本条规定的预防为主、预防与应急相结合原则的基本含义是：

（1）一切突发事件的应对工作，都必须把预防和减少突发事件的发生放在首位，做到防患于未然。据此，要开展对各类突发事件风险的普查和监控，促进各行业、各领域安全防范措施的落实，加强突发事件的信息报告和预警工作，积极开展安全防范知识和应急知识的普及，加强应急管理培训。

（2）在做好各项预防工作的同时，必须做好各项应急准备，牢固树立忧患意识。有备未必无患，但无备必有大患。据此，要完善预案体系，推进应急平台建设，提高应急管理能力，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强各类应急资源管理。

（3）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，要立即采取措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，

防止发生次生、衍生突发事件，做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。