前言

随着全球经济增长乏力，海洋成为沿海国家和地区推动经济增长的新资源与新空间，向海发展对于优化技术与资本要素配置、解决资源能源短缺等问题具有重大意义。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视海洋强国建设，并就经略海洋发表了一系列重要论述，为海洋强国建设提供了根本遵循。发展海洋经济是建设海洋强国的基础，也是推动中国式现代化的重要支撑。近年来，国家多个部委相继出台支持海洋经济发展的政策文件。2018 年7 月，自然资源部联合中国工商银行发布《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》（自然资发〔2018〕63号），重点聚焦金融领域提出海洋经济发展相关支持措施；同年11月，国家发展改革委、自然资源部发布《关于建设海洋经济发展示范区的通知》（发改地区〔2018〕1712 号），明确支持山东威海等14 个海洋经济发展示范区建设；2021年12月，国家发展改革委、自然资源部共同编制《“十四五”海洋经济发展规划》，明确了当前海洋经济发展的目标与任务……相关政策有力强化了我国海洋经济高质量发展的资金和政策保障，为海洋经济发展营造了良好的外部环境。与此同时，我国海岸线绵长、海洋资源丰富也为海洋经济发展提供了坚实的基础，海洋经济发展潜力巨大。根据自然资源部统计数据，2023 年全国海洋生产总值99 097亿元，比上年增长6.0％，增速比国内生产总值高0.8个百分点；占国内生产总值比重为7.9％，比上年增加0.1 个百分点，海洋经济发展总体向好。未来，随着海洋强国战略纵深推进，海洋经济前景广阔，在扩大内需、保障粮食和能源安全、加快新旧动能转换等方面将发挥不可替代的作用。

就学术研究而言，海洋经济一直是学界关注的重点议题之一。当前海洋经济的研究内容紧密结合国家战略需求，形成了较为丰富的研究成果，既包括区域海洋经济空间格局、海洋经济政策评价、海洋产业空间布局和海洋经济高质量发展等社会属性的研究，也包括海洋资源的可持续开发利用等自然属性的研究。但以海洋经济实践案例为对象的研究还有待深入拓展，尤其是海洋经济发展过程中涉及的顶层设计、产业引导、创新驱动、生态治理等具体做法与优秀经验，还有待进一步挖掘与提炼。梳理这些内容既能为我国海洋经济发展提供必要的、科学的认知基础，又能为海洋经济发展实践提供参考与借鉴。

本书作为2023年广东省海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金项目“粤港澳大湾区现代海洋产业体系融合发展研究”的主要研究成果之一，由广州市城市规划勘测设计研究院有限公司余炜楷、陈露、叶创基、魏少峰、杨石琳、顾恬玮、华红7位课题组成员共同完成。书中侧重从案例视角对海洋经济发展的相关规律与关键内容进行剖析，主要内容涉及以下三个方面：①侧重理论视角，系统阐述了当前海洋经济研究的总体进展，从理论层面梳理对海洋经济的认知。该部分从海洋经济的相关概念与内涵出发，对海洋经济、海洋产业及海洋经济空间进行了分类阐述，随后对近40年的海洋经济研究历程、主要研究方向与研究内容展开述评，并从产业类型上聚焦到广东省重点发展的海洋六大产业进行分类综述。②侧重实践视角，聚焦广东实际，从现实层面提炼其海洋经济发展的基础、条件与方向。该部分从广东省、珠三角及核心城市三个层面对海洋经济发展的资源环境、产业基础、重点项目、政策条件与规划设想等内容展开叙述，把握广东全省海洋经济发展的概貌与特征。③侧重案例视角，多尺度研究国内外先进地区在海洋经济发展方面的具体经验与做法。在区域尺度，选取山东、浙江、福建、昆士兰等国内外案例，总结其在顶层设计、科技创新、资源整合、产业升级、生态治理等方面的优秀经验，构建区域层面海洋经济发展的总体路线图。在城市群尺度，选取东京湾区、旧金山湾区、墨西哥湾区、环杭州湾大湾区等国内外案例，总结其在产业协作、创新联动、陆海统筹、协同治理等方面的优秀经验，厘清城市群层面促进海洋经济协同发展的行动指引。在城市尺度，选取西雅图、奥斯陆、伦敦、上海、青岛等国内外案例，总结其在滨海文化展示、海洋金融发展、高端海事服务、现代化海洋城市建设等特色领域的优秀经验，提炼城市层面擦亮海洋经济发展特色的实施方案。在上述案例研究的基础上，结合广东全省及各城市发展实际，分别提出对广东、珠三角及各城市的经验启示，从实践层面明确了海洋经济发展的策略与建议。

本书系统整合了海洋经济相关研究与实践工作，具有以下特点：一是兼具理论价值与实践价值。本书基于“理论基础—现状认知—案例实践”的总体叙述框架，系统梳理海洋经济研究相关内容，既能帮助读者了解海洋经济研究的理论知识，又能通过对实践案例的剖析与总结为海洋经济相关工作提供借鉴，具有理论与实践双重价值。二是系统性的案例研究合集。针对当前暂无专门海洋经济案例研究成果的现状，本书从区域、城市群及城市三个尺度选取了不同类型与不同发展特色的国内外海洋经济发展先进案例，系统总结了其在海洋经济发展方面差异化的经验与模式，为海洋经济相关工作提供较好借鉴与参考。三是形成海洋经济工作指引。本书以广东为主要对象，从现状认知维度剖析了广东、珠三角及各城市层面的海洋经济发展现状特征，并从案例实践层面提出了相应的海洋经济发展建议，能够为广东省及各城市的海洋经济高质量发展工作提供指引。

今后相当长的时期内，海洋强国建设仍是我国坚持不懈推进的重大战略部署。海洋经济作为海洋强国建设的重要支撑，将持续成为社会各界关注的热点。与此相对应，海洋经济实践研究既是一个需要持续深挖的研究领域，也有着广阔的探索空间。期待本书的初步探讨能对学术同行和其他关心此话题的读者有所裨益。

本书编写组
2024年7月