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自宋太祖赵匡胤加黄袍于陈桥开始，如何收拢军事、财税与民政权力，杜绝割据势力再兴，走出五代频繁易姓的阴影，始终是赵宋王朝持续努力的课题。是以，有宋一朝以“强干弱枝”为基本国策，集权中央，将武力与财赋两项重要资源纳归国家，以达到控制地方社会的目的。本编从赵宋王朝对内外政治情境变化的因应出发，分别由基层武力的发展沿革与基层社会的权力结构入手，勾勒赵宋如何通过制度设计，响应五代以来的统治难题。借着探讨巡检、弓手的推行与县政的运作，本编也将进一步阐明，当中央统治力经由制度设计渗透地方社会时，地方也因服膺中央政策、实际参与制度执行，致使各项政策、制度逐渐因应地方需要，而有所调整，甚或质变。
《五代巡检的转型与特色》《宋代弓手体系的沿革考察》两文，从唐宋政治情境与基层社会转变切入，探究基层武力制度之变。两文说明，当代表朝廷执行公权力的武装力量在地化后，不免与个人乃至地方利益相结合，成为同时兼具国家统治力与社会势力的群体，摆荡在政治力与社会力之间。《基层社会的权力结构与运作》则以“县”为观察场域，讨论基层政治结构中，县衙、胥吏、基层武力、地方家族与士人群体之间的有机联系。在赵宋王朝实践中央集权的过程中，官员受限于制度结构与现实环境，必须仰赖地方权势之家的协助，才能有效伸张统治权，反而在无形中创造了社会力得以发挥的空间，形成政治力与社会力之间相互包容制衡的互动关系。这种互动关系的形成，不仅是了解传统中国社会的基础，也是掌握基层社会变动的关键，从中体现了从唐到宋政治与社会形态，乃至运作机制的转变。