序言

几乎与共和国同龄的我，既经历了计划经济时代的种种困惑，又见证了改革开放带来的历史巨变。改革为了谁，改革如何不断地使大多数人获益？作为一名改革研究者，40多年来，我始终将民生问题作为自己研究的重点，以让老百姓过上好日子为基本出发点，客观建言、敢于建言。尤其是21世纪以来，我与中国（海南）改革发展研究院（以下简称中改院）的同事聚焦以民生为重点的经济社会问题，先后形成了一系列观点和建议，并产生了广泛影响。

比如：2003年SARS（严重急性呼吸综合征）危机后，提出从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”；2004年，提出“树立以人为本的改革观”；2007年，提出建立惠及13亿人的基本公共服务制度体系、推进基本公共服务均等化的建议；2010年，提出“确立民富优先的改革发展导向”；2011年出版年度改革研究报告《民富优先：二次转型与改革走向》；等等。2025年3月31日，《浙江日报》刊发我的署名文章《拉动消费民生为大》，第二天上午全网传播量即达330余万，被学习强国等平台转载；5月初，我与中改院的同事撰写年度改革研究报告《民生为大——以人为中心的消费新时代》；5月23日，我在《学习时报》头版发表《深化“投资于人”的结构性改革》；6月9日，我在《浙江日报》发表《“十五五”，要以民生为大》。

前不久，我接到中信出版集团关于“民生大国”的出版邀请，正合我意。为此，我梳理了自己多年来关于民生问题研究的思想观点，在与同事多次讨论后确定了以《民生大国》为书名，试图围绕中国式现代化这一重大主题，反映我国民生大国建设过程中改革智库的不懈追求与实践探索。

全书由绪论和八章组成：绪论为“为了人民而改革”；第一章为“建设民生大国的基本国策”；第二章为“中国式现代化，民生为大”；第三章为“民富优先：建设民生大国之路”；第四章为“基本公共服务均等化：民生大国建设的重中之重”；第五章为“以人为中心的城市化：民生大国建设的重要载体”；第六章为“‘投资于人’：民生大国建设的关键之举”；第七章为“建设民生大国的政府作用”；第八章为“人民有所呼、改革有所应”。

中国式现代化，建设民生大国是大国策。当前，我国正在谋划“十五五”规划蓝图，希望本书能为“十五五”规划提供有益参考。本书既有一定的学术性和专业性，又有一定的故事性和可读性。希望通过本书反映我和中改院同事以民生为重点的研究和“身边事”回应民生关切，为广大读者进一步了解新时代加快民生大国建设、扎实推进共同富裕提供理论参考。

本书的完成，离不开中改院同事的参与和支持。陈薇、匡贤明参与本书部分章节初稿的资料整理，陈所华编校全书，刘铁奇、陈玮男、王宏森参与本书的讨论和校改。向参与本书撰写和审校的各位同事表示衷心感谢！本书的出版得到中信出版集团的大力支持，在此表示衷心感谢！

迟福林
2025年8月1日