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结束了名门望族的统治之后,大众政治的局限

石田:议会制的诞生可以追溯到19世纪名门望族统治的时代。当时,人们会选择拥有一定财富的名士为议员,名士们在被选为议员之后,彼此之间相互勉励切磋,共同成长,成为了日后的领导者。这一流程往昔是可以正常运作的。

与此相对,大众民主诞生于第一次世界大战这一总体战之后,其本身就还在蹒跚学步的阶段。进入大众民主时代之后出现了一个问题,那就是能否在全体国民都参与其中的选举中选出真正优秀的领导者。有许多人对此表示怀疑,认为国民一边被不靠谱的大众媒体宣传、政治流言所迷惑,一边还要选出领导者。“这样做真的没问题吗?”

长谷部: 不一定拥有“财富和教养”的大众开始参与到政治中,组织型政党就此登上历史舞台。组织型政党募集选票和资金,制定政治纲领,进行权力斗争。让这些加入某一政党而当选的议员在公开场合讨论决定“真正与国民公共利益相关的是什么”,这不就是逢场作戏吗?“堂堂正正地进行讨论,发现公共利益”之类的话,也只不过是场面话罢了。这是因为组织型政党变得强大之后,其党议约束 也会变强。因此,大众政治的时代不可能再像名门望族统治的时代那样,议员们在听完他人的发言之后,觉得“原来如此,我明白了”,并因此改变了自己的看法。取而代之的是,组织型政党的领导者们在秘密的房间里进行交涉与妥协,然后制定出政策。

与其这样,倒不如直接在大众面前以大家都能看见的形式来决定“公共利益是什么”,这样反而会比较好。例如,当高谈阔论的领导者提出自己的想法时,大家可以通过拍手喝彩来表示赞成。

石田:这并不是只在德国出现的现象。

在第一次世界大战之后,大多数参战国的政治体制都发生了改变,许多国家的政治体制都暂时变成了议会制民主主义。

但是没过多久,就像接连倒下的多米诺骨牌一样,民主主义也开始在各个国家依次覆灭,并被法西斯主义、军部独裁、权威主义等取代。

意大利的墨索里尼于 1922 年建立的法西斯政权可以说是无人不知无人不晓。除此之外, 1925 年,希腊也发生了政变。 1926 年,在波兰,毕苏斯基发动了五月政变,经过这场政变,波兰变成了军事独裁政权。同年,在葡萄牙也发生了军事政变,葡萄牙也由此变成了独裁政权。

希特勒政权诞生于 1933 1 月。至此,德国的议会制民主主义作为多米诺骨牌的最后一张牌也倒下了。紧接着,奥地利也在其总理陶尔斐斯的领导下转向了独裁体制。

长谷部: 日本也经历了大正民主。但在进入20世纪30年代后,在世界经济危机日益严重、国际关系紧张加剧的背景下,政党势力陷入了四分五裂的状态,并由此招致了军部的政治介入,从而陷入了僵局。之后又发生了五一五事件 和二二六事件 ,由此,日本开始向着法西斯主义迈进。美浓部达吉 的学说——“天皇机关说” 受到攻击是在1935年。

日本的这种动向与欧洲如出一辙。

石田:在德国, 1930 7 月,围绕着总统紧急令而产生的争论导致国会被解散。这件事发生在经济危机最严重的时候。而且,此时距离该届议会任期届满还有两年,所以,解散这一事态本应该被避免而且原本也是可以被避免的。

从解散前的德国国会势力分布来看,尊崇宪法的共和派占据了超过半数的议席。解散国会实属愚蠢之举。在此后展开的议会选举中,此前只不过是泡沫政党的纳粹党一跃成为第二大党。共产党也获得了许多选票,一举成为第三大党。从这时开始,通往“总统内阁”乃至 纳粹独裁的道路就已经被开辟了出来。 UdJ5tXICjcdk1BwZQ5ur3pIyxnPAnWdFpEvsCLhtTRCvD27ByyJYektaaGmVnKn4

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