下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
亿万年的地壳运动，构造出形如长靴、伸入南海的雷州半岛，中部南渡河将其分为雷南与雷北两部分。雷北地势较高，因火山爆发形成以螺岗岭（海拔223米）为最高点的雷北火山台地，略有起伏，无明显峰谷，地势较平缓，坡度3～5度。境内较大河流有九洲江、南渡河和遂溪河，较小河流有杨柑河等5条，除遂溪河以及5条小河全流域在雷北境内，九洲江和南渡河仅有部分流域在雷北境内，流域面积为2000～3000平方公里，相对于超过7000平方公里的雷北地区来说，虽在大片缓坡地之间有水田、小溪或冲刷沟等，但还有约2/3属于干旱地区，需靠降雨解决用水问题。雷北地区降雨集中在每年4—9月，年均降雨量1400～1700毫米，雨水除了部分形成地下水外，其余均流向大海。境内没有明显峰谷，拦蓄水困难，容易形成水灾。据统计，雷北地区的遂溪、廉江两地从道光三十年（1850年）到1960年110年间共发生大水灾15次；雷北地区年日照时间约2000小时，年蒸发量约1700毫米，这使雷北地区旱上加旱，110年间遂溪、廉江两地发生大旱灾21次。
千百年来，雷州半岛赤地千里，水贵如油。群众饱受旱、洪、涝、潮之苦，甚至为争水大打出手，水是抑制雷北地区经济发展的根源，治水成为雷州半岛历代官府的主要任务之一。自北宋寇準（1022年）带领雷州半岛先民兴修水利工程开始，雷州半岛人民拉开与旱情抗争的序幕，近一千年过去了，雷州半岛依然苦于旱情。中华人民共和国成立初期，在中国共产党的带领下，湛江人民通过“蓄、引、挖、堵”的方式开展群众性水利运动，兴修众多的小型水利工程，却依然无法改变雷州半岛历史性干旱的局面。要彻底改变雷州半岛历史性干旱问题，必须修建大型水利工程。
这项大型水利工程即雷州青年运河，它由库容11.5亿立方米的鹤地水库与灌区74公里主河
、49公里东运河、50公里西运河、56公里东海运河、16公里西海运河、75公里四联河以及5426公里4039条干支斗毛渠组成。自1958年开始修建，1964年建成，结束了雷州半岛历史性干旱局面。现在，雷州青年运河被誉为湛江人民的母亲河，它在解决雷州半岛北部干旱问题、促进湛江社会经济发展以及保障400万湛江人民的生活用水等方面仍然发挥着至关重要的作用。
垦殖橡胶
1950年10月25日抗美援朝战争爆发，至1951年6月10日，中国人民志愿军把美军从鸭绿江边击退到“三八线”附近。美国为了扭转他们在战场上的劣势局面，采取“绞杀行动”，轰炸志愿军后勤运输线，炸毁大量汽车。志愿军在入朝头7个半月内，损失汽车3000多辆，平均每月400多辆
。车辆损失造成志愿军后勤补给不足，中国政府希望从苏联购买或借用车辆，但苏联无法从国际市场获得天然橡胶，要求与中国合作垦殖橡胶。
1951年8月31日，中央人民政府政务院第100次会议通过《关于扩大培植橡胶树的决定》，并建立华南橡胶生产基地，投入了大量的人力、财力和物力。1953年完成海南、高雷和广西南部的橡胶宜林地勘测设计工作，面积达852万亩，折合净面积约680万亩；计划于1955年完成植胶800万亩的总任务，其中有部分在雷北地区垦殖。在垦殖过程中因深信李森科主义所鼓吹的“生物可以适应环境”的垦殖技术，忽视橡胶畏风、畏旱、畏寒等“小气候”因素，导致橡胶垦殖初期经济损失高达8550万元
。1953年6月13日宣布垦殖工作“大转弯”，将植胶重点转移到海南岛，放弃已开垦但不宜种植橡胶树的土地284万亩，其中高雷垦区29万亩，但保留在雷州半岛中北部的东升、黎明、红江、晨光、前进、湖光等垦殖场（下称农场）。这些农场地势高，如前进农场地处雷州半岛地势最高的螺岗岭周围，是干旱之地。继续种植橡胶，必须解决橡胶的防寒、防风、防旱问题。1954年7月31日，“林业部拟缩小范围开辟荒地种热带植物，如咖啡和其他经济作物”
。垦殖工作由单一的橡胶垦殖转向热带资源开发。历史证明，华南垦殖场的建立对后来修建雷州青年运河有两个影响：一是影响鹤地水库水位。“雷北地区有148万亩要由九洲江干流水库供水灌溉”
，只要鹤地水库水位提高到一定高程，即可将九洲江水引到流域外，并开挖经过廉江东北、遂溪县城附近、城月、客路等渠道，解决遂溪、海康（今雷州）等地一向认为无法解决的灌溉问题。二是对雷州青年运河干、支渠走向有一定程度的影响。1958年6月1日，雷州青年运河湛江支河勘测甲、乙两条线路，终点都在位于湖光农场附近的新圩。1959年6月21日中共湛江地委第一书记孟宪德对青年运河工程工作的指示中提出：“关于运河规划，7月底测量规划好。”
灌溉农场是运河规划必须考虑的因素，“国营农垦场各县均有受益面积”
，像雷州半岛北部的前进、湖光、晨光、黎明等农场分别从主河、西海运河、东海运河引水灌溉。
为了避免热带资源开发重蹈覆辙，党和政府调动专家学者、师生员工以及政府人员参与，各司其职。1955年10月14日，国务院副总理邓子恢召集农林、计委、科学院以及两广农业厅谈开发华南热带资源工作
。湛江等地相继成立亚热带资源开发委员会，于1955年底至1956年8月对湛江等三区进行调查，对华南热带资源进行综合考察。1955年，中国科学院院长郭沫若提出要开展“配合流域规划进行调查与华南热带资源调查”
等10项工作。1956年，中国科学院成立以副院长竺可桢为主任的自然资源综合考察委员会，建立华南热带生物资源综合考察队，对这些地区热带和亚热带生物资源的综合开发和利用进行考察和研究，重点是“查明资源，提出方案”
。1957年2月至3月，竺可桢带队考察海南岛、雷州半岛的热带和亚热带资源，认为建造一些大型水库，恢复一部分已被破坏的森林，橡胶树在华南亚热带地区是可以推广种植的
。
1954年第一届全国人民代表大会提出水利建设工作要进行各河流域规划，水利部提出：“对于一个河系的开发治理，必须首先制订流域规划，综合利用，统筹安排，然后根据国民经济最迫切的需要，选定、进行第一期工程。”
广东省亚热带资源开发委员会经过调查，于1956年11月完成《湛江区九洲江流域规划提要》，对九洲江流域提出初步规划意见，把鹤地水库作为开发九洲江第一期重点工程，其灌溉要求是无条件利用水源灌溉流域中下游的廉江县部分地方，以及“在流域外的雷州半岛北部，无法利用本地水源解决灌溉的、须急待开发或急需改善灌溉的地区。鹤地水库水位提高到一定的高程，即可将九洲江水引到流域之外，并开挖130公里渠道工程，经过廉江的东北、遂溪县城附近、城月、客路等地，即可解决遂溪、海康等处一向认为无法解决的灌溉问题”
。
1957年12月30日，水利部广州勘测设计院完成《九洲江流域规划概要（草稿）》。该方案规划鹤地水库正常水位41.5米，库容10.4亿立方米，灌溉面积192万亩，投资规划分为水库枢纽及赔偿5835万元、灌区7362万元和航运部分932万元，合计14129万元（未含3000万元勘测费）。雷州青年运河规划为大型水利工程，鹤地水库各方面功能要满足湛江地区十年规划的社会发展需要，即1967年完成库区和灌区的水利工程。
1957年9月至10月，中共中央、国务院先后颁布《关于今冬明春大规模地开展兴修水利和积肥运动》《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正案）》两个关于农田水利建设的指导性文件，提出：“根据我国农田水利条件的有利特点，必须切实贯彻执行小型为主，中型为辅，必要和可能的条件下兴修大型水利工程的水利建设方针。”
全国各地掀起兴修农田水利高潮。
1956年，孟宪德通过深入调研，认为干旱已经成了雷州半岛人民历史性的大灾难，要改变湛江贫穷落后面貌，首先要解决雷州半岛千年干旱的问题。因此，水利建设是重点工作。1957年11月中旬以前，湛江地区通过开展群众性的水利运动，以兴修小型水利为主。1957年11月下旬至12月初，湛江地委认为应该在条件具备的情况下，修建中大型水利设施。孟宪德代表湛江地委在中共广东省第一届代表大会第二次会议上以《十年内彻底改变湛江区的面貌》为题发言，指出：“两年的经验证明，以群众性的小型水利为主，同时辅之以大中型的水利建设，在水源、资金、技术可能条件下，应该大力兴修。”
1958年1月到3月初，《南方日报》连续5次公布全省八个地区水利建设进度表，湛江地区水利建设进度全省3次排名第七、2次排名第六
。1958年3月8日，孟宪德在地委电话会议上说：“今天《南方日报》又发表了进度，全省八个单位，我区水利是第六名，算是落后分子。”
湛江地区水利建设跟不上“先进的再前进，迟缓的赶上去”的形势要求，靠中小型水利工程已经不能改变湛江地区的水利建设落后局面，必须着眼于大型水利工程建设。1958年2月底，中共湛江地委做出修建雷州青年运河的决策
。
1958年5月15日，中共湛江地委做出《关于兴建雷州半岛青年运河的决定》，工程打破常规，采取“边规划、边勘测、边设计、边施工”的“四边”措施。6月1日全面施工，勘测工作完成时间比国家计划的1962年完毕提前4年；1959年8月鹤地水库工程完成，比国家计划的1967年完成提前8年；1960年5月14日雷州半岛青年运河主河全线放水灌溉农田，主体工程完成时间比国家计划的1967年完成提前7年，湛江水利建设在全国名列前茅。
雷州青年运河建库开河亲历者在口述过程中，时而提及雷州青年运河，时而提及雷州半岛青年运河。笔者在阅读档案资料时也发现有更多的名称在使用，因此有必要梳理名称的演变过程。纵观世界著名的水利工程，一般以重点枢纽所在地加工程主功能命名为某某水库或某某水电站或某某运河。《世界运河名录》记载495条运河，大多数以国名或地名来命名，有22条以包括修建者在内的个人来命名，雷州青年运河是唯一以群体修建者命名的水利工程
。
《九洲江流域规划概要（草稿）》规划开发九洲江水利工程由水库和灌渠两部分组成，水库的重点枢纽工程建在廉江县鹤地村，被称为鹤地水库名副其实。工程首要功能是灌溉，孟宪德在兴建雷州半岛青年运河现场会上的讲话指出：“当运河放水以后，雷州半岛北部基本上消灭了旱灾。”因此，从工程服务的区域来看，以雷州半岛命名符合一般水利工程的命名惯例。
孟宪德任湛江地委第一书记前，从事青年工作16年，具有浓厚的青年情结，他在晚年回忆时说：“我长时间从事共青团工作，青年是社会主义建设的突击力量，是工程施工的主力军，是湛江的未来和希望，所以就提议命名工程为‘青年运河’。”
1952年，苏联“由局部的转向流域的规划，由临时性的转向永久性的工程，由消极的除害转向积极的兴利”
的治水思想影响我国水利建设。1956年九洲江流域进行规划、开发时，九洲江水利工程要实现灌溉、防洪、航运、发电等主要功能。1958年全国掀起农田水利建设高潮，提出丘陵山区水利工程运河化，如在平均海拔1700米高修建的引洮工程被誉为“山上运河”
。当时全国规划建设9条运河，把全国7条水系联通起来，再与各省开发的小河、渠道相接，就构成了一个密如蛛网的水运网
。
雷州半岛地处丘陵地带，雷州青年运河规划反映了运河化的时代要求：1957年12月完成的《九洲江流域规划概要（草稿）》规划该水利工程主干灌渠航道化；1958年5月5日、12日，孟宪德2次在兴建雷州半岛青年运河现场会上说：“渠道水的流量有90～120立方米/秒，实质上已是一条运河……新辟青年运河打通了雷州半岛的航运，从湛江至合浦就不需要绕过琼州海峡，从而把航道缩短了400多公里，给全区航运事业带来了极其有利的条件。”1959年6月，青年运河工程指挥部完成《雷州半岛青年运河规划意见》，把航运交通规划为2条主要航道、10条较大的航道和许多星罗棋布的较小航道，做到社社、圩圩可通航
。从鹤地水库引水灌溉的总干渠即青年运河全长178公里，首段设计流量110立方米/秒。从渠首向南直通实荣村，后又分东、西运河，东通南渡河，西通灵罗曲港，运河可通航40吨船只，通过渠首船闸与水库联通，还可直达广西陆川。在半岛中部还有东、西海横贯半岛与运河形成一个“十”字形的航道，东至湛江鸭？港，西通安铺至北海，也可通航40吨船只。此外，从运河开出的一级干渠有114条，共517公里，其中8条干渠总长131公里，亦均可通航20吨～40吨船只，这样就大大便利了雷州半岛内陆交通
。航运作为这项水利工程的功能之一，它以运河取名顺理成章。
因此，湛江专区最大水利工程被命名为“雷州半岛青年运河”。1958年5月15日该名被写入中国共产党湛江地方委员会颁布的《关于兴建雷州半岛青年运河的决定》
。
在工程兴建期间，由于多种原因，这一水利工程有鹤地水库、青年运河、雷州半岛运河等多种称呼。面对多名混用造成的混乱、误解，雷州半岛青年运河建设委员会1959年3月10日发文规范工程名称：“为了统一整个工程名称，经本会研究，并经地委批准，兹决定：今后取消鹤地水库的名称，改名为青年运河上游工程，运河中段称为青年运河中段工程，运河南段则称为青年运河南段工程，整个工程则统称为青年运河。希有关部门根据新的规定，统一工程称呼，凡见之于文字的记载，不论公函或报刊，不能再把青年运河称为鹤地水库。”
雷州半岛青年运河名称何时改为雷州青年运河？笔者目前没有发现更名的档案资料。1959年9月19日《青年运河》刊登雷州青年运河工程指挥部于1959年9月16日颁发的《关于继续开展高工效运动的决定》，是目前发现官方文件第一次使用“雷州青年运河”名称。1959年9月21日，《湛江日报》刊登《雷州青年运河上游工程竣工放水》的报道，这是目前发现官方媒体首次使用“雷州青年运河”名称。1959年10月13日，《南方日报》报道湛江专区专员莫怀在广东省第二届人民代表大会第二次会议上的发言，他向代表介绍雷州青年运河规划时说：“请看雷州青年运河的事实吧！”
1960年2月2日，中央政治局常委、中共中央总书记邓小平到湛江视察，听取孟宪德、雷州青年运河第二期工程工地党委书记兼工程副总指挥陈华荣关于雷州青年运河工程汇报后，题字“雷州青年运河”。1960年4月7日，在第二届全国人民代表大会第二次会议上，广东省人大代表、海南行政区党委副书记赵光炬向全国人大代表介绍雷州青年运河修建经过。4月13日，《人民日报》以《雷州半岛江水倒流 赵光炬代表谈青年运河的修建》为题全文刊登赵光炬专题发言稿。“雷州青年运河”名字在全国范围广为传播。
雷州青年运河作为湛江地区有史以来最大的水利工程
，湛江地委为了保证工程能顺利开展，专区以及各受益县均成立指挥部，专区的指挥机构称为雷州半岛青年运河建设委员会，统一领导青年运河建设工作。雷州半岛青年运河建设委员会由孟宪德、谢永宽、莫怀、李福尧、陈文高、崔进臣、赵立本、王勇、何鸿景、赵怀君、凌俊卿、宋景惠、周鼎新、阎培涛、何多基15个委员组成，孟宪德担任建设委员会主任；谢永宽、王勇、凌俊卿、赵立本、宋景惠任副主任。委员会的15名成员中，湛江地委书记3名，即湛江地委第一书记孟宪德、地委书记兼专员莫怀、主管农业地委书记谢永宽；湛江专员公署正副专员3名，即专员莫怀、副专员赵立本和王勇；受益县市第一书记（市长）4名，即海康、遂溪、廉江三县县委第一书记赵立本、崔进臣和赵怀君，湛江市委副书记兼市长何鸿景；与工程有关的各职能部门局长4名，即农垦局局长陈文高，水利局正副局长王勇、凌俊卿，交通局局长阎培涛；另有共青团湛江地委书记宋景惠，广东省水电厅高级工程师、雷州青年运河工程总设计师何多基，某驻湛部队政治部主任李福尧；因资料所限，周鼎新职务暂时不详。
受益县指挥机构称为雷州半岛青年运河某县指挥部，负责具体工作的称为雷州半岛青年运河某县工程指挥部。雷州半岛青年运河受益县市为遂溪、廉江、海康三县及湛江市（含郊区），其指挥机构分别为雷州半岛青年运河遂溪县指挥部、廉江县指挥部（后与水库工程指挥部合并为雷州半岛青年运河工程指挥部）、海康县指挥部、湛江市指挥部。各县（市）运河工程指挥部代表所在县（市）委、人委行使与雷州半岛青年运河有关的职权，负责境内雷州半岛青年运河一切事宜，“有权向各乡镇各机关团体发出通知并按要求落实、执行，为雷州半岛青年运河工程向各单位借用物资，各单位不得借口拒绝”
。
县（市）级指挥部人员由各县（市）委第一书记（湛江市是市长何鸿景）、团委书记以及水利局局长组成，并由他们担任指挥部总指挥、副总指挥。其他人员根据各县（市）实际情况抽调。如雷州半岛青年运河遂溪县指挥部于1958年5月8日成立，由崔进臣（县委第一书记）任总指挥，黄培桂、陈伟荣、王须生、梁材（团委书记）、徐燕吉（水利局局长）、周元旺（工程师）任副总指挥
。雷州半岛青年运河海康县指挥部于1958年5月22日成立，由赵立本任总指挥，揭华汉、杨作芝、陈玉莲、曹模、李重禄、徐宗森任副总指挥，下设办公室（在海康客路）、秘书股、组宣股、政保股、卫生股、物资供应股
。
鹤地水库工地成立工程指挥部，运河工地主要分为鹤地水库、运河北段和运河南段等多处，各工地划分工区来组织施工。由于雷州半岛青年运河施工计划、行政机构变动以及持续时间长等，雷州半岛青年运河工程指挥部名称及组织机构频繁变动。如名称历经“指挥部—总指挥部—总司令部—工程指挥部—总指挥部”，现仅对组织机构略述如下：
雷州半岛青年运河工程指挥部由水库工程指挥部与雷州半岛青年运河廉江县指挥部合并而来，代表湛江专区负责雷州半岛青年运河工程建设。1958年5月中旬，在雷州半岛青年运河建设委员会领导下成立专区工程指挥部，负责水库建设工作。1958年5月28日，湛江地委将水库工程指挥部和廉江县指挥部合并为一个总指挥部，称为雷州半岛青年运河工程指挥部
，指挥部下设办公室、政工处、工务处、总务处、器材处、卫生保卫处
，6月20日工程指挥部将原有机构调整为指挥部、办公室、工务处、器材处、保卫处、收购供应处、医疗防疫大队部、卫校大队部、安全委员会、爱国卫生运动委员会。在鹤地水库建设期间，王勇、赵怀君任总指挥，宋景惠、凌俊卿和陈华荣任副总指挥；王勇作为湛江专署副专员、水电局局长调任雷州半岛青年运河工程指挥部总指挥，并担任工地党委书记，在鹤地水库即将竣工之际，又调回湛江专署工作。1958年11月，雷北县成立后，总指挥赵怀君任县委书记兼代县长，主管全县行政工作；副总指挥宋景惠、凌俊卿调回湛江专署工作。
运河北南段建设期间，雷北县委第一书记赵立本任总指挥，陈华荣任副总指挥。工地成立党委，陈华荣任党委书记，张玉池、陈伟荣任副书记。赵立本把精力主要放在雷北县委第一书记职责上，青年运河工程的党政工作实际上由陈华荣主持。
雷州青年运河施工期间，农村管理体制正值人民公社化、大县制的变化阶段，数乡合并成为人民公社，农业社改为生产大（小）队，后管理体制下放，形成“三级所有，大队为基础”的格局；雷州青年运河受益县廉江、遂溪、海康（南渡河以北部分）合并为雷北县。雷州青年运河作为民办公助工程，要求每个具有劳动能力的人都义务参加劳动，各地按照“多受益多负担，少受益少负担，不受益则以共产主义风格去支援”的原则抽调民工。每个劳动力需承担的土石方任务，由乡、社、队等组织民工集体完成，民工集体分乡、社、队、小组等多层次。根据雷州青年运河民办公助性质，本书以乡镇或公社为例详述民工组织名称的变化。
该组织存在于河渠水库施工期，即1958年6月1日至7月中旬，民工生活资料、施工材料主要由农业社解决。1958年5月5日，湛江地委召开雷州青年运河第一次现场会议后，各县进入工程筹备阶段，要求各乡社组织好临时施工大队。乡为大队，社为中队，下有小队、组，青年单独组织为青年突击队，以乡、社名为大队、中队的名字
。1958年6月上旬河渠水库开工后，一般把修建河渠的民工组织称为某某社，如遂溪县洋青乡百桔仔社、文相社，廉江县石岭乡五四社、车板乡三星社；把在鹤地工地的民工组织称为民工中队，如廉江县良垌乡松石社派民工前往鹤地工地被命名为松石中队
。
民工团始于水库全面施工时，终于水库工程结束，即存在于1958年9月至1959年8月。1958年7月雷州青年运河工程施工任务调整后，廉江、遂溪两县派5万民工修建鹤地水库，接受雷州半岛青年运河工程指挥部领导。在鹤地水库全面动工准备阶段，民工以乡为单位成立大队部，农业社成立中队，生产队为小队
。1958年9月，鹤地水库全面开工之际，数万名来自遂溪、廉江两县的民工整装出发到鹤地工地，主要分属渠首、大坝和防护堤3个工区。雷州半岛青年运河工程指挥部为切实保证秋前完成土方任务，12月全部结束水库工程，来年4月放水，对民工实行军事化管理，将指挥部改称司令部，工区改为师部，大队改为团部，中队改为营部，小队以下分连、排、班。鹤地工地自实行军事化管理后，民工的组织性、纪律性得到加强，集体主义思想也得到磨炼，大大提高了鹤地水库施工效率。
民工大队主要存在于运河北段施工期，即1959年9月至11月。鹤地水库工程基本完成后，民工转上运河北段。雷州半岛青年运河工程指挥部下分莲塘口、新屋仔和那良3个工区，负责各工段的施工工作，各工区成立工区党委会、工区指挥部，工区下面以公社为单位组成民工大队，大队成立党总支部，大队以下以生产大队为单位组成民工中队，并成立党分支部，中队以下则根据人数多少、劳动的组合情况及工作的需要等组成若干民工小队，民工小队以下为作业小组，其是直接从事生产的单位。
民工纵队存在于运河南段施工期，即1959年11月至1960年5月。运河北段施工末期，雷北县掀起水利建设高潮，运河南段开始动工，分设书房仔、西埇、客路、河头4个工区分工段施工。由于运河北段工程尚未结束，南段工程属于新开工程，民工组织机构被命名为民工纵队，以区别于运河北段工程的民工大队。民工纵队下设民工大队、民工小队，分别有生产大队、生产小队等组织。客路工区客路纵队田头大队，民工进场快，质量好，出勤率高，工效高
。赵立本和陈华荣书记率领工程技术人员在界炮纵队工地亲自动手试验，推广水中倒土筑坝的先进施工方法。从报道可看出，公社层面的民工组织在运河南段被命名为民工纵队。
综上所述，以公社为单位的民工组织，在雷州青年运河建库开河期间相继出现了民工社（中队）、民工团、民工大队、民工纵队。因建库开河年月已久，亲历者可能记忆模糊，讲述民工团居多，本书口述部分不做区分。
雷州青年运河建库开河亲历者在口述时，主要谈及大坝、溢洪道、那良、客路、河头等工段的施工情况。为便于理解讲述内容，这里简述雷州青年运河施工过程。雷州青年运河施工可划分为3个阶段：
1958年5月15日，中共湛江地委做出兴建雷州半岛青年运河的决定。1958年6月1日，遂溪、海康两县境内工程同时动工，青年运河遂溪县指挥部在50多公里长的工地沿河设3个指挥所，组织民工施工。海康县指挥部由赵立本任总指挥，带领雷城、沈塘、客路、纪家、唐家、杨家和企水等乡数万名民工修建东、西运河。6月8日
，廉江县境内运河工程之主渠和西干渠动工，廉江县指挥部设第一指挥所负责主渠，第二指挥所负责西干渠，每天出动民工超过3万人。6月10日，鹤地水库在防护堤动工，水库工程指挥部组织廉江民工施工。6月14日，湛江市（郊）境内河渠工程动工，湛江市（郊）指挥部由湛江市市长何鸿景任总指挥，组织3000多名民工施工
。施工期间，正值夏收、夏种时节。为不影响粮食收成、播种，湛江地委于1958年7月初决定县（市）所属河渠工程暂停，待夏种后、秋收前再集中力量突击修建。3县1市境内河渠工程于7月上旬陆续停工，仅留下数千名民工负责善后工程。
雷州青年运河作为大型综合性水利工程，其库区、灌区施工任务众多。灌区工程简单，仅需要完成渠道、渡槽、涵洞、路桥等施工任务；水库作为首脑工程，相对复杂，需要完成堤坝、排水渠、导流渠、围堰、溢洪道、输水道、船闸、发电站等施工任务，主要工程项目有土坝填土、土坝清基、清挖土塘表土、导流渠挖土、排水渠开挖、建筑物打基础、防水围堰等，土石方共678万。
鹤地水库主要分大坝、渠首和防护堤3个工区施工，大坝工区主要负责拦河大坝（含西一坝、西二坝）、溢洪道、导流渠和部分排水渠等施工，由遂溪民工负责；渠首工区主要负责输水道、船闸、发电站等建筑物以及若干堤坝施工，由遂溪民工负责；防护堤工区主要负责28座堤坝以及大部分排水渠的施工，目的是保护黎湛铁路鹤地水库段，前期由廉江民工负责，为了水库尽快蓄水，实现1959年4月放水的目标，尽快完成鹤地水库工程任务，在运河南段施工的海康民工于1958年12月、1959年2月、1959年4月分3批次前往鹤地水库防护堤工区参加施工。
虽然水库工程计划分秋前和秋后两个时期施工，如拦河大坝的西一、西二段，要求在秋前完成；河床段部分周边为廉江县大面积的稻作区之一，为了保证当年库区的秋收，安排在秋后施工。因受材料供应、经济效益和自然条件等因素影响，秋前施工仅完成土方任务的32％，远远低于计划要求完成任务的73％，工程实际上是交叉施工。主要工程有土坝填土、土坝清基、清理土塘、防水围堰，以及修筑建筑物基础、排水渠、导流渠、溢洪道、输水道、船闸、发电站等。
1958年7—8月，廉江、遂溪两县部分民工前往鹤地工地为水库全面大动工做准备（如搭工棚等），9月中上旬，鹤地水库全面大动工，12月15日九洲江截流围堰合龙；1959年4月3日成功堵塞导流渠，施工重点在堤坝填筑，8月31日水库工程基本完成，并于9月19日召开竣工庆典大会。
1959年6月，雷州半岛青年运河工程指挥部完成《雷州半岛青年运河规划意见》，将青年运河规划为主河、西运河和东运河及若干干、支渠。为方便施工起见，拟把青年运河全线分为北段、中段和南段。鹤地水库工程完工后，为了尽快发挥水库5亿多立方米蓄水作用，加快速度把运河开通，工程指挥部要求鹤地水库数万民工转战河渠施工。1959年9月23日，雷州半岛青年运河工程指挥部在《青年运河第一期工程施工计划及意见》中对运河工程施工提出：“拟把这次工程分为两期进行，即自渠首童屋地村后背的泥塘水库一段，长度12.2公里，列为第一期工程。”运河全线从3段施工分为2段施工：第一期工程即修建运河北段工程（含原北段和部分中段工程），施工时间为1959年9月至12月，分莲塘口工区、新屋仔工区、那良工区施工。1960年3月8日，运河北段放水。第二期工程即修建运河南段工程（含部分中段工程和东、西运河），1959年11月18日，中共湛江地委做出《立即组织今冬明春水利高潮》的决定，要求20日起民工开始进场。运河南段工程施工时间为1959年11月至1960年5月，分书房仔工区、西埇工区、河头工区、客路工区施工。1960年5月14日，雷州青年运河主河全线放水灌溉农田。
1960年1月8日，湛江市郊境内东海河开始动工
，3月8日，雷州青年运河东海河大渡槽动工兴建，1963年10月1日竣工放水。1960年4月后，廉江、遂溪民工在完成运河南段工程后，开始修建西海河，1961年7月竣工通水
。1960年9月后，修建运河配套工程及青年运河干、支斗毛渠，1964年雷州青年运河工程完成，雷州半岛北部千年干旱问题得到彻底解决。
1963年10月1日，雷州青年运河东海河大渡槽放水（湛江市档案馆藏资料）
从1958年6月1日雷州青年运河开始动工兴建，至1960年5月14日雷州青年运河主河全线放水止，几十万雷州青年运河建库开河亲历者参与建设，但并非所有建库开河亲历者全程参与。上场参加工程建设的民工分常备队伍和临时队伍。临时队伍根据农闲、水利建设高潮、工程突发事件等因素调派，参加阶段性施工。综合档案和《青年运河》资料分析如下：
1958年夏收后，民工分为数批次前往鹤地修水库，大致可分1958年7月先头部队批、9月初全面施工批、11月水利高潮批、确保完成1959年4月放水任务批、5月紧急抢险批。
1958年7月，调派少数民工为鹤地水库施工做准备，主要是搭建工棚、开路搭桥。1958年9月中旬，鹤地水库全面施工，鹤地水库进场民工4.5万人，他们为完成秋前施工任务，于10月、11月连续打了8个战役，完成鹤地水库全部工程量的32％
。为迎接12月在湛江召开的南方十四省水利施工现场观摩会议，雷北县委掀起新一轮水利高潮，于11月底增加上场民工人数达6万人，12月底又从海康师抽调2000名民工组建海康团支援坡脊工区
，这轮水利高潮持续一个月左右。为堵塞导流渠，确保4月放水，从1959年2月开始，10000多名海康民工陆续从运河南段工地调往鹤地水库工地，驻湛部队数以千计官兵支援鹤地水库建设，4月3日堵塞导流渠才完成，鹤地水库4月放水任务未能按时完成。1959年5月初，鹤地水库遭受60年一遇的洪水袭击
，坝毁人亡之危险引起中共广东省委第一书记陶铸、中共湛江地委第一书记孟宪德等领导的密切关注，中共雷北县委紧急动员民工前往鹤地水库抢险，各公社第一书记在3天内率领3.8万名民工前往工地，与原工地上3.2万名民工
，加上工人、干部、官兵、学生等1.3万人
，共8.3万人参加抢险。经过1个多月抢筑堤坝、挖通溢洪道，确保鹤地水库的安全，基本完成鹤地水库工程。
《青年运河第一期工程施工计划及意见》（1959年9月23日）提出，现鹤地水库工程全部完成并已蓄水5亿多立方米，为保证明年春耕用水，必须尽快把运河挖通，“拟把这次工程分为两期进行，第一期工程即自渠首童屋地村后背的泥塘水库一段”，俗称运河北段；第二期工程把原规划北段工程一部分、中段和南段工程统称为运河南段。
运河北段工程全长12.2公里，是雷州青年运河修筑最艰巨的一段，运河所经路线尽属丘陵，地形起伏，穿山破岭跨溪涧，如穿凿8座20～37米深的丛山峻岭，最著名的那良山高67米，挖深37米，面宽106米，长479.3米，大部分是风化石，还有22座建筑物，整个工程土石方1300多万方。根据运河北段工程施工计划，工程分莲塘口工区、新屋仔工区和那良工区施工，共需要7.2万名民工在大战阶段通过打10次战役完成工程大部分任务。当时存在一种民工轮班或换班制，各公社抽调民工做法不一样，有5天、10天、20天、30天一换，运河北段工地民工进进出出，据1959年11月30日统计，运河北段民工70744人
。经过数万民工的艰苦奋战，运河北段任务于1960年1月初完成
。1960年1月2日，青年运河工地党委在廉城召开运河第六次功臣大会，庆祝运河北段胜利竣工。1960年3月8日，青年运河北段放水灌溉，这是雷州青年运河首次放水春耕，九洲江之水开始听从人民的调动，造福人民。
南段工程于1959年11月25日开始动工，1960年1月全线动工，工程全长162.1公里，分书房仔、西埇、河头和客路4个工区，由雷北县动员37个公社（农场）民工参与施工。雷北县委1959年12月计划派40万名民工进场，但最高进场282199人
，占当期民工任务的70.5％；1960年1—2月，受寒潮、春节、雨情等影响，当期要求2月1日32万名民工全部进场，截至2月13日，工地有21万多名民工
；1960年3月，运河民工从22万人减少到18万人
；4月2日，进场民工131874人
；4月15日，进场民工127364人
。这段时期民工人数变化大，但经过努力，1960年5月14日全线放水。
因鹤地水库受到台风袭击，1960年7—8月抽调民工前往鹤地水库进行抢修，完成施工任务后，回归转战河渠配套工程。此期间不再像过去那样集中几十万人搞运河，为不影响生产，解决粮食问题
，便采用基本队伍与非基本队伍制度召集民工。基本队伍即离开大队到工地开工的专业施工队伍。1960年9月，雷北县委提出建立3万人的专业队伍，工程队要建立起来
，基本队伍根据农忙农闲不同，抽调全县3％～5％劳动力计2.5万～5万人。非基本队伍，即不离开大队在公共食堂吃饭，上午参加农业生产、下午搞支渠的人员，占10％～20％，劳动力计5万～10万人。
雷州青年运河工程于1958年6月1日动工，1960年5月14日主河全线放水。历时23个月的施工过程，并非所有的建库开河亲历者都全程参与。本书34名口述者中，19人全程参加建库开河，15人仅参加其中某个时期的施工，甚至仅参加一个多月的抢险，如郑进作为中学生参加鹤地水库抢险一个月。因此，他们的讲述仅限于自己的经历，尤其对鹤地水库和运河北段工程印象深刻。
劳动时间在这里指的是工程指挥部要求民工每天参加劳动的时间，《雷州青年运河志》（内部稿）对民工劳动时间没有记载。中央和广东省规定劳动时间一般为8小时，突击时10小时，最多也不能超过12小时。但“劳动时间长，加夜班”是笔者采访雷州青年运河建库开河亲历者的共同回忆，民工每天劳动时间究竟有多长？笔者通过研究1958年9月至1960年9月期间雷州青年运河档案资料及《青年运河》有关报道，发现民工劳动时间在不同时期有不同规定，大致可以分为四个层次：
1.鹤地水库全面动工初期
1958年9月至12月，鹤地水库全面动工，目标是于1958年底完成全部工程，上到指挥部，下到民工，劳动热情高涨。1958年9月初，工程指挥部召开第七次行政（扩大）会议，凌俊卿在《鹤地水库工程情况介绍》中指出：“各工区起码做12小时至15小时。”王勇在总结发言中指出：“正常保持10小时劳动，晚上加开夜班，实行三班制，每班5小时。”1958年10月23日，司令部发布的《八项军事纪律》规定：“准确地遵守时间，白天劳动10小时，晚上按照师部规定执行。”工地党委、司令部发布《关于加强对当前施工领导的紧急指示》强调：“白天劳动时间绝不可少于10小时，开夜工的不少于4小时，不能多不能少。”师部根据工程任务有不同要求，大坝师（工区）发布《第四次战役作战命令》要求：“战斗时间定为两昼夜，一天作战时间为16～20小时，只准超过，不准缩短。”1958年10月至11月，工程指挥部发动8次战役，劳动时间在14小时以上，战役一般以5天为周期，3晚突击，2晚休整。民工情绪高涨，在各种竞赛中甚至劳动17小时以上，如界炮民工提出摆擂台的条件“上工迎太阳，中午不收工，下工追月亮，夜晚三点钟，苦战三昼夜，天天十七点”
，与全县各乡竞赛；草潭团民工提出的竞赛条件是“力争每人每天劳动十七个钟头，三餐吃在工地”
；安铺团（由河堤团、横山团合并而成）大摆擂台的条件之一是“每天苦干16小时（正常情况不应超过10小时）”
。沈玉英说：“我们日夜做工，从早上6点做到晚上10点。开夜工回来，冲凉洗衣服，一般要到深夜十一二点才可以睡觉，第二天6点又要起床。如果碰到突击，连6个小时休息时间都保证不了。在鹤地修水库为什么感觉到辛苦？睡眠不足是其中一个原因。”
8次战役结束后，全军及各师部召开2次评功表模大会，共评选出特等功臣、一等功臣、二等功臣、三等功臣共6650人（次），这些功臣大部分是民工，年龄上至73岁的老汉，下至16岁的小姑娘。
2.运河南段全线开工初期
1959年11月下旬，运河南段全线开工后，指挥部开展高工效运动，提出1960年1月放水的目标，要求“平均每天劳动时间要保证11个小时，突击时间14个小时。实行短期突击，每5天突击3个晚上，2个晚上进行休整”
。
1.防洪抢险期间
1959年5月4日至8日，鹤地水库降下347毫米的暴雨，水库水量从0.5亿立方米突增到1.9亿立方米，水位高程从26.5米增至30.3米，平均每日上涨0.717米，最高一日上涨1.34米。但鹤地水库周围历史上月降雨量曾达695毫米，如果后续降雨超过300毫米，水库水位将涨至34米，而当时水库堤坝高程仅有35米，还要预留1米避风浪。这样，水库堤坝可能被淹，出现毁坝危险。5月10日，工程指挥部发出紧急抢险指示，日夜轮班打2次战役：第一次战役，在15日前抢筑堤坝高程至38米，确保堤坝安全；第二次战役，在21日前抢筑堤坝高程到40米，保证水库绝对安全。要求7万多抢险大军“劳动时间保持每天12小时，特殊情况例外”
。当时不少民工团劳动时间超过12小时，如北坡团在抢险中连续干了36小时。经过苦战，有的堤坝3天时间抢筑单边高程38米，大部分堤坝4天内基本完成。在为期一个月的抢险中，有19889人立功，占抢险人数的27％
，超过1959年5月2日工地党委颁布的《防洪抢险期间奖励办法的通知》规定的“个人立功占民工总数的15％”。
2.运河北段施工期间
指挥部要求“劳动时间一般是10小时，开夜工的达到12小时”
。1959年10月至11月，工程指挥部计划打10次战役完成运河北段工程。打战役期间，每次战役为期7天，5天突击，2天休整。突击时一般都要开夜工，劳动时间达12小时，甚至有些突击队劳动时间超过12小时。如纪家大队飞龙突击队，作为标兵突击队，每天平均劳动14小时，有人劳动达18小时。一般凌晨3：30出勤，次日午夜1：00回来，安排5次大冲锋：4：00—6：00、7：00—9：00、13：00—15：00、16：00—18：00、20：00—23：00
。冯锦北说：“我记得我们城月有支突击队，大家还在睡觉，突击队长摸黑起床，悄悄把突击队员逐个从梦中叫醒，提前到工地搞土方，他们不想在与别的突击队竞赛中落后。”
运河北段施工期间，有14948人被评为功臣，其中特等功臣648人，一等功臣2011人，二等功臣5866人，三等功臣6423人
。
1.堵导流渠期间（1959年2月至4月）
导流渠原计划在1959年1月堵塞，但排水渠至1月底还有13万土方未挖通，为了2月10日堵导流渠，工地党委发动突击运动，王勇对排级以上干部提出民工的“时间安排，不少于8小时睡眠，不少于10小时工作，可以做到12小时”
。由于春节后民工上场人数大幅减少，3月份遇上汛期抢险，直至4月3日才堵导流渠。
2.鹤地水库工程末期（1959年6月至8月）
1959年6月，鹤地水库抢险结束后，工地党委在分析当前情况及部署今后工作会议上提出：保证每天劳动10小时。随后，陈华荣在第二届功臣代表大会总结报告中指出：“劳力的强度问题，今后要减轻些，一般每天工作10小时，尽量不开夜工。”
3.运河南段全线动工至主河开通期间
运河南段全线动工初期打第一次战役，是在水利高潮期，要求劳动14小时。
1959年12月5日，赵立本在全县电话会议上对当前水利运动做出重要指示：“睡眠时间也要保证8小时，不要连续整天整夜突击。”为了尽快挖通运河，做好当时的抗旱防旱工作，发动更多民工上场，雷北县县长赵怀君在一次紧急会议上提出：“（民工）每天要有8小时睡眠，劳动时间不要超过11小时。”1960年5月14日，主河全线放水。
这主要在1958年12月底至1959年1月底实行。1958年10月、11月的8次战役使鹤地水库施工取得很大的成就，但长时间开夜工突击让民工吃不消。11月民工向慰问团反映：“工作太重，上午5时开工干到夜里12时，有时突击通宵，在工作上冲锋过猛，整日冲，身体维持不下。”1958年12月22日，农业部水利代表团到鹤地水库观摩现场施工后“特别强调贯彻毛主席的指示，保证民工睡眠时间”，实质上是建议鹤地水库要适当缩短民工劳动时间。26日工地党委召开师政委会议，王勇对今后的劳动时间提出4个保证——“保证8小时休息，保证8小时劳动，保证完成任务，保证每天2小时学习”，要求进行工具改革以应对缩短劳动时间引起的工效下降，确保水库如期放水。在具体操作上2小时的学习时间因截流、挖通排水渠、堵导流渠、汛期抢险等施工任务紧迫被用于施工。最后如张玉池在《反掉右倾 确保四月放水》中指出的那样：“每天工作8小时，还要睡够8小时，突击时间，工作最多也不能超过12小时。”
从劳动时间来看，民工每天长时间劳动发生在鹤地水库全面动工前期、鹤地抢险和运河北段施工时期。笔者在遂溪、廉江采访建库开河亲历者时，他们对鹤地抢险、凿运河印象深刻，这也说明当时劳动艰苦。在年老时回忆起建库开河工作，仍感叹地说：“劳动一辈子，没有什么比修水库更辛苦了！”
艰苦的建库开河没有吓倒雷州半岛人民，他们当中有585502人次被评为功臣
，本书34名口述者中，有23人获得各级奖励，其中5人获得兴建雷州半岛青年运河纪念章奖励。据《青年运河》报道，杨庆、莫爱珍2人被评为一等功臣，陈梁生被评为三等功臣。
众多建库开河亲历者在接受采访时都以自己是突击队员为荣，突击队在突击施工中发挥了带头作用、模范作用和突击作用，是工地上的一面旗帜，是雷州青年运河建设战线的尖兵。以下根据档案、工地报纸和突击队长口述等资料，对建库开河期间突击队相关事情做一梳理。
《关于兴建雷州半岛青年运河的决定》指出：“要普遍组织青年突击队，贯彻包工责任制，开展比先进、学先进、超先进的运动，开展劳动竞赛。”建库开河初期，宋景惠提出：“过五关后，还必须准备小型突击到大型突击，抓住时机组织一次全面的大规模的突击战斗。突击战主要靠青年突击队。”
民工所在农业社组建民工突击队参加突击战斗，志同道合的民工积极分子为提高工效或解决施工中某个难题而组成突击队、小组，像坡脊工区勤丰营的穆桂英卫星小组、何良小组，大坝工区的文寮营杨爱小组。
从1958年10月开始，工地党委为了解决工效低下等问题，指导工地团委大量组建以党员、团员和积极分子为骨干的突击队，最多时超过95％的青年民工加入突击队。资料显示：鹤地水库建设期间，共有182个突击队，4806人
。运河北段建设期间，指挥部组建的突击队人数约占民工总数的11％。运河南段建设期间，赵立本提出要扩大突击队规模到民工总数的50％～60％，党员、团员、功臣模范一律参加突击队，其他青年自愿参加，且占比要达95％。据统计，截至1960年3月，运河南段“有突击队3045个，98005人，占民工总数的40％”
。老人组建“千岁突击队”等，即该突击队全部队员年龄加起来超过一千岁，如河头纵队朱德方（72岁）组织17名与自己年龄相近的老人成立的突击队被命名为“千岁突击队”；少年组建罗成突击队、红孩儿班等；青壮年组建标兵突击队等。1959年11月8日，工地团委评选那良工区的红旗突击队（河头）、飞龙突击队（纪家）、火箭突击队（洋青），莲塘口工区的红旗突击队（城南）、向秀丽突击队（横山）、穆桂英突击队（安铺），新屋仔工区的穆花突击队（城月）、赵云突击队（下六）为标兵突击队
。运河南段建设期间，开展突击队运动达到高潮，工地团委推选出标兵突击队326个
。标兵突击队的主要经验和特点是：政治挂帅好，听党的话，劳动不讲条件，不计报酬，哪里有困难就到哪里去；带头苦干、巧干，工效高；特别是共产主义风格好，爱护工具，热爱集体，关心群体，经常团结教育、影响后进队和落后人，帮助后进赶上先进。他们是高工效的突击队，也是宣传队。
在雷州青年运河建库开河期间，突击队的作用表现在以下几个方面。
1.土方主要完成者
突击队完成的土方占总土方量的70％～80％，突击队工效比一般民工高几倍甚至数十倍
。
2.推动高工效运动
高工效运动贯穿整个雷州青年运河建设期间。鹤地水库建设期间称为高工效运动，运河北段建设期间称为英雄车手运动、定额超奖运动、超产优质运动，运河南段建设期间称为五比红旗竞赛运动、保红旗竞赛运动、“考状元”运动。安铺穆桂英突击队在“考状元”运动中创造30方的高纪录。
3.创下崇高声誉
1959年12月，广东省水利建设青年突击队手代表会在雷州青年运河工地召开。会议认为突击队为雷州青年运河赢得全国性声誉做出巨大贡献：1958年底，莫湖当选全国青年社会主义建设积极分子，莫珣当选全国农业社会主义建设先进单位代表；1959年，苏培英应邀到北京参加新中国成立十周年观礼大会，并被评为全国三八红旗手；吴云英应邀于1959年9月29日到广州参加新中国成立十周年广东省观礼大会；1960年，黄惠英受邀前往北京出席全国文教战线群英会。
4.群众运动的中心突击力量
在青年运河工程建设期间，截至1959年12月，1600多个突击队中涌现出9000多名英雄突击手，这些人成为群众运动的中心突击力量和高工效运动的尖兵。
5.带头攻克艰难
突击队提出“四不怕、五带头、六保证”的豪迈战斗口号。四不怕是：不怕风雨，不怕夜战，不怕地硬，不怕爬坡。五带头是：带头早出晚归；带头开展劳动竞赛，冲锋陷阵；带头团结群众，关心群众生活；带头发扬共产主义风格，支援落后；带头使用先进工具和推广技术革新经验。六保证是：保证听党的话，安心工地，不动摇，干到底；保证每天每人完成20方；保证起模范带头作用；保证服从领导，遵守纪律；保证发展突击队占民工70％以上；保证质量和安全。突击队先后攻克运河最艰难的工程，演绎出“八路雄狮攻克四五·一高地”“不拿下扫头岭不罢休”“三路英雄奋战石龙山”的感人故事。
食宿是笔者采访建库开河亲历者时谈论最多的话题之一，简单来说，就是苦、饿、差，尤其在鹤地水库和运河北段建设期间。
1.自搭工棚
雷州半岛青年运河建库开河期间，指挥部要求“民工一律住工地”。雷州半岛青年运河工程指挥部办公室在1958年6月18日的《行政会议总结》中指出：“现在住的主要是民房。”当时民工李有才说：“住在民房里，离工地有堂二三路
，每天来回跑两个钟头，劳动累，回家累。”
莫爱珍在接受采访时说：“刚去时还没搭工棚，民工住当地村民家里。该村是库浸区，已经有部分人搬迁，空出一些房子，指挥部就安排我们住这些空房。后来我们到山岭上住搭建的工棚，直到鹤地水库工程结束。”
因住民房存在零散不利管理、距离工地远影响出勤率且不安全等问题，工程指挥部要求就近搭工棚，解决民工住房问题。
搭工棚面临费用、材料由谁负责的问题。最初，设想工棚费用、材料公家负主责，民工自带睡觉用的稻草和木板。公家要解决10万～20万上场民工的住宿，需要花很多钱来购买数量巨大的草料和木料，这不符合民办公助、勤俭治水的方针，便要求民工自搭工棚，由乡社负责工棚所需要的草料、木料。
要想搭好几万民工的工棚是一件很不容易的事情
。冯锦北回忆从家乡运输材料到鹤地搭工棚时说：“生产队派我和另一个民工运桁子、竹木、茅草等材料到鹤地搭工棚。上午，我们拖车前往鹤地工地。为了尽快把材料运到工地，我们商量分头行动：一人快速走在前面，一人赶车在后面跟着。步行者在前面某个约定的地方休息，待赶车者到达约定地点，换由休息者赶车，原赶车者步行到下一个约定的地方再休息。我们一路轮换，煮了3次饭，夜晚停车在公路旁的草地上睡觉，第二天晚上才到达鹤地工地。”
由于材料缺乏、任务紧急，民工大队采取如下方式搭建工棚：第一，采取替用品搭盖工棚的方式。像河堤大队缺乏竹料，用稻草扭结草绳代替竹皮（竹篾）扎桁条，基本完成4000多名民工住的工棚
。第二，搭盖大工棚。雷州半岛青年运河工程司令部对民工工棚提出卫生要求：工棚不宜过大，住的人数不宜过多，一般以30～50人较为适当。为了确保民工身体健康，提高出勤率，工程指挥部及医疗防疫大队部对搭工棚提出建议：长20米左右，宽4米，两端各开门，南北对流。实际上，受材料限制，工地更多的是搭长工棚。1958年9月4日，雷州半岛青年运河工程指挥部办公室综合情况简报透露：“大坝工区民工工棚已搭好14座，可住8440人。”遂溪洋青民工陈进保回忆时说：“我们村男男女女就有二三百人，整个洋青民工团数以千计。洋青、其连、文相、马群、百桔仔等大队的工棚紧挨一起，其连、马群、文相3座工棚并排，工棚门口向东，延伸到山顶。”1958年12月8日，安铺新民工上场，紧急搭好新工棚60多座，解决7000人住地
，即117人/座。
1959年11月20日，青年运河工地将139公里长的运河南线划分为4个施工工区，搭工棚697座，容纳3万民工，耗费禾草225万斤，木材2万多条，竹料17万多条。
2.床位
根据工棚的卫生标准，每个民工应有2平方米床位，实际上，工棚材料缺乏，民工床位远小于2平方米。民工床上用品自己负责，“睡觉用的稻草、木板应由民工自带”，但由于家庭条件限制，民工普遍没有床板，只能铺稻草、砂石、原木，直接睡地上。卜民说：“内分两排，铺上稻草、茅草，没有床板，民工自带被褥，没有蚊帐，铺上破旧草席即为睡铺。”陈进保说：“‘床位’没有床板，为避免睡觉时身体接触地面受寒，将涯仔蓑
垫在地面，铺上草席即为‘床’。后来涯仔蓑烂了，我们用稻草铺垫。”谢成由说：“棚内铺设参差不齐方块石作为睡铺，草席直接铺在方块石上做床铺。我们睡在硬邦邦、凹凸不平、湿润的方块石上，因抢险工作艰苦，很多人和衣勉强入睡！民工后来趁晴天各自到附近山岭割茅草垫在方块石上，才解决睡觉问题。”韩硕说：“睡觉的地方非常简陋，工棚地面铺垫一层河沙，并排一段一段的松木、杉木做床垫，后来睡觉硌得难受，把木头抽出，抹平沙子铺上草席睡觉。”
工程指挥部有关报告也指出床位简陋的问题。1958年9月21日，张玉池在第一次政工会议上指出，“有的住地没有床板，没有铺草”，并要求住地没有床板和铺草的要设法尽快铺上草。1958年11月1日，雷州半岛青年运河工程指挥部在鹤地水库卫生工作报告中指出：“民工集中居住工棚，同时又是睡地上，大部分未带床板。”
3.孖铺
或轮流睡觉
因天气变化、民工突增，民工只能孖铺或轮流睡觉。
（1）孖铺睡觉。1958年10月27日，雷州半岛青年运河工程指挥部横山民工大队部在《横山团第四次战役总结》中指出，民工生活问题包括寒天棉被问题，有些民工说：“在家两公婆或几兄弟共用一床被，现在分开两地，给谁盖好？”1958年10月31日，中共雷州半岛青年运河工地委员会、雷州半岛青年运河工程指挥部在《为做好当前工地卫生工作的决定》中指出：“现在天气逐渐寒冷，民工的衣被甚少。各团马上设法组织专人回公社借取部分衣被来，并向当地公社联系收购些稻草以便晚间保暖。建立起孖铺制度。”卜民说：“当时天寒地冻，湛江地区民政局下放干部见我被褥单薄，就让我与他孖铺，解决缺被子的问题。”新民工上场，床位一时供不应求，出现民工孖铺情况：“老战士合床合被，把床被让给新战士，老战士情义重大，礼貌周周地把被送过去。新战士不愿受下，等一会儿又把被送了回来。第三营原来3人同床合被，现在实行4人同床打横睡，把节余的被子让出来。各营原本都有20～40个新战士没被子，现在都得到解决。”
（2）轮流睡觉。1958年11月底掀起冬春水利高潮，鹤地水库工地新上场3万民工，为了加速工程进展，解决工具、床位不足的困难，各师团指战员、炊事员、施工员、技术员等都要分两套人马，日夜轮班奋战，人停工具不停，实行日夜两班制，每12小时一班。因床位紧张，以坡脊师为试点，采取一个床位民工轮流睡的方法。1959年5月鹤地水库抢险时，也采取轮班施工的办法。
两班制作息时间表
1.食堂
雷州青年运河建库开河期间，县、乡、社分合及人民公社成立影响着民工食堂的设立。设立食堂主体有民工中队、民工团。
1）中队食堂。
1958年6月雷州青年运河开始动工，宋景惠在《要在动工前后，过五关，斩六将》中指出：“民工由社记分，如粮食自带。有关部门要做好供应工作，由社统一筹划、统一集中、统一管理、统一煮食等。”民工组织以乡、社为单位分别成立民工大队、民工中队。民工中队设公共食堂，统一煮食。
2）团部食堂。
1958年9月后，农业社生产资料和社员生活资料收归公社所有，公社有权无偿调用生产队的土地、物资和劳动力等。1958年12月，雷州青年运河工地普遍以民工团为单位分两种方式设立公共食堂，一种是由公社统一伙食标准，把各营（中队）的食堂作为民工团分食堂。如北坡团三合营伙食费根据公社统一规定，人均一天2角8分。一种是重新搭建团食堂，如洋青民工团食堂，“或6人或10人一席；杨柑民工团食堂由以前7个小食堂合并而成，当时全团1400多人有70多名炊事员。合并食堂后有2000多人”
。
3）合办食堂。
1959年6月，公社开始整顿，根据群众意愿，实行分队分食堂，参加食堂以自愿为原则，运河工地以民工中队设立食堂。运河南段全线开工后，运河工地中队或小队办食堂合并为纵队或几个中队办大食堂，如杨柑纵队布政大队把小队15个食堂合并为1个；黄略纵队九东大队把12个小食堂合并为1个大食堂，整个黄略纵队由过去19个食堂合并为2个食堂。公社或纵队不再统一伙食标准，民工伙食标准有差异。
民工供给由农业社、公社、生产队（大队）负责，公社在辖区内可以无偿平调生活物资给缺伙食的工地民工。1958年9月16日，北坡乡与下六、草潭两乡合并成立红星人民公社，1958年11月中下旬，在鹤地工地的北坡团从公社领回2万斤粮票和700斤咸鱼，经领导决定：北坡分得6000斤粮票、中鱼109斤（按平均可分160多斤）、小鱼253斤
。杨恒友说：“在鹤地修建水库的洋青民工团包括文寮、洋青和百桔仔等营，文寮大队有余粮，百桔仔大队欠粮。公社就开证明让百桔仔大队派人到我们大队粮食仓库运粮，送到鹤地供应民工。”
陈进保说：“公社化后，俩塘、芝兰的民工粮食紧张，向我们（其连）借粮食，我们借了好几百斤大米给他们，这些借粮变成‘老虎借猪，有借无还’了。”
梁克宽说：“有段时间，杨柑同界炮两个乡合二为一，恰逢原界炮乡送很多咸鱼到鹤地，杨柑民工也分得不少。因缺少花生油，只能用煲仔将咸鱼熟，香喷喷的，作为民工一日三餐的配餸。我们持续吃一两个月的咸鱼，爽死了。”
2.伙食
饥饿是运河民工普遍反映的问题，建库开河期间，民工具体吃什么呢？
1）伙食标准。
建设鹤地水库期间，雷州半岛青年运河工程指挥部要求：除了粮食外，商业部门按照5万人需求定量供应以下生活物资：猪肉（每人每天1.5两，十六两制，折合十两制，约0.9两）4800斤；瓜菜咸菜类（每人每天4两）12500斤、咸鱼（每人每天1两）3125斤。
雷州半岛青年运河工程指挥部1958年7月6日颁布《关于重新规定财务管理及开支标准范围的通知》，规定：“经批准选派往外地参观、学习的民工旅差费实报实销，伙食补助每人每日0.4元。”但工地民工伙食费由团（营）负责，标准普遍低于每人每天0.4元。统计《青年运河》关于1958年7月至1959年1月期间民工伙食的报道发现：各团（营）民工伙食标准从每人每天0.25元至0.48元不等，统计8个团（营）平均伙食标准为每人每天0.35元，5个团（营）伙食标准低于每人每天0.4元，即民工所说的“吃得差”。
2）具体伙食。
（1）主食。雷北地区由于缺水，农村普遍以番薯为主粮，国家补粮以大米为主搭配20％番薯
，民工自带口粮大部分是番薯等杂粮。民工主食有大米、杂粮，包括番薯（新鲜番薯或番薯丝、番薯干块或干丝）、芋头和南瓜（可粮可菜）。
（2）各地民工主食比例不同。根据民工所在的公社或生产（大）队情况以及时期不同，主食比例不同。①在渠库施工期间，民工主食大多以番薯为主，少数米、薯兼吃。河头乡民工在工地很少吃到干饭，绝大部分时候是吃薯粥或番薯丝汤
。②鹤地水库全面动工前期，民工普遍以吃大米为主，兼吃杂粮。一般每人每天吃1.5斤米，后期因公社化，粮食紧张，直到1959年6月21日开始，国家每人每月供应35斤大米，如果民工还吃不饱，由公社补助一些杂粮。③运河北段建设期间，民工以吃大米为主，这得益于国家按人头供应粮食，每人每月30斤大米，多劳多食，最多可以吃到36斤。但由于劳动繁重，体能消耗大，公社杂粮供应不足，民工普遍感到饥饿。④运河南段建设期间，赵立本指出：“每月的定额是120个土方，每人吃30斤大米；凡超过定额30方的可以吃到35斤，凡超过定额50方以上的吃到36斤，另外还要带些杂粮来。要保证民工吃饱。”实际上，并不是每个民工都能完成每天4方的定额土方任务，民工一天少的吃2两米，多的吃2.4斤米。据《青年运河》报道，1959年12月，客路公社田头大队给工地民工送来大米2100斤，番薯31000斤；1960年1月，“城月公社邦机大队民工每人每天吃4.5斤番薯、4两米（参加挖土方的）”，其后勤人员每人每天吃4.5斤番薯、2～3两米。1960年1月17日，河唇中队上村大队得到公社大队拿出的储备粮500斤、杂粮10000斤。在1960年夏收前，工地食堂推广“高产饭”“双蒸饭”，民工吃“高产饭”“双蒸饭”虽能吃饱，但饿得快。
（3）菜式。民工的菜、肉主要通过两种方式获得。①采购。菜金由公社负责，根据《青年运河》有关报道，民工菜金每人每天0.03～0.08元，突击时每人每天0.1元
。这点菜金只能购买最低价的瓜和青菜作为日常生活的蔬菜，肉类除咸鱼外极少购买。卜民说：“洋青民工团食堂有一两千民工在一起就餐，规定每餐4两米，一菜一汤，很少有油脂、肉类。”
有时因公社支出菜金存在困难，支援不及时，有的民工没钱买菜只好点盐下饭。1959年9月8日中共雷北县委在《雷北县1959年度水利工作总结初稿》中指出：“有些民工……没钱，菜也没有吃，只吃盐送下饭。”②自搞副业，种菜、养猪。种菜、养猪经历自发、发动两个阶段。民工自发种菜、养猪主要在鹤地水库建设期间，据《青年运河》报道，1958年12月17日，杨柑民工团食堂养猪19头，种菜20余亩，每天收获白菜700斤。党委发动种菜、养猪主要在运河北段、南段建设期间。据《青年运河》报道，1959年8月13日，陈华荣要求各级领导要深入食堂把民工生活安排好，并大食堂，大力种植蔬菜，养猪、养鸡或养鱼。1960年3月22日，赵立本说：“在施工过程中，各公社都组织工地开展副业生产，养猪达1200头，种菜1711亩。”
3.粮食来源
“饥饿”是笔者所采访到的雷州青年运河建库开河亲历者的共同回忆。参加由国家投资兴建的大型水利工程建设的民工，基本上由国家按计划供应粮食，像与雷州青年运河工程同期兴建的良德水库和松涛水库，由国家投资兴建，民工每人每月45斤米（每天1.5斤，一天三餐，每餐0.5斤），而雷州青年运河工程民工每人每月42斤米，1959年6月以后因国家经济困难，减为38斤，后再减到30斤
。雷州青年运河作为民办公助工程，民工粮食供应可分为混合供给（即自带口粮和国家补助粮）和国家全面供给两种情形。
1）混合供给。
（1）自带口粮
。雷州青年运河采取民办公助形式开始兴建时，农村已成立农业合作社，农民走集体化道路，因此，民办公助要求农民自带口粮，农民把合作社分配的粮食由集体统一自带或转运到工地。但合作社有余粮社、平衡社、缺粮社之别，民工自带的口粮种类和数量因社的不同而有所差别。
①种类和数量。种类主要是番薯、大米，工程动工到秋收前大多数以番薯为主
，民工在工地很少吃到干饭，绝大部分时候是吃番薯粥或番薯丝汤
。民工自带口粮数量在三种社中有所不同，工程指挥部原则规定，民工因不同工种供应粮食标准不同，每人每月平均35斤（指挑土、挑石的民工），其他散工，劳动强度较轻的，一般是每人每月30斤；如果特别重体力劳动的每人每月供应40斤。如有不足，可适当配给杂粮（番薯）。如不能解决粮食的中队（即合作社），可以提出申请由大队证明报工区指挥部批准，向粮食部门暂借（但应以大米与番薯相配）
。民工自带口粮数量由合作社根据实际情况决定，没有统一的数量。笔者收集的500多份档案中，一份《良垌乡党委向指挥部报告粮食困难情况》的档案，谈及农业合作社社员的口粮分配情况。因受旱灾影响，良垌乡17个社社员全年平均口粮为60斤（稻谷），大多数在40多斤。
②方式。合作社受到距离工地远近、粮食种类和粮食部门政策等因素影响，自带口粮有委托运输和自行运送两种途径。委托运输适合距离工地超过30公里的合作社，由工程指挥部委托火车站免费把民工自带口粮送到工地，粮食种类主要是番薯。自行运送是指合作社自行运输粮食或自带提单交给工地民工，这种方式主要适合大米。合作社全米（稻谷）交给当地粮食部门，由粮食部门签发提单（或换取粮票），到工地粮食供应点凭单（票）领取。由于工地粮食供应站按政策搭配20％～30％不等的番薯，有些合作社便自行运送粮食到工地。杨恒友说：“他们运大米到鹤地，路过一河沟，拖车佬拖车技术差，撇牛
不当翻车，袋装大米全部泡在水里。捞起来继续运到鹤地，泡水大米隔夜发臭，难以入口，最后用来喂鸡、喂猪。”
“雷州青年运河水利工程是民办水利，一切民工粮食都是要自带的，粮食供应原则上不作赊借。”
早造收成不好影响民工口粮供应，工地存在借粮、断粮、无粮的现象。横山团1958年10月27日在《第四次战役总结》中指出：“生活问题。主要是无粮无钱。各营现存粮食、菜金不多，亟待解决。”遂溪县慰问团到鹤地工地慰问民工时了解到“特别严重的粮食问题，由于公社未按时支援粮食，形成工地经常借粮、借米、断粮的现象”
。迫于民工断炊可能停工的现实，指挥部向民工赊销粮食，廉江县粮食局向参加鹤地水库施工的12个乡借出173万斤粮食，1959年1—4月，鹤地水库工程用去1600万斤粮食
，截至1959年6月12日，整个运河工程食去3000多万斤大米
。
（2）国家补助粮。鹤地水库全面动工期间，国家给予民工粮食补助。
补助标准有二：一是按土方补助。人民公社成立前，雷州半岛青年运河工程指挥部规定每个民工“每个劳动日要完成3方土的基本任务，争取5方土以上。粮食补助标准为每3方土补助1市斤的粮票”
，廉江县执行该补助标准，即3方土补助1斤粮票。遂溪县民工补助标准为“每完成4个土方补给米票14两”。二是按定量补助：每人每月补助15斤米票。1958年11月3日起，全区人民公社一律实行粮食定量供给制，社员吃饭不要钱。遂溪县根据当年晚造稻谷收获情况，从1958年11月3日起至1959年6月底近8个月时间，大小人口平均每人每月有大米41斤，一天可以吃两餐米饭。1958年11月19日，廉江、遂溪和海康一部分合并为雷北县
。1958年12月，鹤地水库工地相继组建以公社为单位的民工大食堂，洋青、杨柑民工团建立第一个新型大食堂：6人或10人一席，杨柑民工团12月2日开始实行1450人的高度集中的大食堂制度
。1958年12月，吃饭不要钱因粮食不足停止
。1959年1月恢复粮食补助，国家每月可补助每人米票15斤，以补不足
。因公社粮食供应大食堂超量，工地粮食逐渐紧张，陈华荣说：“食饭问题光靠米不行，要食一部分杂粮，后方要送杂粮、送菜到工地。”
公社对工地粮食“支持不够，粮食问题已发展成为一个比较普遍的问题。雷城公社东洋团邦塘、合兴两营因为工地无粮断炊”
，直到国家全部承担民工供给。卜民所说“修建水库前期粮食供应充足，后期短缺”即指此情况。
2）国家全面供给。
“让民工吃饱”是鹤地水库工程得以施工的前提，王勇、陈华荣、张玉池等工程指挥部领导从1959年4月至6月在各种场合多次谈及粮食困难问题
，并向中共湛江地委反映。1959年6月21日，孟宪德前往鹤地水库检查工作，宣布民工粮食由国家全额补助。全额补助先后经历两个阶段：
（1）按人数补粮。按照人数每月补助大米35斤，从1959年7月开始至1959年12月止，经历两个阶段：①一级分配。修建鹤地水库时，针对公社存在粮食供应等方面的实际困难，孟宪德宣布“每人每月补助大米35斤，这样公社今后基本不送粮食来了，但在可能条件下，要设法每月每人送番薯干5斤”
。随后，雷北县委提出：“对工地民工粮食问题，考虑目前各公社负担有困难，特决定从1959年6月21日起，所有运河民工粮食由国家负责包干，每人每月供给35斤大米，至于杂粮，每人每月可送5斤番薯干，菜金仍由各公社或大队负责。”
没有缺粮后顾之忧的数万民工大军经过近2个月日夜奋战，于8月底完成鹤地水库工程。②二级分配。开凿运河北段期间，民工粮食补助采取二级分配制。指挥部采取土方任务包干制，按照各公社应出的民工数量多少划片包干逐级负责，按人头补助粮食35斤/月给以公社为单位组建的民工大队，要求民工大队“要贯彻‘多劳多得、多吃’的原则，粮食供给，80％为基本口粮，20％为劳动奖励部分”
。
（2）按土方补粮。按照土方补助大米从1959年11月运河南段施工开始，至运河主干渠全线放水（1960年5月14日）止。因民工跑掉、工效降低、工期延长，人均日粮食补助无法满足民工“吃饱”的需要，建库开河亲历者说：“运河北段施工最辛苦，吃不饱，施工艰难，劳动繁重。”民工营长杨庆说：“民工吃不饱，由鹤地吃米饭到那良喝稀粥，民工出现伤寒、水肿等症状。”杨恒友说：“民工粮食按每天出勤人数供应，每餐4两米，勉强够吃。我发现有人上报出勤人数时会多报一点，民工每天就可以多吃1～2两米，能吃饱，才能提高劳动积极性。”张玉池1959年10月12日在第四次评比会上说：“有的大队虚报人数，冒领粮食。”
因此，运河南段工程开始时，改按土方补助大米，把土方任务分配到公社，实行粮食包干制度，粮食补助由公社掌握，要“保证民工每月吃30斤/人，民工每月的定额是120个土方”
。补助并不是固定到每个人，要贯彻“多劳多吃”原则，“凡超过定额30方的可以吃到35斤，凡超过定额50方以上的吃到36斤”。超额完成任务者实际上是突击队员，在分配粮食时得到照顾。莫爱珍说：“当时规定突击队员比普通民工多吃一点。”
笔者在采访建库开河亲历者时，他们谈到民工无故离开的现象，大多数人反对这种行为。有人说：“别人都没有无故离开工地，我为什么要无故离开？”个别建库开河亲历者谈起无故离开工地的现象时认为要客观看待这种现象，不能一概而论。总的来说，就像受访者所说的那样：无故离开工地的人毕竟是少数，大多数人没有无故离开工地。否则，雷州青年运河不可能建成。民工无故离开工地作为一种客观存在，有必要做一分析。
关于请假制度，在雷州青年运河建库开河期间历经“不请假—允许请假—放假（不包含春节期间正常放假）”变化。在鹤地水库全面动工期间，工程指挥部提出，“总的来说不放假，也不请假，有特殊情况要请假，干部要经过指挥部批准，民工要经过大队（团部）批准”，在打战役、突击、抢险期间，民工不准请假。廉江县城南团和平营规定：“在大突击日一律不准无故请假。”
1959年6月20日，鹤地水库工程即将完成，陈华荣在第二届功臣代表大会上做总结报告时说：“在工地一段时间，请假回家看一下还是可以的，以后请假返家可以定出一个制度，一定的时期可以回家看一下。”6月21日，孟宪德到鹤地水库工地检查工作时提出：“每三个月可请假一次，假期根据具体情况另行规定。”1960年6月15日，陈华荣在一次讲话中指出：“工地还决定每个月给民工放两天假，一天由纵队安排统一活动，一天自由活动（大渡槽除外），使民工有时间处理个人事情。”
数以万计的人参加建库开河，因各种情况，会有个别人未经批准而回家（或离开工地）。有的因未认清工程性质，以为参加修运河会有工资发，最低限度也有伙食费用。有人来到工地后，因得不到满足而离开工地。有的因粮食缺乏，在工地吃不饱而离开工地。雷州青年运河工程指挥部在《青年运河第一期工程施工计划及意见》（1959年9月23日）中指出：“粮食方面未能尽量满足工地民工的需要。”有的因劳动强度大而无故离开工地，这主要是个别民工因身体素质、年龄、个性难以承受高强度劳动。毛泽东在1958年3月的成都会议上说：“如果专搞劳动强度，不休息，那怎么行呀？湖北有个县委书记，不看农民的情绪，腊月二十九还让修水库，结果民工跑了一半。”1958年11月，毛泽东在第一次郑州会议上再提劳逸结合：“群众积极性越大越要关心群众，不要搞夜战，人过分劳累要害病的。”1958年12月下旬，农业部在湛江召开南方十四省水利施工现场观摩会议，会议提出的建设性意见中包括“特别强调贯彻毛主席的指示，保证民工睡眠时间”。多个接受采访的民工说：“如果你参加过建库开河，再也没有什么活比这更辛苦的了！”有的因自发思想严重而无故离开工地，这类以地主、富农居多，他们的自发思想严重。1959年1月26日，王勇在《对当前情况和今后工作作了重要指示》中指出：“当前民工的逃跑，不是工地党委不照顾民工的生活福利问题，而是民工中新的自发思想抬头。这是新的情况，新的问题。应引起注意。”有民工接受笔者采访时也指出这种情况：“像亮（化名）在鹤地做工还没有几天，就去坡脊趁圩好几次，还购买蒜种回家种植。”
有的因未能得到及时换班而无故离开工地。建设雷州青年运河数以十万计的民工中，绝大多数民工由生产大队通过抽签或换班来调派
。因换班制度落实不够，导致有民工无故离开工地。但是，在青年运河工地施工的数以万计的民工，从1958年8月到1959年12月从未回家的有4500人，其中3800人是青年
。梁克宽说他三年没回家，直至鹤地工地青年亭工程完成
。有的因公社出工不平衡而离开工地。因体制下放，公社在处理农业生产与水利建设的关系时认识不清，导致公社完成民工任务有多有少，因抽调民工多而影响生产的公社心理不平衡，后方干部便来信或通知工地民工回去搞生产。于是，一些民工未经工地指挥部或团部批准而擅自回家参加生产劳动
。这种现象因农业生产与水利建设矛盾而产生。建库开河后期，施工队伍分为专职水利建设的基本队伍与半农半水利的非基本队伍，不再搞几十万人脱离生产专搞水利建设的运动。
为确保建成雷州青年运河，从地委、县委、工地党委到公社党委、大队支部，采取多种措施加强民工管理。具体有如下措施：
1.思想教育
工地党委向民工解释民办公助、勤俭治水方针政策，将底子交给群众；举行反逃跑、换班利弊、本位主义等辩论会，进行算账对比、评功表模安稳民工。如工地党委在1959年11月的一次评功选模活动中明确指出：“在个人立功中，应大力表彰老民工（去年来上游工程至转入北段，不曾换班者），应有70％以上的立功受奖，新民工来到工地未足一个月者，一般不评功，有突出贡献者例外。”
2.等价交换
抽调民工按照“多受益多负担，少受益少负担，不受益则以共产主义风格去支援”的原则，雷北县委给各受益公社下达抽调民工任务。对于不执行县委指示，不依数组织民工上工地的，所欠部分劳动力一律要按等价交换办法计算出钱，并按每缺一个劳动日0.8元（后来改为0.3元）计算付给支援和多出劳动力的公社、大队，计算时间从1959年1月1日起。
3.控制就餐
建库开河期间恰逢大办公共食堂，农民粮食已划拨到所在地的公共食堂。民工被抽调去参加建库开河，其口粮已划到工地公共食堂。若未经同意回家，家里公共食堂不能给其供应粮食。余粮社允许逃跑回家的民工在公共食堂就餐，但等次比其他人低；平衡社和缺粮社一般不允许无故离开工地回家的民工在公共食堂就餐
。控制就餐的目的是让民工重返工地，部分口述者讲述时承认这种情况。他们重返工地后，有的加入突击队，有的立功得到表彰，还有的在工地加入党团组织。
4.进行教育
民工组织将一些无故离开工地的人编入特别队伍，适当提高劳动强度和减少粮食供应
。他们在接受教育后回归正常的劳动队伍。1958年11月初，遂溪县委组织慰问团到鹤地工地慰问民工，与民工座谈后，针对无故离开工地者，提出这样的处理意见：各公社不能安排无故离开工地者工作，不能评定工资，全部送回工地后，要按情节进行不同处理。一般的可教育，严重的进行批判辩论，更严重的可在工地进行劳动教养。
5.治安管理
在工地或家乡交通要道安排民兵巡逻放哨以保卫安全。1958年8月15日，王勇在安全委员会上对当前运河治安保卫工作做出重要指示：“对各工区、石场，必须采取工地封锁的治安管理，民工去做工时要有组织带队入场，并实行民工证以大队为单位制造。发现可疑人时要检查清楚，民工回家时无证明的，一律不准走，并采取现场留下审查的办法。”
卜丰说：“我没上鹤地之前，在公社里当民兵。公社曾派民兵在各路口巡逻放哨，我被安排在车路头村的路口。”
6.司法制裁
对五类分子中带头或煽动民工无故离开工地的进行司法制裁。1958年11月，雷州青年运河工程保卫部门及当地司法机关对“黄某到处煽动破坏、拉拢民工逃跑海南”行为进行逮捕并惩处，雷北县人民法院曾在工地宣判警告一批在工地进行偷窃、煽动民工逃跑的五类分子
。
1.渴望解决“水”的问题
雷州半岛作为历史性干旱之地，九洲江中下游又频发洪涝。1953—1955年遂溪干旱，粮食减产486.3万公斤，成灾面积41.8万亩，断炊1631户2.2万人
；廉江旱涝并发，稻谷减少8385万公斤，受灾面积81万亩，死亡8人
。两地老百姓深受非旱即涝之苦，都有迫切要求解决“水”问题的愿望。
2.憧憬美好生活
1958年5月15日，中共湛江地委颁发《关于兴建雷州半岛青年运河的决定》，设想“运河水库建成以后，可以将九洲江44％的洪水拦蓄起来，使九洲江下游15万亩良田免除水灾，使廉江、遂溪、海康、湛江市郊共约250万亩的土地得到灌溉，从根本上消灭雷州半岛的旱患”。雷北人民憧憬着雷州青年运河建成后的远景：廉、遂、海、湛三县一市250万亩土地消灭旱灾，15万亩土地消减水灾；每年可以增产粮食4.2亿斤；实现农村电气化；修好运河，发展农业生产，促进工业生产；发展生产，人民物质、文化生活将迅速提高
。雷北人民纷纷响应地委的决定，喊出“参加青年运河建设去”的时代口号。1958年6月1日，雷州青年运河遂溪、海康两县境内同时开工，随后，廉江、湛江分别于10日、14日在境内的鹤地水库、运河渠道动工。在一个多月时间里，动员了10多万民工进入工地，最高出勤民工数是169000人，最低也有130254人
。
1.带水还乡是民工积极参加雷州青年运河建设的重要原因
主管民工政治思想工作的工地党委成员张玉池在1958年9月、1959年4月两次总结民工思想政治工作，认为90％以上的民工主动或愿意参加建库开河工作
。本书采访的民工大多数秉持“带水还乡”的信念参加建库开河，也说明了这种情况。时任生产队长的苏文秀在动员社员参加建库开河时说：“修建好运河，可以解决生活用水，不用到一二公里外的水井挑水，不用一家几口人合用一盆水既洗脸又洗脚；可以解决生产用水，我们的坡地可以放水种植水稻，一年两造，稻谷收成多我们就不用天天吃番薯粥。”沈玉英说：“我主动报名参加，主要是对家穷缺水的生活不满。因缺水农业收益不好导致家穷，家里经常有上顿没下顿的；家里用水困难给我留下深刻印象，作为新媳妇，一天几次到几百米外的水井挑水。井水有时供应不上，必须等井水渗出再挑。听说修运河能带来水，改变生活，便报名参加。”梁克宽说：“我在春节期间留在工地，希望尽快完成工程，早点带水还乡。”
2.带水还乡、搞好生产是民工坚持建库开河的动力
数以万计的民工在雷州青年运河工地坚持多年，就是要实现带水还乡的目标。他们“誓把鹤地水库修好，把运河开通，不完成任务，决不收兵”
，并在决心书中写道：“坚决修好运河，不修好运河不回家。”
1958年10—11月，工程指挥部带领民工打了8次战役，完成预定目标，眼看筑高堤坝、围堰截流、堵导流渠、水库蓄水即将实现，建库开河期间功臣们满怀信心地提出“运河不建成誓不还乡、把水带回乡是莫大光荣、带水还乡保丰收”的口号。本书采访的民工都认可这个目标。运河三等功臣陈梁生说：“我在搞宣传工作时，写了很多标语，如‘带水还乡搞生产’。运河基本建成还没通水时，我在家乡附近的运河堤坝迎水面画了一艘船，表达这种意思：运河放水后，可以灌溉搞生产，用船运货物。大家看到运河水流到家乡，实现了带水还乡的目标，高兴得不得了。”陈进保说：“我们边劳动边唱‘小雨当流汗，大雨当冲凉；死干、拼命干，要带水还乡’。无论多辛苦，都要带水还乡。”
1960年4月，工地标兵代表提出“水不到田不还乡”的口号。运河主渠全线放水在即，工地指挥部提出为建成运河主渠，打好最后一场战役。工地发起各种施工运动，安铺穆桂英突击队在“考状元”运动中创造30方高纪录。1960年5月14日，雷州青年运河主渠全线放水灌溉到田。莫爱珍接受采访时说：“我参加了建库开河全过程，运河水直通到安铺，真正做到带水还乡。”王田古说：“为了带水还乡，我村贡献了7亩田地，卖了3头牛拿钱和米来支持建库开河。村里的老人在村边首次看到哗啦啦的运河水，掬水来喝。认为鹤地水库是块宝，引水灌溉，生产有奔头了。”韩硕说：“没修运河前，除北坡河两旁低洼地可以种植水稻，其他地方缺水，水稻亩产50～60斤，那些坡地种番薯也不容易生长。老百姓一日三餐以番薯干丝为主，生活艰苦
。修建这条运河，给北坡带来巨大的收益，大部分田园得到运河水灌溉
，水稻一亩收成起码500～600斤，现在种子改良，亩产过1000斤。”卜丰说：“运河是我们用血汗建造出来的，辛苦几年修运河值得。像今年（2015年），如果不是这条运河，我们种的农作物就被旱死了。”
修建雷州青年运河，要实现灌溉、防洪为主，兼顾航运、发电、都市用水的功能。经过60多年的演变，现功能以生活用水、工业用水、农业灌溉、旅游休闲、防洪为主，其他功能或废弃或弱化。
当前，雷州青年运河作为湛江400多万人饮用水源地，被誉为“母亲河”，继续发挥它的物质价值。雷州青年运河在建库开河期间，表现出来的精神穿越时空发挥作用，建库开河纪念馆成为广东省和湛江市共建的红色文化讲习所、湛江市主要的红色教育基地，发挥政治思想教育功能。
建库开河所彰显的精神价值作为雷州青年运河价值新形态，在不同时期有不同的概括：2018年以前，概括为“创业为民、群策群力、艰苦奋斗、无私奉献”，“自力更生、艰苦创业、团结协助、无私奉献”。2018年以后，概括为“不忘初心，造福人民；牢记使命，永葆青春”。无论如何概括，建库开河所彰显的精神价值都源于伟大的建党精神，是中国共产党人精神谱系的体现。
本书在一定程度上呈现出雷州青年运河建库开河期间独特的时空场景和实践内涵，有利于研究者进一步研究和提炼雷州青年运河建库开河所彰显出的精神内涵。笔者将建库开河所彰显的精神概括为“担当作为，艰苦奋斗，无私奉献，改革创新”。