下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
党的十九大以来，党中央旗帜鲜明地提出坚持党的全面领导原则。把党的全面领导原则和制度贯彻到全面依法治国领域，就是加强党对全面依法治国的全面领导，把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。其中，重点是加强对立法工作、法治政府建设工作、司法工作、法治社会建设工作的领导，确保2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
立法是为国家立规矩定方圆的神圣工作，也是涉及各方面利益关系的复杂工作。党的十八届四中全会提出，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序
。
党对立法工作领导的重点领域包括：一是立法体制改革工作。立法体制改革涉及国家政治体制和法治体制，必须报请党中央讨论决定。比如，赋予所有设区的市地方立法权，就由党中央研究决定。二是重要立法工作。例如，宪法修改属于国家最重要的立法工作，必须由党中央统一领导。1982年以来宪法的五次修改，都是由中共中央政治局提出修改宪法的意见，提请中央全会讨论通过后，以中共中央名义向全国人大提出修改宪法的建议，经法定程序由全国人大常委会向全国人大提出宪法修正案草案的。三是立法重大问题。例如，法律制定和修改中的重大问题，由全国人大常委会党组向党中央报告，由党中央作出决策。
法治政府建设是法治中国建设的重点难点板块。《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》提出：“加强党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。”
党领导法治政府建设的重点领域包括：一是政府机构和行政执法体制改革。党的十九届三中全会部署的党和国家机构改革中，很多都是政府机构和行政执法体制的大变革。正是在党中央的集中统一领导下，这些重大改革举措才能稳妥提出和顺利实施。二是重点领域执法活动。党的十八大以来，在党中央的集中统一领导下，各级执法司法机关围绕食品药品安全、环境保护、道路交通安全等民生重点领域，严格依法打击损害人民群众切身利益的违法犯罪行为，使天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。三是法治化营商环境。习近平指出，法治是最好的营商环境
。党的十八大以来，各级政府在党委统一领导下，坚持依法深化“放管服”改革，加强对各种所有制经济产权的平等保护，加强对企业家人身权、财产权的保护，不断优化法治化营商环境。
司法肩负着权利救济、定分止争、制约公权的功能，是维护社会公平正义的最后一道防线。《法治中国建设规划（2020-2025年）》提出，坚持和加强党对司法工作的绝对领导
。党对司法工作的领导是“管方向、管政策、管原则、管干部，不是包办具体事务，不要越俎代庖”
。
党领导司法工作的重点领域包括：一是司法工作方针政策。党的十八大以来，在党中央的领导下，司法机关推行更为文明化、人道化的刑事司法政策，包括严格控制死刑适用，推动量刑轻缓化，推进行刑社会化、监狱人性化，实行特赦，等等。二是司法体制改革。习近平指出，深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须在党的统一领导下进行，坚持和完善我国社会主义司法制度
。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对司法改革的顶层设计，密集出台和实施了一大批改革举措，改革范围之广、力度之大、程度之深，不仅在中国司法文明史上前所未有，在世界司法改革史上也很少见
。
法治社会是构筑法治国家的基础
。《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》提出，坚持党对法治社会建设的集中统一领导，凝聚全社会力量，扎实有序推进法治社会建设
。
党领导法治社会建设的重点领域包括：一是推进社会治理法治化。习近平指出：“要加快实现社会治理法治化，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的法治环境。”
二是完善社会领域制度规范。加快建立健全社会领域法律制度，完善多层次多领域社会规范，强化道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设、保障社会善治。三是健全多元化纠纷解决体系。加快构建分层递进、分工协作、分类处理的多元化纠纷解决体系，引导更多社会纠纷以非诉讼方式解决，防止中国社会演变为诉讼社会。