人员的使用

按照儒家观点，实现政府稳定与社会和谐的首要必备条件，是拥有一批既才能出众又廉洁清正的官员，这个观点在格言、俗谚以及正式作品中均有所反映。 ^（注1） 要争取得到最具天赋才能的人才，训练他们的思维，塑造他们的人格，基于他们的优点把他们任用到合适的岗位上，并根据他们的行政表现有效实施奖惩——这是中兴时期的首要任务。 ^（注2） 一位从不纸上谈兵的学者左宗棠写道：

天下之乱，由于吏治不修；吏治不修，由于人才不出；人才不出，由于人心不正，此则学术之不讲也。 ^（注3）

人们认为，官吏的才能与其道德品质密切相关。如果有人说道德高尚的人有可能政绩平庸，或者说道德败坏的人却有可能才能出众，那么他肯定会遭到斥责。耆英在咸丰皇帝登基之际，向他提建议时说道：“如果一个人被委任某个职位，而他的才能有限并不称职，在这种情况下，虽然他是个‘好人’（君子），却很有可能辱没交给他的使命；相反，如果委任一个‘卑劣的人’（小人）去干他力所能及的事，他可能仍有机会取得业绩。”皇帝谕旨在答复时，谴责耆英观点的罪恶程度简直无法用语言来形容，并有力支持了倭仁所提出的传统观点，即道德价值是凌驾于任何活动之上的最高标准。 ^（注4）

中兴时期的政治家们肯定会热衷于探讨“人才”观念。 ^（注5） “军事活动的组织实施取决于人员，而不是工具手段”（兴军在人不在器）这句格言所代表的观点，甚至广泛存在于技术性最强的军事讨论中。与之相似的是，同治时期降低田赋所取得的成效被认为是依靠胡林翼、曾国藩和左宗棠此三者个人才能的结果，而随后的失败，却又被归因于缺乏人才。用《中庸》里面的话说：“得人者昌，而失人者衰。” ^（注6）

中兴时期的改革很少涉及行政架构和组织程序，在这些为数不多的改革中，只有总理衙门的创建和海关总署的发展属于重要的改革项目。 ^（注7） 曾国藩反对重新绘制并合理规划行政区划图，以便把长江设立为省界的观点，经过对当时主流观点的总结，他说：“臣愚以为，疆吏尚贤，则虽跨江、跨淮而无损于军事、吏事之兴；疆吏苟不贤，虽划江分治而无补于军事、吏治之废。” ^（注8）

中兴时期的一位低等官员也发声表达了相同的思想观点：“自来非常之事必赖非常之人，而非常之人乃建非常之事。” ^（注9） O45p9pqlpezpYVwmS82ValDrUc6AsCgzeOCEkJGRAwTnYr08xIVp+Pclg5VaBx9F