智库人员为12 185人，减少了1.61%，平均新型智库人员为33.66人，增加了20.94%；中型单位的新型智库人员为7 322人，增加了4.42%，平均新型智库人员为9.01人，增加了6.60%；小型单位的新型智库人员为3 930人，增加了21.00%，平均新型智库人员为2.47人，增加了22.44%；微型单位的新型智库人员为711人，增加了196.25%，平均新型智库人员为1.57人，增加了118.60%（见图 1.17）。