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夏初仍用九州之制。《禹贡》称“东渐于海，西被于流沙，朔南暨声教，讫于四海”，此其疆域之所及，与五帝末年正同。殷因于夏亡无所变
（《汉
书·地理志》语），
周初是否仍用九州，今已无考
（《周礼·职方》《礼记·王制》
均言九州，然未可信）。
三代皆用封建，然夏商之诸侯，多半为独立自治之部落。虽有时朝贡天子，而未必为天子所封
（《孟子》言古公亶父自由迁徙，可以为
证）。
旧称“夏初禹会诸侯于涂山
（今安徽怀远县）
，执玉帛者万国”，此形容其多，并非实数。夏之诸侯可考者，有扈
（今陕西鄠县北）、
观
（今山东观城县），
有仍、有缗
（二国今不可考）、
有穷
（《史记正义》曰“河南有穷谷”）、
寒
（今山东
潍县东北三十里）、
鬲
（今山东德平县东十里）、
斟灌
（今山东寿光县东北四十里）、
斟鄩
（今山东潍县西南五十里）、
过
（今山东掖县北）、
戈
（杜预曰，在“宋郑之
间”）、
韦
（亦曰“豖韦”，今河南滑县东）、
顾
（今山东范县东南）、
昆吾
（今河南
许昌县，亦居今直隶濮阳县东）、
有娀
（《淮南子》高注读“娀”为“嵩”，在今河南
登封县）、
有虞
（今河南虞城县）、
三㚇
（今山东定陶县东）、
有萃
（今河南陈留县
东，即伊尹所耕之国）、
商
（今河南商丘县）、
葛
（今河南宁陵县）
等国。商之诸侯可考者，有蒲姑
（今山东博兴县东北）、
封父
（今河南封邱县）、
孤竹
（今直隶卢
龙县地）、
骀
（亦作邰，今陕西武功县南）、
豳
（亦作邠，今陕西彬县）、
歧
（今陕西
岐山县）、
密
（亦作密须，今甘肃灵台县西）、
奄
（今山东曲阜县东二里）、
九
（亦作鬼，
今河南洛阳县西南）、
鄂
（亦作邗，今河南沁阳县境内）、
阮
（桂文灿《毛诗释地》曰
“即邗国”。见上）、
共
（今河南辉县）、
崇
（今陕西鄠县）、
黎
（亦作
耆
，今山西长治
县西南）、
虞
（今山西解县东北）、
芮
（今陕西朝邑县）
等国，均见于《书经》《诗经》《左传》《史记》。故著其地名，以见上古地方文化所在。商末有八百诸侯会武王于盟津
（《史记·周本纪》，按：盟津在河南孟县西南），
今皆无考。周初大封前代帝王后人及同姓亲族、异姓功臣，相传有千八百国之多
（贾山《至言》），
而见于《左传》《国语》者，亦仅百五十余国，其他皆不可考。周时诸侯国，皆与春秋时事有关，故详于下章，此不多述。此外对于外族，夏时如大禹之分背三苗
（《禹贡》。按：衡山岣嵝碑，相传为大禹刻石，然不可信，见顾炎武《金石文字记》），
后相之征伐淮夷
（《太平御览》卷八十二引《竹书纪年》）。
殷时如高宗之伐鬼方
（《易
经》。按：贵州有红崖石刻，相传为殷高宗伐鬼方之纪功碑，然无实据，见孙诒让《名
原》），
仲丁之征蓝夷
（《太平御览》七十八引《竹书纪年》）。
周时如文王之御混夷
（《诗经》）
，周公之伐东夷
（《尚书序》）
，成王之伐
方
（《小盂鼎铭》）
，穆王之征犬戎
（《国语》）
，宣王之平淮夷、伐
狁、威荆蛮
（《诗经》）
，其事皆不可详。然高宗伐鬼方，三年乃克
（《易经》），
可见攻伐之久。成王伐
方，俘万三千余人
（《小盂鼎铭》）
，可见战争之烈。宣王平淮夷，曰：“整我六师。”
（《诗经》）
平荆蛮，曰：“其车三千。”
（《诗经》）
可见用兵之众、用车之多。大抵三代之时，北有鬼方
（即五帝时之荤粥，在殷曰鬼方，在周曰混夷，曰猃狁，后曰犬戎，见王国维《鬼方
昆夷
狁考》），
南有荆蛮
（殷王武丁次于荆，见《竹书纪年》。周殷伐荆蛮，见《诗
经》），
东有夷，西有戎，并为边患，其后屡经挞伐，拓地甚多，惜不可考。
（唐
宋人多以石鼓为周宣王大蒐岐阳之纪念物。德按：清代出土之虢季子白盘，其铭文述薄
伐猃狁之事，盖亦周人战胜外族之纪念物，此为周宣王十二年之造器，见孙诒让《籀庼
述林》。）