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三法鼎峙，有利无弊，议行此制，仍待君命。
谨案：《周礼》小司宼：“掌外朝之职，以致万民而询。”询民即提议。《考工记》曰：“坐而论道谓之王公，作而行之谓之士大夫。”论道即议政，是提议法案之权当归君也。考两汉之制，国有大事，廷臣会议丞相府，天子亲临决焉。夫廷臣议事必俟天子裁决者，以天子有裁可法案之权也。又汉制，凡国家有一大政、大狱，由大臣会议，会议既毕，汇择上闻，诏曰可。其有两议不合者，则君主判其是非，以决从违。是裁可法案之权归之君也。至公布法令，在《周礼》虽为六官之职，然六官悉奉天子之命令，职亦兼属于太史诸官，盖官司其职，而君操其权。《管子·立政》篇云：“正月之朔，百官在朝，君乃出令，布宪于国。”是公布法令之权归之君也。《中庸》云：“非天子不议礼，不制度，不考文。”“文”即荀子所谓“成文典”也，“考”读如管子“考宪”之“考”，“考文”犹言稽核法典。古说制度、考文，皆天子之事，则一国之法令，非天子莫能定矣。后世会典律例诸书，皆曰“钦定”，其遗意也。