



近年来,河北省经济发展取得长足进步,为雄安新区的建设提供了支撑,而雄安新区的建设又进一步促进了河北省的经济发展。未来,二者的发展将共同支撑京津冀建设世界级城市群。
(一)河北省的经济发展与雄安新区建设
2023年,河北省实现地区生产总值43944.1亿元,比上年增长5.5%,分产业来看,第一产业增加值4466.2亿元,增长2.6%;第二产业增加值16435.3亿元,增长6.2%;第三产业增加值23042.6亿元,增长5.5%。从协同发展的效果来看,伴随国家重大战略的实施,京津冀协同发展向纵深推进,京津产业转移承接取得明显成效。截至2024年,河北省累计承接京津转入基本单位4.3万家,非首都功能疏解成效显著。北京通州区与廊坊北三县一体化高质量发展示范区获批建设,廊坊临空经济区固定资产投资增长18.4%。2022年,雄安新区、廊坊临空经济区、唐山市曹妃甸区和沧州市渤海新区共完成固定资产投资3276.5亿元,比上年增长19.1%,拉动河北全省固定资产投资增长2.4个百分点。其中,雄安新区拉动1.4个百分点,廊坊临空经济区拉动0.3个百分点,唐山市曹妃甸区拉动0.4个百分点,沧州市渤海新区拉动0.3个百分点
。
雄安新区建设迈出坚实步伐。截至2024年6月,雄安新区累计实施重点项目383个,完成投资6712.0亿元,4000多栋楼宇拔地而起,开发面积达184平方公里
。中国卫星网络集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国华能集团有限公司总部主体建设基本完成,已进入装修阶段,4所高校和2家医院选址落位并开工建设,20多家央企子公司注册落地。启动区等重点片区加快建设,雄(安)商(丘)、雄(安)忻(州)高铁已开工建设
。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地,从“规划先行”到“雏形凸显”,“四纵三横”高速公路和对外干线公路网已全面建成,首批标志性疏解项目有序推进。此外,曹妃甸区、渤海新区等重点承接平台持续发力,一大批汽车、医药、新材料等制造业和商贸物流服务业等疏解项目落户河北,目前,河北全省已累计承接京津企业和单位4.4万家。
(二)河北省协同发展的工作重点
2023年5月,习近平总书记视察河北省,对高质量、高水平推进雄安新区建设做出了重要指示。从贯彻落实习近平总书记的重要指示精神出发,河北省提出重点抓好以下五个方面的工作:
一是抓住“牛鼻子”,积极承接北京非首都功能疏解的产业转移。全力抓好雄安新区集中承接疏解工作,全面落实中央疏解清单,全方位服务保障首批疏解的高校、医院、央企总部项目建设,同步加快承接市场化疏解项目,全面优化承接环境。加强大兴机场临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等重点承接平台建设,进一步完善基础设施和公共服务,全力支持承接疏解项目落地建设和后续发展。
二是实施“两翼”带动,深入推动重点区域协同发展。高标准高质量建设雄安新区,集中力量抓好启动区、起步区、重点片区建设,发展新一代信息技术产业,布局建设国家实验室等一批重大创新平台,深化白洋淀生态环境治理。加快张北地区发展,大力发展后奥运经济,扎实推进京张体育文化旅游带、张家口首都“两区”和可再生能源示范区建设。推动廊坊北三县与通州区一体化高质量发展,尽快成立廊坊北三县与通州区一体化高质量发展示范区京冀联合管理机构。共同探索跨区域合作新模式和新机制,推动通州区产业、交通、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。
三是落实功能定位,扎实推进“三区一基地”建设。打造全国现代商贸物流重要基地,抓好唐山、石家庄国家物流枢纽和保定国家骨干冷链物流基地建设,深入推进唐山、石家庄、雄安新区等跨境电商综合试验区建设,加快构建立足京津冀、融合城乡、辐射全国、链接全球的现代商贸物流体系。打造全国产业转型升级试验区,实施绿色制造试点示范、产业集群(基地)建设等重大工程,扎实推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展;加快发展壮大战略性新兴产业,打造一批战略性新兴产业示范基地;大力培育高新技术企业、科技领军企业。打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区,做大做强区域性中心城市和重要节点城市,深入推进以县域为重点的新型城镇化,建设美丽乡村。打造京津冀生态环境支撑区,强化大气污染综合治理,实施重点流域综合治理,推进土壤污染防治和矿山综合治理。
四是拓展协作范围,全面深化重点领域协同发展。进一步提升交通互联互通水平,着力打造省际贯通、城际直通、城郊融通的轨道交通网络,加快雄(安)商(丘)高铁、雄(安)忻(州)高铁等项目建设,抓好承(德)平(谷)高速项目建设,巩固提升石家庄机场区域航空枢纽功能。强化生态环境联建联防联治,开展联动执法和重污染天气协同应对,深入落实京津冀横向生态环境保护补偿机制,探索建立官厅水库上下游生态环境保护补偿机制。协同推进产业链融合,深化京津冀产业政策衔接,借助北京科创资源支持河北制造业转型升级。深化与北京三甲医院的合作,谋划建设康养、养老服务重点项目100个。加强公共服务共建共享,支持京津优质中小学通过结对帮扶、委托管理、开办分校等方式与河北省学校开展合作办学,通过合作办学的方式促进优质教育资源向河北省各地级市流动,提升河北省教学水平。巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算试点医疗机构的范围,提升京津冀医疗一体化水平,加快已获批的6个国家区域医疗中心项目建设。
五是夯实关键支撑,加强体制机制改革和协同创新。完善合作机制,健全三省市常务副省(市)长联席会、协同办主任联席会议制度,全面履行京冀、津冀战略合作协议。聚焦科技协同创新和成果转化以及交通、生态、产业、教育、医疗卫生、社保等重点领域,研究提出一批改革创新举措,与京津联合颁布、协同实施。抓好全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点、京津冀工业互联网协同发展示范区、北戴河生命健康产业创新示范区建设,全面落实京津冀营商环境一体化“1+5”协议,加快实现京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”。深化协同创新,与京津联合建设一批创新平台和产业技术联盟,促进京津科技成果到河北孵化转化。
(三)京津冀协同发展十周年后的新任务
2024年是京津冀协同发展的十周年。贯彻落实习近平总书记视察河北时的重要指示精神,提出未来京津冀协同发展的新要求,即进一步推进体制机制改革和扩大对外开放,下大气力优化营商环境,积极同国内外其他地区沟通对接,打造全国对外开放新高地,建设京津冀世界级城市群。
新任务包括以下五点:一是对北京和天津来说,要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来,加强关键核心技术联合攻关,共建京津冀国家技术创新中心,提升科技创新增长引擎能力。二是对河北来说,要发挥河北环京津的地缘优势,从不同方向打造联通京津的经济廊道。同时,北京、天津要持续深化对河北的帮扶,带动河北有条件的地区更好承接京津的科技溢出和产业转移。三是在北京“四个中心”定位的基础上,北京国际消费中心城市建设启动之后,面对高端消费产业向北京聚集的趋势,要规划建设京津冀消费共同体。四是未来五年内,雄安新区和北京城市副中心的建设要基本成型,推动雄安新区向成熟型核心城市转型,同时北京城市副中心的框架要成型,应将两地的主导功能基本稳固,加快构建现代化产业体系。五是面对京津冀地区在全国经济发展中占比下降的情况,要从发挥北京全国科技创新中心作用的角度去寻求突破,在人才、资金、空间等方面对北京的研发产业进行政策倾斜,形成京津冀科创产业发展共同体,以加快科技创新产业的发展来提升京津冀经济规模在全国的比重。