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自1978年改革开放以后，特别是1998年以来，我国正式启动住房商品化改革，房地产市场得到快速发展，在短短20多年内基本解决了住房总量严重不足的问题，也为我国快速城镇化和经济腾飞提供了有力支撑。在这个过程中，由于住房、土地、金融、税收等长效机制难以随市场快速发展而同步完善，房地产投资属性和房企流动性风险渐增。随着人口和城镇化等增速收窄，房地产旧模式的增量空间受限，难以为继，亟须向新发展模式稳妥过渡。
本章从我国住房市场现状出发，综合研判我国房地产市场供给与需求情况，认为我国住房市场供需关系已经发生根本性变化，主要矛盾从住房“有没有”转变为“好不好”，结构性不均衡问题逐渐凸显。为更好满足人民群众对美好生活的需要，促进房地产、金融与实体经济良性循环健康发展，服务于经济高质量发展和实现共同富裕的目标，从当前我国房地产深层次、根本性问题出发，房地产新发展模式应当抓住住房和金融两个关键点，同步推进财税、土地等配套制度改革：加快建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房市场，构建“以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障”的住房供应体系；建立健全与房地产全生命周期相适应、商业性金融与政策性金融协同发展、多层次的房地产金融体系；建立健全房地产税、土地供给等行业基本制度，形成市场化、法治化的长效调节机制。