序三

法规清理、法规汇编、法规规章备案是维护法制统一的重要立法活动，也是实现法律体系科学性、系统性和协调性的基础性工作。新中国成立之后，这三项制度经历了一个从无到有、从时常中断到正规开展的曲折过程。呈现在大家面前的《法规清理、法规汇编、法规规章备案三项法律制度研究》这本书是赵威前辈长期从事法规清理、法规汇编、法规规章备案工作的心得体会和经验总结，凝聚着他长期以来的工作感悟、学术积累和深度思考。

本书回顾和梳理了新中国成立以来法规清理、法规汇编和法规规章备案制度建立的时代背景和沿革变迁，详实记载了《中华人民共和国新法规汇编》第一辑编辑出版的过程，为我们提供了许多珍贵的一手资料。难能可贵的是，本书还收录了早期革命根据地的四部法律法令汇编、新中国的十部法律法规汇编，为我们真实展示了中国法规清理、法规汇编、法规规章备案制度演变的历史面貌。

赵威前辈在国务院法制办工作二十余载，是我国法规清理、法规汇编、法规规章备案法律制度创建、发展、完善过程的亲历者、见证者。他为政府法制工作倾注了人生最好的年华。对于三项制度建设的很多重要时刻，他都亲历其境、亲受体验。这本书较为全面地记录了我国三项制度的沿革过程，描述了三项制度的基本样态，对于进一步推进三项制度研究提供了宝贵的学术资源和资料支持，对于中国特色备案审查制度的未来发展也进行了积极探索。

赵威前辈在本书的前言中说，我一辈子没离开“法”字。他对于法治事业的真挚情怀，对于法规清理、法规汇编、法规规章备案工作的执着和热爱，也将大大激发中青年学者和法律事务工作者对这三项制度的关注和研究热情，进一步推动三项制度的继续发展和不断完善。他勤勤恳恳、心无旁骛、干一行爱一行的工作精神，也让我们晚辈高山仰止、深深感动。

我是二十多年前认识赵威前辈的。当时，我的博士论文刚刚出版。这是国内法学界较早对法典编纂问题进行系统研究的博士论文。国务院法制办法制监督司在北京大学举行法律汇编与法典编纂国际研讨会，我有幸被邀参会并发言，也有幸认识赵威前辈。时隔多年，赵威前辈前些时候联系我并嘱托我为他的毕生心血之作写序。我诚惶诚恐、倍感荣幸，感恩前辈的珍贵信任亦欣然受命。

我想，本书的出版不仅是赵威前辈的一件值得纪念的大事，也是法学界和法律实务界的一件幸事。本书即将付梓之际，我谨以此序表示热忱的祝贺，也向赵威前辈表示诚挚的敬意和美好的祝愿。

中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任
2023年12月于中共中央党校