第一章
最上独裁权之本质

俄国皇帝有最上独裁权，是为天之所命，人心所当服从者。

皇帝神圣不可侵。

皇族女子从法定之手续继承皇位时，女子亦有最上独裁权。但皇婿虽与女皇帝受同等之特权，不得有皇帝尊称。

皇帝以上下两院之协赞，而行立法权。

皇帝于立法事项有发议权。上院及下院，由皇帝之发议，得修正帝国根本法。

皇帝裁可法律，其未经裁可时，无论何种法律，不得执行。

俄国内之统治权，皆属于皇帝。其高等行政部，皇帝直接使用其权。若普通行政上之事务，则委于适当之官职，依法律而以皇帝之名执行之。其人之委任，视其程度为衡。

皇帝从高等行政之手续，依据法律，以整顿行政各部，可活动而出敕令，或发执行法律所不可缺之命令。

皇帝为俄国外交之最高指导者，立定外交政策之方针。

宣战、媾和及与外国缔结条约，惟皇上主之。

皇帝为俄国海陆军之大元帅，统帅海陆军队，以定海陆军之编制。关于军队之移动、动员、教练、勤务，其他俄国之兵力、国防，皆由皇帝发敕令及命令，或以高等行政之手续。于要塞地带，并海陆军根据之居住地，制限其不动产之取得。

皇帝宣告戒严令及其非常令。

制造货币，定其形状者，属于皇帝之权限。

皇帝任免大臣、委员会长、国防大臣、各部长官及其他之官吏。但后者之任免，法律定有特例者，不在此限。

皇帝以高等行政之手续，应国务之要求，得定官吏制限法。