下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
“一带一路”倡议是中国在新的历史条件下所构建的一种开放共享、合作共赢的区域性经贸发展框架。这项倡议以打造命运共同体为目标，同沿线国家在谋求合作最大公约数的基础之上，创造一种同舟共济、权责共担的新型国际合作模式，使各国经济体之间战略紧密对接、联系日益密切、合作广度不断拓展。截至2023年1月，中国已经与151个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作协议，其中既包括“一带一路”沿线国家，也包括参与“一带一路”共建的国家。新时期，“一带一路”的“五通”以及国家发展的每一个战略在具体实施层面上都离不开信息互联。信息基础设施合作将是数字经济时代“一带一路”建设的关键领域和重点方向，以及我国实现从“中国梦”到“命运共同体”的全球化新方案。
我国在提出“一带一路”合作倡议之时，便延续古代丝绸之路开放和平的友好合作精神，坚持互利共赢的开放战略，以持续优化信息网络基础设施为基础，加强跨区域、跨边界信息互联互通，并努力促进实体空间和虚拟空间的加速融合。2015年3月，我国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对信息基础设施方面的具体内容进行了明确，要“提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路……扩大信息交流与合作”。2016年7月颁布的《国家信息化发展战略纲要》明确提出要“围绕‘一带一路’建设，加强网络互联、促进信息互通，加快构建网络空间命运共同体”。2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上指出，“要坚持创新驱动发展……推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路”。“数字丝绸之路”建设是对习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实，也是推进共建“一带一路”高质量发展的内在要求。
随着“互联网＋ ”战略的深入实施，我国已形成颇具竞争力的信息化基础水平和支撑能力，具备走出国门的技术实力和服务能力，其中我国的通信领域已成为当前世界科技的领先典范，并有望继高速铁路、核电之后成为我国“走出去”的主要基础设施建设领域。信息基础设施的联通将实现“一带一路”沿线国家在信息化发展战略上的对接与耦合，有助于尽快弥补沿线经济体之间的数字鸿沟、增强东道国海量数据的高效传输能力，是持续深入推进“一带一路”倡议不可或缺的助推器和驱动力，为协同构筑开放创新的合作网络提供有力支撑。本篇在“一带一路”倡议背景下，从信息基础设施互联互通的基本内涵和理论基础等角度出发，结合新时期信息基础设施领域国际合作的新特点、必然性，试图通过对典型企业的跨区域合作案例进行多维度分析，给出推进“一带一路”信息基础设施建设的发展思路和具体路径。
学术界对信息基础设施发展内容的认识与理解呈现出多元化、多面性的发展趋势，将信息基础设施分为三大类：以5G／6G、未来互联网、光纤、工业网络为代表的通信与互联网基础设施，以云计算中心、物联网服务平台、大数据中心等为代表的信息技术服务基础设施，以超级智能计算中心为代表的、具有较突出技术特点与科技含量的信息基础设施等。
根据十年“一带一路”共建的实践经验，我们可以进一步将“一带一路”信息基础设施建设理论体系提炼出一个总的理论框架：立足于信息这种特殊的生产要素禀赋，挖掘“一带一路”合作发展新动力，为畅通国内国际双循环提供有力支撑和强劲动力。
要素禀赋理论是由瑞典经济学家埃里·赫克歇尔和波尔特尔·俄林在大卫·李嘉图比较成本说的基础上进行研究拓展并系统创立的，又被称为赫克歇尔—俄林理论（即H-O模型）。H-O模型将要素分布作为研究的出发点，以经济体之间要素禀赋的不同来解释国际跨区域分工合作产生的原因。国际商品和劳务交换活动取决于各国生产要素的比较优势，经济禀赋会随着一国经济发展水平的不同而发生变化。当一国的产业结构符合生产要素禀赋所决定的比较优势时，不同经济体间的产出函数以及供给能力各不相同，从而导致产品生产成本、相对应价格的差异。这些产品相对价格间的差别能够转换为国家间产品绝对价格的差别，而产品绝对价格的差别则为经济体之间进行交易的最直接核心的问题。结合H-O模型，各经济体的信息资源要素禀赋的不同和信息要素相对价值的不同，则会引起生产成本的巨大差异，那么从信息资源要素中派生出的如云计算、5G、人工智能等先进产品的绝对价格就会不同，这样“一带一路”沿线各国的国际贸易合作就会产生，我国相对于较多“一带一路”沿线国家而言，在信息资源要素市场处于优势地位，要素禀赋理论的延伸，为我国与“一带一路”沿线国家的国际贸易合作奠定理论基础。
1.要素禀赋仍然是决定各国国际分工格局的最重要因素之一
赫克歇尔—俄林理论从多个要素禀赋的角度扩展大卫·李嘉图模型，H-O模型认为技术、资源等要素禀赋被认为是决定各国产品出口结构的最核心要素之一，在国际分工中应该遵循比较利益的原则，一个经济体应该密集出口本国相对充盈要素所生产且对本国有较大利益的产品，密集进口使用本国相对短缺要素生产且在本国生产处于劣势的产品。从20 世纪初至今的100 多年里，这一传统理论在现实世界中遭遇诸如垂直专业化分工、里昂惕夫之谜等多边贸易合作实践中诸多难题和挑战。与纯粹国际贸易研究相比较，它更贴近于现实，克服了大卫·李嘉图比较优势研究中贸易产生因素研究所存在的缺陷，在对这一理论调整修正后，仍可以总体说明国际贸易分工的原理。如用知识层次最高的熟练劳动者与知识层次较低等非熟练劳动者的差别来解释里昂惕夫之谜；用各个制造过程的要素禀赋差别来解释跨国公司的垂直专业化分工，要素禀赋仍然是经济科学研究的主要基础，是确定各国在全球分工中优势的最主要变量之一。
2.要素禀赋也是跨境基础设施建设等其他国际经贸合作的重要基础之一
随着生产分工专业化、精细化，国际产业链呈现出区域化、网络化发展态势，进行“一带一路”沿线国家信息基础设施建设等领域的国际经济协作较大概率取决于一国的资源要素禀赋状况。经济体创新能力、技术水平、专业人才等国际竞争力能够被理解为高级生产要素，基于H-O模型，具有创新、技术、人才等国际竞争力的经济体能最大限度地发挥自身优势，开展国际信息化建设合作，推进宽带网络向“一带一路”沿线国家延伸，而国际竞争力较弱的经济体则有接受技术、资金、人才等优势要素进而共建信息基础设施的需求。基于波特在1990年出版的《国家竞争优势》中提出的理论，将信息基础设施视为维持国民经济运行的一种特殊“要素”，那么这一资源要素比较匮乏的地区则会吸引此类相对丰裕地区要素的流入，而其流入往往通过跨区域合作的形式进行。除此之外，在科技创新合作领域，如果能够将基础理论研究、技术研发应用能力、产业化转化能力等作为不同的“生产要素”，基础理论研究、技术研发应用能力水平较高的地区则比较有动力向基础理论研究、技术研发应用能力水平较低、产业化转化能力较强的地区进行输出，进而形成“基础理论—应用研究—产业化示范—新产品生产”产业链延伸和价值链重构的新格局。
我国在对外承包工程方面分为两个部分，第一部分是铁路、公路、电网和桥梁等传统意义上的基础设施建设；第二部分是以信息为基础的新基建。我国与“一带一路”沿线国家签订的信息基础设施建设领域的合同逐渐增多，承包工程的合同总金额呈现不断提升的趋势。信息作为一种新的关键生产要素参与一系列经济活动，伴随信息技术的广泛应用以及优化演进，在与实体经济融合发展的过程中，产生软件服务业、信息通信业等新的产业形态，推动生产部门产出增加乃至效率提升。“一带一路”沿线国家信息要素参差不齐，相比之下，我国信息生产要素资源相对丰裕，在双边贸易、投资合作过程中，具备一定的要素禀赋，可利用要素资源优势深化互利合作、拓展合作模式。“一带一路”赋予“古代丝绸之路”更为多元丰富的内涵，不仅通过优化配置国内外信息资源，推进资源要素跨区域自由流动，使得合作地区获得人才资源开发、创新与技术进步、信息获取途径便捷等新的要素禀赋，而且可以在对外投资中日益展现出我国信息领域强大的韧性和活力，不断开创区域协调发展的新境界，共同将沿线国家打造成全球经济新的“增长极”。
在新常态经济形势下，受增长疲软、通胀高企等消极因素的影响，国内信息领域的投资和消费需求增速预期下调。信息化基础建设具有正向外溢功能，对区域经济发展有着长远的促进支撑作用，能够加强与沿线国家之间经济的紧密联系，是沿线国家加快信息化进程并实现经济转型发展的必经之路。中国信息基础设施项目建设规模全球领先，5G技术研发已走在世界前列，庞大的外汇储备和不断提升的技术创新水平，能够引导具有国际竞争力的企业在海外寻求稳健的投资项目与机会。跨境贸易合作的基本条件之一正好为供给与需求的相互匹配，中国迫切需要扩大并延伸高附加值产品的产业链，优化对外投资贸易结构，其他发展中国家则需要在依托自身土地资源要素禀赋的基础上借助中国资金、技术力量实现产业转型。供需匹配以及要素禀赋是共建“一带一路”的根本支撑，也是实现区域乃至全球要素有序自由流动、优化全球产业链、促进价值链升级的客观条件。例如，在双边和多边合作投资建设中，中国对某个沿线发展中国家提供低息贷款以建设信息化设施项目，使得5G等高新技术能够更加顺畅地在沿线国家落地，也就是说，该发展中国家利用中国的资金来购买中国高质量的信息化产品和应用经验。中国企业拓宽了国际市场，助推国内产能和产业链的合理布局；购买产品和服务的发展中国家则用项目在未来市场上获得的利润向中国分期偿还贷款，同时实现区域间信息通信网络互联互通，并最终在“一带一路”合作发展中实现双赢。
信息基础设施是实现国家“一带一路”倡议构想的重要支撑，也是推进我国基础信息通信企业参与“一带一路”建设、拓展信息服务业务、改善沿线国家网络连通性的核心力量。根据《网络空间国际合作战略》，结合信息化建设的主要领域以及信息化发展趋势，信息基础设施建设主要有四个方面内容：网络互连、产业互补、要素互通和安全互助。
数字经济时代，基于新一代信息技术不断演化、完善而生成的信息基础设施是我国“一带一路”倡议的重中之重，已经从工具变成提升沿线互联互通能力，实现网络快速、高质连通的基础要素，成为我国数字丝绸之路的最为关键的内容之一。一方面以利益共同体为抓手，探索跨境海陆缆建设和运营合作的新模式，不断夯实“一带一路”沿线城市与我国信息基础设施建设的合作基础，形成开放发展、合作共赢、互利互通的网络空间新格局；另一方面把握网络化、智能化方向，推动沿线国家的资源要素集聚和整合，有序推动5G网络深度覆盖，共同推进信息领域技术合作向纵深发展，让各国充分共享区域一体化发展的红利。
设施互连具体包括两个方面：
（1）推进信息通信设施全地域、全方位、全空间的互联互通，包括：“天”——积极抢占全球空中互联网大市场，推动一批与空中互联网等技术相结合的新业态项目建设，实现北斗导航、卫星通信、天基互联网等对“一带一路”沿线国家和地区的信息化全覆盖。“地”——在相关“一带一路”沿线国家的工业园区、产业集聚区等重点区域推进陆地光纤、通信电缆等网络通信设施规模部署，推动5G网络的连片优良覆盖、相互连通，构建“一带一路”沿线国家子节点与我国东南、西南等地区子节点全互联的网络结构，实现沿线国家和我国人与人、人与物、物与物的内外互通、信息交互。“海”——促进“一带一路”沿线国家之间的海底光缆互联网接入，形成覆盖相关沿线国家的高速数字光通信网络。
（2）促进网络和应用基础设施的便利高效使用，以信息资源、知识等为基础要素，在深化合作中更加重视拉动双方经济增长，尽快形成高质、低价的全球信息服务能力，让其更好地服务于沿线国家人民。包括：标准——协同推进通信产品和服务的标准统一或兼容，强化标准、研发、试验、应用等领域的协作创新，实现“一带一路”沿线国家网络设备系统间互联互通。资费——协同“一带一路”沿线国家开展低成本、低能耗新型宽带接入系统研发，持续提升信息技术自主创新能力，不断降低信息化建设和运营成本，共同推进网络通信服务资费“精准降费”。
信息通信是当前发展最快、最具创新活力和发展潜力的领域之一，正以不可阻挡之势加速渗透经济社会各领域，其发展不仅可以充实和壮大我国既有产业链供应链、拓展延伸市场腹地和发展空间、快速融入世界分工体系，而且有利于支撑引领“一带一路”沿线国家经济社会转型，从现有信息产业领域中叠加衍生出新元素、新环节、新链条。
“一带一路”沿线国家信息化产业互促应当包括以下方面：
（1）投资合作。通过加强政策沟通、创新合作模式等方式，我国进一步深化与各国信息通信领域的互利合作，促进“一带一路”沿线国家信息通信产业投资便利化，推进国内国际市场深度融合，加快信息通信产业的国际化进程。
（2）平台合作。“一带一路”沿线国家合作共建产业园区和高新技术园区，设立“一带一路”海关信息交换和共享平台，依托互联网基础设施积极发挥平台经济、共享经济在“一带一路”推进过程中的作用，推动电子商务、社交网络、网络游戏等领域双边开放，支持消费领域平台充分挖掘“一带一路”沿线国家的市场潜力。
（3）贸易合作。我国与阿富汗、尼泊尔、不丹等“一带一路”沿线国家开展多边、双边政策沟通，保持高频度经贸往来，推动国际合作持续走深走实。协同制定贸易投资便利化法律文件，加强地区之间有关信息领域法规政策的相互衔接，扩展信息技术产品与服务贸易合作新空间，提升商品和服务贸易创新水平，增进沿线国家的沟通和协作能力。
信息基础设施建设离不开数据、资金、物流等要素，必须践行合作共赢、开放发展理念，开展信息领域多层次、宽领域的深入交流和国际合作，共同推动信息技术合作向纵深发展，着力构建互利共赢的全球相互认可的规则标准体系，为资源要素有序流动构建资源共享、协同发展的良好生态。
（1）数据。数据要素是未来信息基础设施建设过程中的关键着力点之一，是技术、资本、知识要素迭代升级的基础支撑。激活大数据在国家之间安全、有序流动，推动数据要素跨领域应用，一定程度上为数字经济发展提供“石油”。
（2）资金。随着“一带一路”贸易和投融资合作的不断发展和深化，中国和沿线市场之间跨境支付市场规模逐步扩大、需求日趋增长，互联网信息技术成为跨境支付的有力支撑。促进网络支付企业海外拓展，探索建立以数据驱动为核心的跨境支付网络，使其互联互通，为提供安全便捷的网上支付手段、更好地服务“一带一路”建设打造良好基础。
（3）物流。提高跨境物流便利化水平是开展跨境电商国际合作发展的重要组成，也是共同推动与有关国家信息通信领域合作共赢和协同发展的一项重要内容。我国将布局一个辐射全球的仓储物流网络，并将其纳入对外合作的整体框架中，帮助“一带一路”落后国家和企业提升配送时效，降低物流成本，协同打造开放共享、普惠高效的跨境物流网络通道。
信息化发展在突破传统生产要素的流动限制、提升资源配置效率的同时，也带来不容忽视的信息安全问题。信息安全问题已成为沿线各国实施更大范围的对外深度合作所面临的共同挑战，切实提升网络安全意识、共同维护信息安全成为护航信息发展、筑牢数据安全屏障的重中之重。“一带一路”沿线国家要逆风前行、通力合作，增强关键基础设施安全韧性，提升网络安全合作水平，协同构建共建、共享、共用、共维的安全防护体系，夯实安全底座。
（1）网络设施领域。深化共建“一带一路”国家网络设施合作，包括全面保护和增强网络基础设施的硬件能力，依托新一代信息技术与“一带一路”沿线各国进行全方位合作，持续更新维护网络设施，推进关键信息化基础设施的迭代更新。
（2）网络空间领域。其包括在现有区域性协定的基础上加强“一带一路”沿线国家信息合作，共建网络空间命运共同体。基于共识建立的“朋友圈”式伙伴关系，及时共享网络威胁信息，联合开展网络安全监测与保障，加强跨区域联合执法和跨境执法协作，协同打击网络黑客、恐怖主义和网络犯罪。充分发挥密码在保障信息安全领域的功能，共同推进监管技术创新迭代，提高重要信息系统数据的保密性和安全性。
中国提出的“一带一路”倡议，是在东西方力量对比变化的新形势下，对构筑互学互鉴、互促互进的国际发展新局面，推动世界实现共同繁荣的新探索、新创举。其中“数字丝绸之路”的延展，不仅有助于推进网络空间互联互通，还有助于沿线各经济体在合作共赢中找到适合自己的发展路径。
新形势，国内外环境发生复杂变化，特别是在后疫情时代下，全球经济重塑新活力不仅需要找到经济复苏的“催化剂”，以此释放区域内经贸合作潜能，还需要消除各种形式的市场壁垒，增进国际经贸往来的“关键推动力”，进而为新时期下深度融入全球供应链和产业链探索实践新模式。中国历经近40 载的高速增长时期，向国际社会展示了无数个经济奇迹，在体量上一跃成为世界第二大经济体，国际地位持续巩固，经济发展已由高速增长阶段步入“新常态”战略转型期。正是在这一背景下，中国秉持和而不同、互利互赢的外交视野，独创性地提出了这样一个可信且可行的、伟大的“一带一路”倡议。中国倡导的从“丝绸之路经济带”到新时代“21世纪海上丝绸之路”一系列全球发展理念，顺应了国际社会谋求区域互利共赢的强烈要求，得到许多国家和国际组织的公开认同与支持。从综合方面来看，“一带一路”倡议主要可以归纳为以下几个方面的创新。
“一带一路”建设坚持共商共建共享原则，探索共建发展共同体和责任共同体，促进全球合作与发展模式转变。“一带一路”倡议与第二次世界大战结束后由美国所主导提出的新自由主义的国际合作模式存在本质区别，后者视被援助国为弱者，在对外经济扩张中，站在道德制高点上将某些值得商榷的政策强加给发展中国家；也不同于具有明显遏俄色彩的欧盟“东部伙伴关系”战略，以帮助各国恢复经济之名，通过单方面指导和援助来掌控欧洲经济政治格局，实施旨在遏制苏联和共产主义势力的“马歇尔计划”。中国“一带一路”倡议目的在于创造一个包容性的发展平台，欢迎沿线国家以及域外国家自愿平等地参与，彼此以平等对话、互利共赢等协商方式各取所需，共享经济发展之路。在尊重宗教、文化差异的基础之上，消除彼此之间因政治制度和宗教信仰不同而存在的隔阂、误解和分歧，最终形成共同繁荣发展的“命运共同体”。“一带一路”倡议建立在共同发展繁荣理念之上，显示的包容性和开放性有目共睹，体现了中国为全球信息互联互通提供解决方案的大国担当。参与国通过信息基础设施的合作共建，可以从中国发展成果中寻找适合本国发展的道路。
“一带一路”国内段覆盖中国中西部多数省市，实现了由我国东部沿海向内陆城市经济逐步拓展。内陆城市立足自身区位优势和禀赋差异，依托借江出海、借路出境方式深度融入全球产业分工，主动承建国内外信息基础设施，进一步提升中国在国际上的战略地位。亚洲是新时期全球最具有经济活力、未来发展不可小觑的地区之一，依托区域互联互动的发展机遇，创造对内融通东中西部，对外融通欧亚大陆的发展新格局，逐步成为全球大国竞争和博弈的最大变量。面对全球经济复苏乏力、大国博弈、新技术革命等多重交织叠加的复杂矛盾，中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，凝聚全球共识，激励全球行动，聚焦发展中国家的发展问题，通过加强基础设施共建、信息共享、技术合作，让国际社会及时了解我国的信息通信行业发展，逐步消除因发展滞后造成的安全隐忧，努力走出一条正航向、聚共识、添动力的亚洲信息安全之路。“一带一路”倡议有助于在挑战丛生、危机四伏的世界中，通过与沿线国家和相关地区联合自强，妥善处理分歧和争端，携手走出困境，走上和平发展、合作共赢之路；有利于在全方位的对外开放格局中激活我国内陆城市的要素优势，打开从“内陆腹地”向“开放前沿”进发的新局面。
“一带一路”倡议根植于古代丝绸之路的和平友好、开放包容的丝路精神，这一倡议的提出进一步促进了欧亚大陆一体化的进程，赋予了古代丝绸之路在新的历史时期新的历史使命，实现了中国由单向引进资金、技术和知识转变为一定程度双向输出、输入协同发展的新格局。我国顺应区域经济一体化发展趋势，提出并推动“一带一路”建设，并在2017年正式提出建设“数字丝绸之路”，这将是中国古代丝绸之路现代化的基石，通过开辟以通信和互联网为核心的新型国际贸易之路，提升国家之间通信全方位、立体化、网络状的互联互通水平，为推动经济一体化和相关国家产业转型创造新机遇。传统基础设施建设对于拉动新一轮经济增长的边际收益已经趋于递减，加快信息基建、提升沿线国家的信息网络“大联接”能力是我国新一轮基础设施建设“走出去”的重点所在，符合“一带一路”沿线国家补短板、强弱项的战略部署。这样不仅能够为经济转型创造新增长点，推动沿线国家新经济新动能的发展，还能够从大数据、新能源、超创新等方面强化信息网络的互联互通，对沿线国家经济全要素生产率提高、结构优化具有强大的赋能效应，并在平等、包容、合作、共赢的基础上，支撑新经济的发展。
绝对收益和相对利益是影响国际关系理论合作可持续发展的重要因素，是传统国际关系理论界研究和讨论最多的一个重要主题。新现实主义者更关注相对利益，更强调大国间的相互博弈，一旦对方把增加的实力用于扩张，即使双方在未来可能获得巨大的利益空间，行为体仍会拒绝合作；而新自由主义者则更注重绝对利益，只看重合作可以产生的利益，对合作的态度也是绝对积极的，从理性主义视域看，只要合作能够产生利益，行为体就会考虑合作。事实上，在两种主义的国际关系观里，共同利益都是比较稳定和事先设定好的。而“一带一路”倡议则是在优势互补、资源共享、互助互利的国际合作中，通过分析各自需要的资源以及对资源的饥渴程度，来打造利益共同体和命运共同体，以此带动更广领域和更深层次的发展合作。中国在经济高质量的发展、创新能力的提升等方面是世界上最成功的国家之一，能够为发展中国家提供有益经验。中国对全球包容性发展的贡献，不仅体现在推动沿线国家利用信息化建设发展新经济、培育新动能，构建互联互通、互惠会利的全方位、高层次、多方协同的对外开放新格局上，而且更重要的是，在一系列双边和多边合作过程中，展现了作为崛起国在推动全球包容性合作发展中的大国责任。
整体思维和长远思维本质上是一种世界观和方法论，就是要从整体的角度和趋势看待事物，在把握事物发展总体目标和方向的基础上，善于将局部利益放到全局利益中去把握，往往强调顺势而为和长期系统性思考。要把眼前需要与长远谋划统一起来，突出长期性和整体性，做好总体的、长远的打算，有时甚至可以忽略或牺牲一些短期收益。当前外部环境更趋复杂严峻，我国在推进信息基础设施国际合作过程中，在用好现有优势基础上，要长短结合观大势，注重把握客观规律，既要观发展积蓄之“势”，又要察内生动力之“里”，在破解难题中增强活力，把握未来发展主动权，协同出力、精准有力、形成合力。从短期的视野看，在沿线布局建设一批面向特定行业的多中心、多层级的高质量的云计算、大数据服务点，开展重要节点传统设施的智慧化改造，加强智能制造、工业互联网等新经济领域合作。把视野放长，在合作中注重将短期目标与长期规划有效结合，对接“一带一路”沿线国家建设规划，全力打造高效信息走廊，以此为基础推动各类平台资源互联互通，鼓励综合竞争力强、国际信誉好的企业走出国门。
信息基础设施的推广与应用，不但可以推进“一带一路”沿线国家与地区的协同繁荣发展，而且能够发挥创新基础设施的平台作用，以技术和知识搭建起一座促进“一带一路”沿线国家设施相通、信息互动、沟通交流的友好桥梁。
纵观人类发展历史，全球化进程的演变和发展主要分为三个阶段：在第一阶段中，以葡萄牙、西班牙和英格兰为代表的西欧国家，通过“大航海”活动踏出军事国际化的第一步，借助殖民化手段在全球范围内完成第一次全球化；在第二阶段中，以美国为代表的西方国家依托市场力量，以国际贸易新分工方式完成第二次全球化；在第三阶段中，世界各国以信息网络等创新设施为基础，依托信息系统的深度应用、互联互通，实现全新的全球化。在新科技发展浪潮中，信息全球化能够突破地理上的束缚，促进技术、知识、智慧与商品服务的深度交流融合，在更广范围、更大规模和更深层次帮助企业开拓新的增长领域。世界经济逐步向信息化、网络化与智能化方向发展，全球化势头强劲，从形式到内容都发生了新的变化，不断深化跨物理边界融合发展。近年来，全球经济增长乏力，信息基础设施是推进经济全球化的主要载体，信息经济已经成为刺激经济增长、推动经济复苏的关键出发点，能够推动商务、信息、娱乐等跨境业务持续激增，让后发国家充分共享全球化和世界经济增长成果。
“一带一路”建设是中国同各国一道，把握新一轮科技革命机遇，按照共商、共建、共享的原则，凝聚更多开放共识，为实现世界和平、稳定、繁荣而提出的重要倡议。在世界进入百年未有之大变局的新阶段，全球经济形势复苏乏力，国际合作共赢的动力增强、合作范围持续扩大。“一带一路”信息基础设施建设并不仅限于为沿线国家提供信息基础设施等现实空间领域的互利共赢，更利用其在信息技术创新、实践、突破方面所积淀的优势，协同发展中国家共同探索构建国际信息大通道，为“一带一路”沿线国家提供支撑智慧城市建设的高效率、低成本的无线网络以及相应解决方案。“一带一路”倡议实施中的信息化建设，在信息互通、增进互信、凝聚共识等方面发挥着不可替代的独特作用。对内有利于扩大我国信息化领域的发展腹地，提升我国信息化水平，推动信息通信产业经济由大向强转变；对外是“一带一路”推进区域之间形成合力、实现经济跨越式发展必不可少的驱动力，有助于加快沿线不同区域信息资源互通，推动沿线国际产业、传统产业和新技术的融合创新。
信息通信技术的创新和智能的到来，能够实现不同区域信息资源互通有无，扭转沿线国家在经济发展空间“单打独斗”的被动局面，以最快的速度建立协同机制，为“一带一路”国家走出低迷的经济形势、解决治理难题提供新路径。信息交流共享是国际区域经济合作发展的重要基础，共享网络能够在更大范围内进行业务运营和资源配置，通过前向、后向关联可以帮助成员国之间更好地实现信息与实体经济的有机融合。以“一带一路”建设为核心推动基础设施高质量合作发展，尤其是加速完善网络基础设施建设、推动网络空间互联互通和共享共治，有利于拓展和延伸信息基础设施产业链发展，冲破经济体物理空间之间的障碍，改善沿线国家信息基础设施薄弱环节，从整体上缩小与发达国家持续扩大的信息化鸿沟，实现“一带一路”沿线地区之间的网络信息自主可控。信息经济的外溢效应为区域包容性合作奠定了良好基础，在信息共享的基础上赋能经济发展，推动服务业在国际产业链中发挥更多衔接作用，提升“一带一路”沿线国家制造业的国际竞争力，助力我国与世界各国共同开创网络空间合作新局面。
“一带一路”沿线国家和地区多为经济不发达地区，信息基础设施建设不平衡、不充分，信息设备技术和生产制造能力有限，信息系统应用层次还比较低，总体处于“中等”发展水平，不同国家间网络普及率和信息化水平差异较大，最高和最低水平指数分值相差6.4倍之多，信息化建设尤其是打造海陆空全覆盖的网络基础设施体系迫在眉睫。“一带一路”沿线经济体既有信息基础设施普遍存在硬件相对落后陈旧甚至缺失的情况，亟须“更新换代”和“填补缺口”。信息基础设施建设国际合作前景广阔、发展潜力大，“一带一路”沿线国家迫切需要借助5G网络、工业互联网、数据中心等信息基础设施为经济赋能，促进“一带一路”技术改造和设备更新，支撑传统产业向网络化、绿色化、智能化方向发展，为其融入全球产业链和价值链提供新的发展契机。信息基础设施对“一带一路”沿线国家和地区经济增长具有十分重要的意义，符合技术重新定义分工发展机遇期，是新一轮国际竞争重点领域。信息基础设施逐步成为全球经济发展的新引擎，通过“一带一路”信息化建设开放合作创新，协调推进各领域释放“系统性创新动能”，有助于推进沿线区域传统产业实现智能化转型，消弭“一带一路”沿线国家和地区之间的“信息鸿沟”，全面实现跨越式发展。
新发展格局不是封闭的国内单循环，而是更加开放包容、互利共赢的国内国际双循环。随着中国经济的发展和全球化的加深，国际化发展不仅是世界经济的大趋势，还是提升中国企业全球竞争力的重要战略选择。当前，我国信息基础设施建设水平不断提升，其中信息通信业实现从“3G突破”到“5G引领”的迭代跨越，5G技术在世界上处于领先地位，已经形成了集网络设施、数据设施、新技术设施于一体的信息化基础设施整体体系，主导技术、产品形态颇具竞争力，涌现出一大批如华为、中兴等具有先进技术和全球影响力的信息通信企业，具备走出国门的技术硬实力和服务软实力。在我国信息领域国内市场日趋饱和、竞争愈发激烈的情况下，发挥技术优势，开拓国际市场，扩大合作空间，在大变局下推动信息通信企业进行全球布局，参与产业区域合作与分工，对于统筹国内外两个市场、两类资源、稳定经济大盘具有重要作用。当前，除少数企业外，大部分信息软件技术开发、通信和网络制造以及互联网信息应用服务等领域企业的国际化经营能力普遍不足，“一带一路”倡议的实施，为我国信息通信企业拓展多元化国际市场、融入“双循环”新发展格局提供千载难逢的历史机遇。
基于已有关于“一带一路”国家信息基础设施水平考量的文献，本篇选取移动蜂窝电话用户数、固定电话用户数、安全互联网服务器数量来初步衡量“一带一路”沿线国家信息基础设施建设水平。
移动蜂窝电话用户数是代表性信息化指标。由图3-1可知，在2000—2022年中移动蜂窝电话用户数总数保持着增长态势，“一带一路”沿线国家移动蜂窝电话用户数由2000年的261百万户上涨到2022年的5 537百万户，实现了20倍的数量攀升。增长率逐步下降并趋近零，表明“一带一路”沿线国家的移动电话用户数较为稳定，移动蜂窝电话普及率较为饱和。
图3-1 2000—2022年“一带一路”沿线国家移动蜂窝电话用户总量及变化情况
固定电话用户数代表了传统信息通信技术水平，以其作为衡量信息基础设施的指标能展现一国信息通信技术的变化情况，但不能代表一国整体通信技术的水平。由图3-2可知，整体来看“一带一路”沿线国家的固定电话用户数以2007年为分界点先增长后下降，同时增长率在2004年断崖式下降，并以2007年为结点由正转负，之后除2019年、2021年有波动外，均保持负增长。可见自2001年2G移动通信技术推行后，随着2G移动技术的逐步成熟，移动电话在全球包括“一带一路”沿线国家被广泛地使用。
图3-2 2000—2022年“一带一路”沿线国家固定电话用户总量及变化情况
安全互联网服务器数量用来衡量国家的互联网安全监测水平。如图3-3所示，“一带一路”沿线国家安全互联网服务器数量自2016年后出现激增趋势，展现了“一带一路”沿线国家愈加重视网络安全问题并完善互联网安全管理机制；体现了随着互联网普及，互联网使用安全风险伴随着互联网用户规模的增长同步扩大，“一带一路”沿线国家以强化互联网安全监测治理工具来应对互联网相关风险。
图3-3 2004—2018年“一带一路”沿线国家安全互联网服务器总量及变化情况
互联网渗透率指标代表互联网渗透到普通民众生活的程度，是衡量国家或地区信息化建设水平的重要指标。互联网渗透率是互联网用户数与总人口之比。如图3-4所示，各个地区的“一带一路”国家互联网渗透率快速上升，由20 世纪初不足一成的渗透率到如今七至九成的渗透率，展现了“一带一路”沿线国家信息化建设的显著成效。从区域划分层面来看，中东欧、西亚北非地区的互联网渗透率一直较高，东南亚和南亚地区互联网渗透率水平较低但保持增长态势。从时间趋势层面来看，东北亚和中亚国家在2016年前后出现了激增，这与当地电信公司提供的无线通信资费下降和公共场所逐步开放无线访问互联网入口有关。
图3-4 2000—2022年“一带一路”互联网渗透率分地区数量及变化情况
当前，数字化转型和智能升级为“一带一路”建设带来了新的发展机遇，以现代信息网络为核心的信息基础设施“走出去”的步伐不断加快，一批示范带动作用强的中国移动设备企业异军突起，一批可复制、可推广、可持续的发展模式初步形成，为中国“信息丝绸之路”的构建做出积极贡献。
我国以新发展理念为引领，大力推进以信息网络为基础的工程设施建设，将信息化贯穿“一带一路”进程的始终，通过光缆、海缆、光纤和基站等建设，与周边国家实现网络互联、信息互通，推动相关国家和地区信息通信产业跨越式发展，聚合各方力量共同助力“信息丝绸之路”建设。目前，我国信息产品和互联网服务已应用于东南亚、中亚、印巴缅等多个国家和地区，逐步实现多层次、零距离的端到端跨域部署。
1.案例
中国—缅甸国际陆地光缆工程项目发起于2011年，这条由中国企业主导建设的“信息高速公路”以中国云南瑞丽为起点，从北至南分别途径腊戍、曼德勒、内比都、仰光等缅甸主要节点城市，终点到达印度洋口岸城市——威双。该系统长达1 500公里，贯穿缅甸全境，开创了中国通信网络直接延伸到印度洋的先例。中缅国际穿境光缆工程，其承建者为具有国际领先水平的中国联合网络通信集团公司（以下简称中国联通），是中国运营商首次全程独立且自主出资在一个主权国家领域内施工完成的境外光缆传输网络工程，同时也是工信部在“十二五”规划发展中的关键项目和重点投资领域之一。新的光缆将汇聚沿路各国的语音、数据通信、互联网等通信信息，形成一条畅通、高速的国际数据传输和通信网络大通道。
新的光缆开通后，沿线地区数据通信、互联网等领域的信息品质大幅提升，实现我国31个省、自治区、直辖市与缅甸等东盟各国信息多路径、多系统的互联互通，进一步突出我国面向“一带一路”国家的通信枢纽地位。中国联通开辟的CMI系统，具有海量高效的数据传输能力，传输能力巨大且延时小，极大缩短“海上丝绸之路”沿线区域至中国大陆的网络时延，丰富网络选择、提高网络安全性，为提升中国与缅甸在内东盟各国之间的网络信息化链接能力奠定了坚实基础。
该工程即将建设二期工程，以往通向北非、中东、欧洲地区的电缆将绕经马六甲海峡。二期工程建成后，光缆可以经波斯湾入海通向北非、中东、亚洲，直接连接中国大陆和非洲以及欧盟，并绕开互联网“新马六甲咽喉”的通讯关口，中国与东盟互联互通水平将达到一个新的高度。
2.主要做法
中国联通以高度的使命感和责任感、优秀的团队以及优质的服务水平，高质量地完成了项目建设，畅通缅甸经济社会发展信息大动脉。
一是在缅甸成立中国联通（缅甸）运营有限公司。为高质量推进CMI项目，中国联通为此专门成立一家参股比例为43.94％的子公司，充分发挥我国通信网络技术优势，以光缆基础设施布局为基础，为缅甸客户提供全方位、高品质的信息通信服务，全面推进本地化业务经营。依托境外子公司，中国联通通过集团境外投资方式开辟新的合作发展空间，帮助企业在与东道国政府谈判中获得更大优势，积极争取更多优惠投资政策，进而推动技术、标准、融资等相关配套服务的整体输出，满足面向缅甸国际业务协作的需要。
二是组建符合信息化领域建设的国际化团队。这条光缆为中国联通在海外的关键固定资产投资项目，中国联通立足项目建设需求，围绕物联网、大数据、5G技术等领域，以协议工资和年薪制等灵活多样、优劳优酬的方式，吸引集聚全球优秀人才赴缅甸服务。中国联通充分利用我国优势教育资源，打造一支不但具备一定网络通信知识，而且熟悉国际规则和谈判标准，更具备全球视野和国际水准的优秀管理、技术、市场创新人才队伍，选派一批高技能人才赴缅甸开展工程建设。中国联通合理布局“一带一路”人力资源，联合东道国的高校、科研机构共同培养信息化创新人才，携手缅甸招聘当地技术性劳务人士。
三是向东道国提供优质的通信技术服务支持。中国联通以世界领先的技术与服务，不断向缅甸提供品质优良、专精特新的数据通信业务。随着CMI项目的投入，中国联通已经向缅甸当前的四个运营商用户提供了超过100G的全球出口带宽，能够提高互联网速度、降低时延，为我国和缅甸的国际深化合作提供了信息化基础与保障。在互联网信息安全领域，中国联通充分调动企业资源，进一步完善线上线下的一体化服务模式，使得网络稳定性及安全性得到有效提升，切实增强缅甸本地用户对信息通信服务的满意度和获得感。
1.案例
新加坡兀兰数据中心由中国电信国际IDC携手策略合作伙伴英国Global Switch（简称“GS”）以及北京德利迅达科技三方合作投建，这是三家具有国际影响力的领军企业在2017年年底联合建立香港数据中心后再度合作的项目，也是三家企业携手在亚洲创下的重要里程碑。
中国电信国际IDC是中国电信国际有限公司的全资子公司，是全球领先的综合电信服务供应商之一，也是在新一代信息技术发展过程中应运而生的一家新型互联网公司，为全球客户提供高质量的信息系统解决方案、数据整合存储与基础运维等服务，也能根据用户需求，精准为其提供安全灵活、多种连接选项、拥有可扩展性的IDC服务。
英国GS作为欧洲规模最大、影响力最强的中立数据中心运营公司之一，是拥有世界上最高信用评级的大型第三方数据中心开发商，目前其资产价值较高，拥有13个数据中心，凭借云网融合优势，以领先的服务理念和服务能力，为客户提供大容量、大宽带、高性能的一站式云存储服务。
北京德利迅达科技是中国领先的提供信息基础设施服务的开发运营商，以全球战略合作为基础，为电信宽带运营商、服务商、互联网企业等提供包括技术咨询、规划统筹、设计开发、运行维护及其相关服务，并以低成本高效运营及低碳节能环保为中国客户海外拓展提供定制化、高品质的数据存储和信息服务。
新加坡兀兰数据中心坐落于新加坡北部兀兰（Woodlands），占地面积约为2.5万平方米，整个工程造价高达2.8 亿新加坡元（约16.3 亿港元）。该数据中心如今已基本上全面投入服务，将与中国电信分布在全球各地的海陆光缆资源和其他数据中心互联，为新加坡提供涵盖AI、物联网、数据传输专线等领域全面、专业、安全的信息通信技术（ICT）服务，满足极低时延的新型业务应用需求，并在“互联网＋ ”的变革中为客户信息安全保驾护航。
2.主要做法
一是打造绿色数据中心的领先范例。中国电信国际IDC与生态合作伙伴携手合作，以先进绿色技术为核心，着力打造能效水平高、技术先进、绿色低碳代表性强的绿色数据中心，并把建筑的电源使用效率（PUE）视为推进数据中心环境建设的关键参数。其设计的平均PUE数值，不仅低于新加坡环境署所规定的平均PUE数据中心1.78，而且低于现存水平最低的1.34，是当地平均能耗效果最优的数据中心之一。利用液冷、高压直流、智能运维多项崭新智能化创新节能技术推动节能减耗，不断优化数据中心能效指标，在节能、节水、减少碳排放等方面具有较为突出的表现。在设计阶段，数据中心就在践行绿色低碳方面起到带头作用，充分考虑全生命周期的碳排放情况，参照美国能源与环境设计（LEED）认证的要求，建立完善的能源和水资源管理体系，因地制宜利用各种可再生能源，扩大绿色电源接入，将环境影响降到最低。一系列绿色策略的落地实施，为获取全球范围内认可度最高之一的LEED金级认证、新加坡绿色建筑标志（BCA Green Mark）白金级认证夯实根基。
二是携手合作伙伴加速数据中心建设。新加坡不仅是国际首屈一指的经济中心，还是能够辐射大洋洲地区和非洲国家的最佳跳板，以及“一带一路”上的重要节点。中国电信国际IDC携手生态合作伙伴，共同推进新加坡兀兰数据中心建设，不仅为新加坡地区的用户提供以云计算、大数据为底层支撑的系统集成业务服务，还提供便捷、可靠、低延时、高稳定性的数据服务以及高度自动化的业务流程，更为全球化布局和数码转化计划的发展增添了强劲的动力。
三是行业以抱团出海形式增强主体竞争力和共同抵御风险的能力。面临着越来越大的国际压力，以及不断提高的数据中心市场准入门槛，中国电信国际IDC与英国GS、北京德利迅达科技在尊重市场规律的前提下，发挥三方独特优势，深度整合各方资源，相互借力共同开拓第三方市场，不仅共享前景广阔的数据市场，还扩大了中英企业的经济效益，满足发达城市对信息基础设施建设的投资需求，更将以此为契机协助更多想要进行“一带一路”倡议业务扩张的中小经济体、中小服务商更加便利、快捷、高效、平等地融入全球大环境中。目前，英国GS拥有高水平的技术安全保障，以及经验丰富的全球化业务经验和先进的技术理念，三方合作可以大大增强抵御外在风险的能力，更好规避风险，提高发展的可持续性。
智慧城市依托新一代先进信息科学技术的支撑，以更精细的方式生产与生活，推动城市逐步形成开放创新的可持续形态。越来越多“一带一路”沿线国家将智慧城市纳入城市发展战略，其中信息基础设施是智慧城市建设的重要领域。我国智慧城市建设取得长足发展，在解决方案研发与技术方面具有后发优势和巨大潜力，为全面推进沿线地区基础设施的信息化管理水平的提升奠定了坚实基础。
1.案例
2021年5月，中兴通讯股份有限公司（以下简称中兴通讯）联合泰国规模最大的移动运营商Advanced Info Service（以下简称“AIS”）Plc以及素罗娜丽科技大学，携手共建泰国高水平5G智能示范工厂。三方充分发挥各自优势，依托“5G ＋工业互联网”整体解决方案，协同开展5G在工业领域的研究合作，赋能工厂数字化转型，优化生产制造，提高协同工作能力，将普通传统工厂优化升级为信息技术、大数据、区块链等技术与产业链深度融合的一体化智能工厂。
AIS作为泰国所持频谱资源最丰富、信号覆盖最为广泛的通信运营服务商，致力于通过数据、人工智能、物联网等技术创新为泰国企业提供更好的数据驱动服务和解决方案，以加速数字化转型，推动国家可持续发展。截至2021年，AIS拥有约3 000家实体门店，超过4 400万用户，占泰国近一半的市场份额。AIS是泰国领先的数字服务提供商，以数字经济的蓬勃发展助力提高泰国数字基础设施水平。
中兴通讯作为国际知名且具有广泛影响力的综合通信解决方案提供商，2020年，5G基站在全球市场的发货量排行第二。中兴通讯致力于推动国际信息深化务实合作，以通信网络为基础助力传统产业转型，内容涉及信息服务、通信创新技术以及产品解决方案，对研发、设计、生产、制造等产业链各环节进行全方位、全链条改造，推动5G赋能制造向“智造”升级，在沿线国家工业智能化、高效化、安全化转型中发挥重要作用。
此次三方合作，基于工业领域5G整体解决方案，旨在通过5G更好地共同开发新型技术，协同推进信息技术与制造技术的结合，有效利用云服务平台等资源，助推泰国工业向绿色、低碳和智能的目标不断前进；通过全系列的无线、有线、业务、终端产品和专业通信产品，为制造业提供敏捷、智能的端到端的创新解决方案和业务服务，在超过15 个关键领域实施5G应用创新，形成完整价值链的信息服务体系；通过光纤和基站，泰国在数字经济发展浪潮中抓住机遇，实现高频通用场景信息互联互通。
2.主要做法
中兴通讯联合合作伙伴，协同推动5G技术与传统工厂生产线的集成，共同探索“5G ＋工业互联网”建设，以5G作为核心能力串联工业互联网，利用“5G ＋AGV”、“5G+AR”远程辅助指导、实时VR全景视频监控以及机械臂等技术加强信息管理和服务，实现从生产辅助环节向生产核心环节全流程数字化、信息化、智能化。
一是有效提升全流程使用效率和应用效益。中兴通讯携手合作伙伴，借助5G云化自动导航车（AGV），在通道狭窄的场地内实现生产物料的智能上下料、自动配送、成品入库，从而大幅提高厂区、库房和制造工场的周转效能；以机器人作为人工日常巡查工作的重要辅助，利用5G网络低时延特性，实现昼夜24 小时不间断巡视，并依托AI图像识别功能，在不同区域巡逻过程中实时进行人脸识别，对可疑行为及时发布预警；同时利用机械臂赋能制造服务化，积极寻求生产加工模式的转型和创新，通过机械人手臂辅助生产价格合理的优质产品，依托系统智能分析识别挖掘出产品缺陷与历史数据之间的关联，有效减少因生产中错误操作而出现的残次零件损失，提升产品质检效率和可靠性。
二是基于5G+AR远程辅助系统实现资源高效复用。中兴通讯携手合作伙伴，在“AI ＋智能制造”应用领域抢先布局，基于“5G+AR”等信息增强技术跨越地理障碍，实现精密设备的现场协助装配、机器视觉质检场景的应用。在泰国5G智能设备示范工厂的技术安装施工现场，中兴通讯与合作伙伴利用“5G+AR”等先进技术手段对现场图片、影像、语音等信息进行分类整理，把专业的设备设计资料、技术使用说明书、图纸、文档等信息共享到现场终端，并通过对AR等虚拟信息进行虚实叠加，协助现场安装技术人员远程完成复杂装备的精细化技术安装，有力地促进了专家资源共享与辅助设备安装效果的提高。
三是共同打造“5G+VR”智慧全景监控系统。中兴通讯携手合作伙伴，通过人脸识别、动态捕捉、热成像告警、电力消耗监测等技术，将车间内全景影像生产计划、制造过程、仓储物流、质量检测等流程全方位、立体化、实景化“搬”进屏幕，实时传输至手机、电脑、大屏等终端观看，对工厂实施精准监测、高效管理，实现360度远程5G智能化“云监管”，极大地提升车间生产管理系统各环节的精细化、可视化、智能化管理水平。
四是协同构建5G合作伙伴生态系统。多方协作是推动泰国5G智能示范工厂建设最为关键的一环，也是中国企业与泰国企业、研究机构在国际范围内开展创新合作的典型范例。中兴通讯与AIS以及素罗娜丽科技大学本着“优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，利用多方产业链伙伴成功经验进行科技交流、技术合作、联合创新，携手共同打造可持续数字经济新赛道、新模式；以先进的连接、计算和AI等关键技术，赋能并扩展生态系统，合作引入最新的通信技术，并将新技术应用到泰国5G网络建设中；协同研发出了5G工业自然导航、5G机器视觉、5G全息投影等多项5G产品，采用“激光＋视觉＋惯性导航”融合系统，实现5G技术在设计、生产、物流、销售、服务等环节的广泛应用。中兴通讯携手合作伙伴共同深耕信息技术，加速信息生态系统创新，着力构建更开放、更广泛、更协同的合作生态，实现整个价值链的横向贯穿和协同。
1.案例
中国积极参与沙特能源转型计划，2021年10月，在全球数字能源峰会上，由华为技术有限公司（以下简称华为）全资控股的华为数字能源技术有限公司（以下简称“华为数字能源”）与中国电力建设集团的山东电力建设第三工程有限公司，共同签署了迄今为止全球规模最大的沙特红海新城储能项目，与国内资源形成联动之势，携手为沙特提供储能定制化的智能配电解决方案，并助力将其打造成为世界级的清洁能源示范城市和绿色低碳经济中心。
沙特红海新城项目是中沙能源合作的典范，被沙特列入“2030愿景”规划重点项目，其中红海新城储能项目是其中关于能源供给的分项目，该项目的储能规模达1 300 MWh，预计每年减少碳排放量约312万吨，是目前世界上规模最大的在建离网储能示范项目。沙特启动“绿色沙特”倡议，着力构建新能源技术与应用场景高度融合的新型电力系统，寻求在石油等资源日益枯竭的形势下，改变依赖化石能源的局面，创造新的经济增长点，助力沙特能源结构绿色低碳转型，增强清洁能源供给能力。
沙特阿拉伯国家石油公司（以下简称沙特阿美）是全球极具规模的顶级石油生产公司，是集石油勘探、开采冶炼、储运销售等于一体的产业链完整综合性国际能源公司，油气产业是其核心资产，也是其竞争力和国际化的基石。沙特阿美作为全球排行第六的石油炼制商，以及世界市值最高的上市公司，有着接近100年的历史，其业务遍及沙特王国和全世界。
华为是全球领先的ICT解决方案开发和供应者，携手各行业产业和生态伙伴共建人、流程、数据和事物万物互联互通、彼此协同的智能世界，其数字化、个性化、信息化产品以及智慧体验在新加坡、新德里、延布、吉赞等多个国家和地区已广泛应用，已在全球范围内落地超过8 GWh规模的储能应用，为各国ICT以及行业数字化转型提供性能领先的硬件产品和智能服务，获得世界城市管理者的高度信赖。华为数字能源作为华为持股100％的全资子公司，是华为全力开拓能源数字化市场的一项极为重要的发展战略，致力于进行新兴能源高效节能技术研发，提供绿色高效的信息系统集成服务，助力客户累计实现绿色发电4 829亿度。
2.主要做法
一是助推石油行业绿色低碳化转型。绿色低碳是该项目最重要的目标之一，华为数字能源基于多年储能领域的研发积累，以绿色、低碳和可持续理念，将现代信息通信技术深度融入能源转型步伐，利用信息化技术实现不同场景的个性化、智能化和低碳化运行，驱动石油行业结构性变革。围绕油气行业业务安全高效、绿色低碳的需求，以信息通信技术融合应用为动力，对瓦特技术、电力电子技术、热技术、储能技术等多学科关键技术进行跨界融合创新、交叉创新，打造兼具安全性与经济性的智能储能系统，为油气行业提供极简、绿色、智能、安全的新型、革命性解决方案，加速石油行业产业链数字化转型。
二是重磅推出智能组串式储能解决方案。红海新城建成后要实现全部电力来自新能源，而太阳能、风能等清洁能源具有不连贯性、随机波动性特点，发电缺乏稳定性，导致输电网络能量出现波动。华为数字能源推出智能组串式储能解决方案，该项目以光伏＋储能系统为突破口，基于分布式储能系统架构，创新地采用电池包结构优化、源网荷储、多重安全防护等创新设计，充分发挥数字技术的乘数效应、“蓄水池”和“调节器”作用，为光储项目提供了交付快、易运维、寿命长、安全性高、更优储能度电成本的解决方案，保障储能系统的高效、可靠、稳定、安全。基于华为光储解决方案，整体系统度电成本可被控制在10美分以内，实现储能系统寿命期内更高放电、稳定运行、极简运维。
三是推动储能项目实现智慧化管理。华为数字能源凭借高水平科研基础能力、丰富的行业经验与高品质的客户服务等多重优势，始终秉承“主动安全，更优成本”理念，以数字化转型为主攻方向，致力于将数字信息技术与光伏、储能技术相结合，有效解决传统能源利用效率低、储能电站起火事故频发、储能电池容量衰减等一系列行业难点痛点，全方位助力储能行业增储上产、降本增效。通过大数据、人工智能等手段，对整个储能系统的管理和监测进行提前预警，防患于未然，从“发、输、配、用”各个环节全面构筑能源安全架构，实现储能系统在整个生命周期内从被动安全走向主动安全，携手沙特共建绿色低碳智能城市。
在“一带一路”框架下，我国本着合作、开放和共赢的原则，切实立足于“一带一路”沿线国家和地区市场需求，全面推动信息化应用向纵深发展，在分享成功经验、推广最佳实践的同时，也为共同推进“信息丝绸之路”夯实新的发展动力源和增长极。从更为广泛的视阈来理解，“一带一路”框架下共建网络空间共同体有路径可循，具体可归纳为三个部分。
中国秉持平等、包容、开放和共赢的合作理念，在信息基础设施重点领域和关键环节超前谋划、主动布局，找准参与“一带一路”建设的切入点，加强中国及“一带一路”沿线国家和地区信息基础设施建设，实现双边利益交集的最大公约数，化解地缘政治分歧。
新时期，我国继续延续以往旧的发展方式和思路观念显然已不合时宜，应逐步改变政府新时代在全面对外开放中的理念与定位，从政府主导到多元联动，从“我要建”、主动帮助转为“要我建”、应邀共建，全面调动运营商、IT服务商、集成商等各方力量，形成政府、市场、社会互为支撑、紧密融合的多元化合作新模式。以共同关注的基础型应用为抓手，我国通过与各国进一步互利合作，满足“一带一路”沿线国家信息应用技术、产品及服务的需求，提升“一带一路”沿线国家和地区的网络“大联接”能力，进而带动多层次跨区域之间合作，将国家从传统交通、水电、能源传统基础设施建设扩展到5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施领域建设；加强沿线政府、企业、社会在智慧交通、智慧城市等重点领域开展试点示范、业务协同、数据联动，更精准、更充分打造一批可借鉴、可推广的典型信息化示范应用场景，为全国信息通信企业参与海外市场的本地化运营创造经验、提供样板，助力新业态跑出“加速度”；积极引导支持多元社会力量主动参与并深度融入共建“一带一路”信息化建设大格局，与国际电信联盟等国际组织加强合作，并充分利用亚投行、金砖银行等投融资机构资源，共同助力有关国家或地方政府在智慧城市、电子商务等信息领域实现互利共赢，共同发展。
由于历史和现实原因，“一带一路”沿线经过多个地缘政治破碎带，宗教矛盾复杂，武装冲突频发，政权更替频繁，在多重政治经济利益掺杂下，政策难以保持连续性和稳定性，政治风险较高，对“一带一路”的信息基础设施建设活动构成潜在威胁。我国应以网络命运共同体为目标，加强顶层建设，抓住百年变局、“双循环”的国策发展契机，统筹构建多元层级风险网络治理能力体系，妥善处理好沿线地区信息基础设施建设过程中面临的外部环境的深度不确定性、动态性等多方面的重大问题；更加重视国内区域与国际区域的有机衔接，积极推进建立全球互联网伙伴关系，探索构建“一带一路”有关的国家统一规划、共同合作的新机制，形成优势互补、高质量发展的对内对外、相互支撑的发展格局；以“一带一路”建设为契机，开展与节点国家跨区域的互联互通，通过完善的合作机制和投资机制更好地应对实践中面临的各种风险挑战，逐步消除企业“走出去”的担忧和顾虑。高质量共建“一带一路”信息基础设施是一项长期的系统工程，要全面加强“一带一路”风险预警机制化建设，针对不同类型的风险明确建设分工和发展路径，建立科学的高效统一、协调联动项目风险评价体系和方法，全方位、全过程地动态跟踪、监测与预警项目实施情况。
当前具有针对性和约束力的争端解决机制、广泛磋商机制尚未建立，缺乏有效的利益协调机制和统筹平衡机制，一旦外部条件稍有变化，跨境信息设施区域协作项目可能趋于停顿。我国应坚持共商、共享、共建的基本原则，依托政策沟通对话和多边协商谈判，协商促进中国与“一带一路”各国信息化相关战略规划的对接，消除中国与沿线国家关税、法规、技术和信息等壁垒，携手打造信息经济合作的畅通大道，实现与沿线国家发展战略对接、优势互补；在遵循国际通行规则的基础上，推动中国与“一带一路”沿线国家在云计算、物联网、大数据等新一代技术领域的信息互换、监管互认、执法互助，以一种开放和务实的态度推动与各国在信息基础设施建设领域的合作持续深化；加强“一带一路”倡议与各国的政策规划对接，建立常态化沟通的渠道和平台，以切实行动围绕财税体系、法律法规、基础建设等重点议题进一步探讨区域政策法规协同衔接，建立区域性信息联通的合作备忘录，共同推进形成更加具体的合作路线图。
规则标准“软联通”是推进“一带一路”各级各类信息基础设施内联外通的通行保障，也是经济活动和贸易行动落地的支撑和基础，有助于畅通“一带一路”沿线范围内的信息资源流通。我国应深入参与联合国、世界贸易组织等信息领域议题谈判，积极借鉴国际规则和国际经验，加快推进沿线物联网和工业互联网等信息基础平台间的物理和数字互联互通标准对接，服务共建“一带一路”高质量发展。加强基础设施物理硬件“硬联通”建设，同时注重标准、规则等“软联通”的对接，建立高标准行业规则市场体系，向“一带一路”重要节点国家进行推广。探索境内外机构联合研究机制，积极推进与沿线国家标准对接融合、协调互认，实质性参与下一代移动通信技术的国际标准及规则制定，形成一批可复制、可推广且可促进世界互联互通的引领性标准，进一步加强信息基础设施、互联网融合服务等领域信息技术标准合作以及国际规则互认对接，力争行业标准、地方标准在理念上基本实现与国际规则惯例的全面接轨。推进信息基础设施在技术架构、运营制度等多个方面行业标准化，降低跨领域、跨地域、多类型设施网络的对接成本及风险，实现互联网要素资源的高效流动与有效治理，努力实现国内规则与国际规则的协同。
与“一带一路”沿线国家平均水平相比，我国信息通信已经实现跨越式发展。信息技术、人才要素是相对优势资源。在推进国际经贸合作中，应基于要素禀赋理论，结合沿线国家信息产业发展现状，通过“当地合作伙伴＋技术人才要素赋能”的方式，充分发挥国家之间的比较优势，重点扩大技术、人才密集型产品的出口，大力推进技术优势明显、质量优异的产品出口，形成创新要素跨区域高效集聚、开放共享、优势互补的网络体系。
在信息基础设施工程中的底层关键技术要素是促使我国企业“走出去”、深化融入“双循环”经济格局的基础所在，也是中国当前比较竞争力增长最为迅速的关键要素。中国将主动利用相对于“一带一路”沿线多数国家而言具有比较优势的科技资源，前瞻布局前沿引领技术，并与有关经济体合作建立技术推广型研究中心，以源头技术的突破与共性技术的联合攻关为重点抓手，提升共性技术研究水平。共同掌握信息基础设施所需要的电子元器件、关键零部件、基础软件等各种重大技术和底层技术，重点研发适合发展中国家市场需求的改良型技术，构建从底层硬件、基础软件到上层行业应用全体系“自主可控”的技术支撑体系。鼓励我国承接更多科学技术含量较高的信息类建设项目，在“一带一路”基建领域制高点上，围绕5G、人工智能、车联网等重点领域，聚焦“一带一路”信息建设需求开展联合攻关，破除产业链的“技术阻点”，解决一批“卡脖子”技术问题，打造中国智造高质量发展新示范。布局产学研深度融合的创新信息基础设施体系，统筹技术创新、应用创新与产业部署，引导基础电信企业、互联网企业等多方开展面向信息通信技术领域的核心关键技术“精准研发”。
从要素禀赋上看，俄罗斯、哈萨克斯坦、沙特、印尼等国的矿产资源要素相对优势非常明显，而我国信息通信技术已达到全球领先水平，网络供给和服务能力显著增强，在主流通信技术领域处于明显要素优势。在与此类资源丰富类型的经济体合作交流过程中，应将5G、人工智能等先进技术与当地的资源类项目相结合，加快建设便捷畅通、衔接有序的“信息高速”，进一步提升国内国际产业制造系统的数字化水平。利用我国在信息基础设施尤其是光网、千兆、IPv6 等方面的产业链优势，在东道国优势资源产业链中融入信息技术要素，推进我国和沿线国家在信息互联互通的基础上协同探索终端产品研发和融合应用，推动自然资源开采、生产和深加工实现信息化转型，实现高端装备等领域的技术输出以及产业链和创新链的有效衔接。借助工业互联网建立智能物联体系，以创新的姿态为境外矿产工厂提供光伏云网、工业控制、智慧车联网、虚拟电厂等精益数字化整体规划、工业诊断服务和解决方案，推动传统基础设施、制造园区转型升级，使我国和“一带一路”沿线国家共享合作共建成果。
在印度尼西亚、印度、埃及、越南等国家，我国人才要素已经处于相对优势地位，应充分发挥我国人才要素优势，依托高成长性企业和合作的重点项目，围绕“一带一路”国家信息基础设施项目的建设与运营需要，聚焦5G、光通信、人工智能、区块链等重点发展领域发力，吸引国内高等教育机构、研发机构的软件工程师、数学家、物理学家等高端人才投身参与“一带一路”项目建设，实现“以产引才、以才促产”，形成人才和产业互相带动促进发展的良好局面。坚持开放、共享的新发展理念，借助中国与“一带一路”东道国项目合作、项目培训、合作办学等联合项目，实行双向培养、联合培养、融合式培养，协同培育大批具有国际视野的高技能、高素质的，具有跨国信息化管理经验的应用型、创新型人才。跨行业开展沿线国家人才交流合作，加强国际创新网络构建，大力推进与“一带一路”国家和地区在创新型人才开发、培养、引进等方面的交流合作，支持高层次人才（团队）参与沿线重大信息基础设施领域的对话交流与创新合作，为“一带一路”信息基础设施提供智能支持。
以“服务＋保障”为基本功，努力营造高水平、高标准的营商环境，提升企业“走出去”的国际竞争力，增强企业主动融入“一带一路”的内生动力。发挥牵线、搭桥、造势作用，把好方向、统筹协调，为企业跨越地理限制、突破文化差异提供更为优质、更加高效的服务和支撑。
“一带一路”沿线各国区域发展极不平衡，部分成员国之间经济实力差异较大，经济状况差距较大，信息化发展水平“南北失衡”结构性矛盾突出，中东欧国家信息化发展水平整体较高，而东南亚、南亚、中亚地区国家信息化基础和应用相对落后，沿线国家与中国在网络设施建设、应用等方面存在着巨大的合作潜力。我国应坚持在基础设施重点领域和关键环节主动布局，把握信息技术快速迭代趋势，在产业体系由弱向强的发展过程中打造集身份认证、技术交易、网络支付、现代物流等多种配套服务于一体的综合性生态系统，推广“上云、用数、赋智”等技术应用创新，在“一带一路”沿线国家新基建发展中占据先机。依托中国移动、中国电信、中兴、华为、腾讯等龙头企业，针对产业链缺失和薄弱环节，采用引进先进企业与培育当地企业双重措施，加速推进典型场景示范应用，以开展“AI+5G+8K”示范应用为契机，促使沿线国家交通、能源、市政等传统基础设施信息化升级。深化网络空间国际交流合作，推动具有内生安全特性的网络技术和产品创新，采用机器学习、深度学习等共同构建一套完整、有效的数据安全防护体系，提高数据资源安全性和个人信息保护合作水平。
跨区域合作与协调机制是“一带一路”对外战略有效贯彻的重要一环，对扩大开放、促进基础设施建设合作具有重要意义。应聚焦“一带一路”倡议需求以及沿线国家的基本国情，在把握当地消费市场的特点和发展规律的基础上，制定并发布信息通信、智慧城市等行业境外投资的国别指导目录。在深入考察研究沿线国家民风民俗、经济基础、政治风险和制度环境的基础上，围绕科研项目联合攻关、园区共建、跨文化人才培养、投资融资等领域开展多层次沟通交流，与沿线地区协同共创互利互惠的共赢局面。发挥商会等中介组织高效整合各类资源与信息的作用，为“一带一路”中小企业在所在国的投资与经营提供资讯、培训、咨询等服务。进一步加强新形势下网络外宣，在构建网络空间命运体中重塑中国友好国际形象，将中国“名片”传递到更广泛的世界领域，以诚信和友谊争取国际社会的信赖和支持。利用国内智库机构和信息机构准确把握当今世界的先进理念，及时掌握IT产业发展的信息资源市场态势，结合下一代互联网、大数据、边缘计算、物联网等关键技术和应用及产业发展趋势，开展信息采集、用户数据分析，了解信息化发展相关政策法规的新变化。
“一带一路”倡议下中国参与信息基础设施的主体多为国家电网、中国建设集团等大型国有企业，多数民营企业在“一带一路”国家的品牌知名度并不高，引领信息基础设施项目“走出去”的民营企业数量极少。多数中小企业在品牌形象维护、知识产权保护等方面力量相对薄弱，尚且不具备海外重大招标项目的承接能力。我国应始终践行互利共赢的理念，加强国际化经验的交流与合作，推动共性经验知识沉淀提炼、剖析总结，以及推广阿里巴巴、中兴和华为等行业巨头“走出去”“最佳实践”过程中的典型案例和主要做法，引导和推动广大技术创新型中小企业参与“一带一路”沿线国家城市建设，深度融入全球供应链。开展专精特新中小企业国际化培训，鼓励具有强大国际竞争力的大型跨国企业推广供应链体系平台，培养科技型中小企业在采集、处理、传输等方面跨供应链协同能力。建立企业培育库，重点培育具有核心技术且较强竞争力的信息通信中小企业，提高其在国际市场的竞争合作能力，搭建双边、区域和国际合作平台，进一步帮助领先制造企业与特色中小企业“走出去”。
信息基础设施是一项持久、复杂、系统的综合工程，作为一个国家最关键的基础设施之一，无论是陆缆、海缆，还是网络设备服务，往往涉及国家安全、信息安全、数据安全和网络安全等问题。一些国家数字知识产权等相关法律法规还不健全，在网络空间治理、数据保护等方面存在一定的差距，信息保护程度不齐，权责不明确，信息互联互通过程中可能存在着极大的泄密隐患，为ICT企业在参与海外信息基础设施互联互通带来“信任危机”。我国应统筹发展与安全，贯彻数字安全理念，采用先进的网络与信息安全理念和技术，建立数字网络空间安全靶场，强化“一带一路”数字基础设施安全应急保障体系，提升在信息领域的健壮性和稳定性；与“一带一路”国家共同探索网络安全治理共建共治共享新模式，推动形成集产品、服务、技术、人才于一体的网络安全产业生态链，加强信息基础设施领域风险应对能力和安全保障能力建设；搭建“一带一路”国家网络威胁数据联盟，建立风险监测感知、研判预警、应急响应、处置打击和溯源能力的全链条闭环机制，构筑网络安全打防管控综合体系，构建高效统一的网络安全联防联控机制。