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案例1 张家港:当好中国式现代化的探路先锋

核心阅读

张家港是江苏省苏州市下辖的县级市,是一座根植于古老土地的年轻城市。从1962年成立沙洲县,到1986年撤县建市,再到改革开放以来的跨越式发展,这片土地与时代同奋进,综合实力连续多年位居全国百强县(市)前三名,成为唯一一个连续六次荣膺全国文明城市的县级市,成功实现了从苏南“边角料”到全国“明星城”的精彩蝶变。大江流日夜,慷慨歌未央。奔腾的长江,见证了张家港凤凰涅槃、跨越式发展的雄心壮志。张家港的故事是春风的故事,是时代的故事,也是未来的故事。60多年来,张家港的发展,从一个侧面看就是中国式现代化发展的缩影。

这里演绎白手起家的城市逆袭。从“全县只有一部柴油发电机”到连续多年位居全国百强县(市)前三名。全国文明城市“六连冠”、首批“国家生态市”、中国率先全面建成小康社会范例城市……张家港累计获得国家级荣誉200多项。

凤凰涅槃、跨越式发展,张家港何以成功?更重要的是,60多年发展中,张家港如何应对风险与挑战,积累了哪些可复制推广的现代化县域探索经验?

无论是经济发展、生态建设、精神文明建设,还是人民群众获得感、幸福感、安全感的提升,张家港的经验都具有重要意义。张家港的故事是春风的故事,是时代的故事,也是未来的故事。60多年来,张家港的发展,从一个侧面看就是中国式现代化发展的缩影。

绘蓝图、明路径以改革激发创新内生动力

面对发展成就,张家港人总是能够保持清醒——成绩背后有短板、前行路上有挑战。传统产业比重偏大、创新活力不足等是中国许多城市共同面临的难题。但张家港创新思路,以改革激发创新内生动力,全面构筑县域经济发展新格局。

党委统揽、整体推进。“一把手抓创新”是张家港改革创新工作的重要举措。在全国县域中率先成立并实体化运作市委创新委员会,市委、市政府主要负责人挂帅,及时解决创新发展的重点难点问题;先后建立“厅市”“局市”会商工作机制,构筑起聚力创新、整体推进的工作格局;发布创新提质任务清单,加快推动全方位、各领域、深层次的全面创新。

科学谋划、优化设计。聚焦于突破县域创新“天花板”,张家港发布“创新张家港”建设五年行动计划,编制实施《张家港市创新型县(市)建设方案》《张家港市对接上海科技创新三年行动计划》《张家港市科创孵化载体“十四五”建设发展规划》等重要工作指南;把事关“转型升级、创新驱动”的主要指标全部纳入绩效考核体系,为全市经济高质量发展擘画了创新“路线图”。

先行先试、率先探路。围绕如何激发企业主体的创新内生动力,张家港在全国率先探索实施“企业创新积分管理”。2015年至2024年的10年间,全市企业累计近8000家(次)获得创新积分超50万分,发放扶持经费超9亿元。截至2024年,张家港市100%的大中型工业企业和规上高企建有研发机构、95%的规上高企开展产学研合作、92%以上的专利申请及授权来自企业、90%的科技人才企业有研发投入。

一江清水、两岸葱绿走生态优先绿色发展之路

于张家港而言,长江既是一条无比重要的经济带、发展带,更是一条无可替代的生态带、生命带。

张家港积极贯彻新发展理念,把修复长江生态环境作为压倒性任务。张家港湾是江海交汇的第一道湾。这里曾经“散乱污”遍地,成为当地村民“临江不见江,近水不亲水”的遗憾。

2019年,张家港正式启动“张家港湾”生态提升工程,对12公里的沿江岸线实施生态改造,倾力打造最美“江海交汇第一湾”,还港城市民“一江清水、两岸葱绿”。2021年,张家港湾生态修复入选联合国可持续发展优秀实践案例。政府在生态修复基础上,引导村民开发农家乐、采摘园、特色民宿,助力群众直接从长江生态修复中获益。位于张家港湾附近的德积街道永兴村,是其中最为典型的代表。如今的永兴村已形成集休闲农业、观光旅游、民宿餐饮等为一体的生态景观村庄,成功把生态优势转变成富民优势,每年永兴村的游客达10万人次以上。

事实上,在绿色发展之路上张家港一直走在前列。从整建制关停东沙化工园区、“调轻调高调优”全市产业结构,到持续开展生态修复、见缝插针建设“口袋公园”,广大市民的“绿色获得感”在一处处“绿意”中不断得到提升。

作为生态文明建设的全国典范,张家港先后获评全国首家“环境保护模范城市”和首批“国家生态市”,在全国县级市中率先荣获“联合国人居奖”,并被列为首批“全国生态文明建设试点地区”,荣获首届“中国生态文明奖”。

初心不变、历久弥新推动物质文明和精神文明相协调

张家港将与时俱进大力弘扬张家港精神,放大“两个文明协调发展”的特色优势,加快推进“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践,打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区,努力为县域高质量发展先行探路。

一方面,聚焦“物的全面丰富”,打造更具实力的县域经济强市。张家港持续打响“创新张家港”品牌,统筹推进“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育”,光束汽车、盛虹储能、沙钢硅钢、信义基地、大族激光、杉金光电等一大批旗舰型项目投产见效,着力形成冶金新材料、先进高分子材料、智能高端装备、高端纺织、新能源等产业集群。2024年,张家港人均地区生产总值达到23.4万元,发展水平堪比世界发达国家和地区。

另一方面,聚焦“人的全面发展”,打造更高水平的全国文明城市。1994年,张家港率先喊出创建全国文明城市的口号,80万张家港人用一把把扫帚,扫出了首个国家卫生城市,更扫出了干事创业的“精气神”;1995年、2014年、2017年,“全国精神文明建设经验交流会”“全国县级文明城市创建工作现场会”“全国创建文明城市工作经验交流会”3次重要会议都在张家港召开,总结推广张家港精神文明建设经验,让“文明张家港”享誉全国。在创建全国文明城市的道路上,张家港先行先试、从未缺席,初心不变、历久弥新,经受住了时间的考验。

全面均衡协调探路全体人民共同富裕

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。共同富裕的果实甜不甜?“一老一小”最知道。站在全生命周期的两端,老人和儿童是社会最柔软的群体,需要被看见、被关照、被保障。

没有一张床位,却承载着全市10万多名老年人的养老需求。2013年,张家港市亲情(虚拟)养老院开始运行,经过10年的发展,全市亲情(虚拟)养老院居家养老服务人次突破1100万,并实现了80周岁以上老年人养老援助服务全覆盖。

而义务教育均衡发展,是教育公平发展的基石。张家港市坚持把办好义务教育作为基础教育发展的主攻目标,聚焦于“农村弱”“城镇挤”等问题,持续加大投入,大力实施《优质学校建设行动计划》,义务教育学校标准化建设达标率在苏州各板块中率先实现100%,张家港市优质学校比例不断提升,成为全国县域义务教育均衡发展的“张家港样本”。

在城市发展的同时,张家港一直重视乡村建设和城乡统筹,书写了共同富裕的“港城答卷”。2023年,张家港城乡居民人均可支配收入分别为83812元和47032元,老百姓的“钱袋子”更充实,小康生活更有保障;全市村(居)民医疗互助已覆盖203个村(社区),61.85万人,募集资金超3.2亿元,补助总额2.61亿元。八大类慢性病患者配药不出镇(区)比例达80%,不出社区比例达50%。

在张家港的大街小巷,人们时常能看到这样的场景:车流中引导繁忙交通的身影,夜色小巷中闪烁的警灯,村道中奔波的网格员……每一份直抵人心的安全感、每一份安抚人心的踏实感,都激发出因奋斗而向上的无限潜能,也让人民群众美好生活的安全底色越来越亮,幸福成色越来越足。

思考讨论

1.党的二十大报告提出:“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”请谈谈你对这句话的理解。

2.结合案例思考,张家港交出了怎样一份现代化发展的答卷?

3.新时代新征程,如何才能推进中国式现代化行稳致远?

教学建议

本案例主要适用于第二章第三节“推进中国式现代化行稳致远”部分的辅助教学。本案例主要展示张家港拼搏奋进60余载,凤凰涅槃、跨越式发展,走稳走好中国式现代化发展道路的生动实践。

■组织教学建议

第一,中国式现代化这一教学主题辐射面较广、涉及内容较多,仅依靠课堂教学难以讲深讲透。教师可在课前将党的二十大报告及习近平总书记系列重要讲话中的有关内容制作成“电子卡片”发送给学生。同时结合教学主题将案例教学涉及的核心知识点以“问题链”的形式布置给学生,其核心内容可主要涵盖:中国式现代化是怎么来的?什么是中国式现代化?为什么要推进中国式现代化?

第二,教师应着重引导学生对案例的叙述逻辑进行把握,厘清张家港成为中国式现代化“探路先锋”的根本原因。本案例系统展示了张家港推进中国式现代化建设的四方面举措:坚持以改革激发中国式现代化的创新内生动力;坚持走生态优先绿色发展之路;坚持推动物质文明和精神文明协调发展;坚持推动实现全体人民共同富裕。整体来看,张家港把握住了中国式现代化的基本特征、内生动力、鲜明底色和内在要求,能够交出一份现代化发展的优异答卷。

第三,中国式现代化不仅仅是一个理论问题,更是一个重大的实践命题。教师在案例教学过程中一定要注意理论与实践的结合,着力推动理论逻辑和实践逻辑的有机统一和有效转换。要在讲清楚中国式现代化的理论内涵的基础上,紧扣推进中国式现代化行稳致远这一教学主题,充分结合张家港推进现代化建设的具体举措,使学生把握推进中国式现代化的关键着力点,进而达到以案例促教学的目的。

■总结提升建议

第一,中国式现代化走得通、行得稳,是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。现代化是一个世界性的客观现象,指的是人类社会从传统文明向现代化文明转变的历史过程。在人类现代化进程中,由于现代化发生的原因及其承载的历史使命等不同,大体上形成了两种不同类型的现代化:一种是以西方发达国家为代表走过的资本主义现代化之路,一种是以中国为主要代表开创的社会主义现代化新模式,即中国式现代化。中国对现代化的探索,早期经历了种种曲折,直到马克思主义传入中国,中国共产党的成立,才真正把中国引入了现代化正道。一个多世纪以来,我们党领导人民接续推进伟大的社会革命,朝着全面建成社会主义现代化强国的目标不断迈进,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。步入新时代,以习近平同志为核心的党中央深刻总结党团结带领人民推进现代化建设的历史经验,深刻洞察国内国际发展大势,提出“中国式现代化”这一全新概念范畴并持续进行理论拓展与实践拓维。在这个过程中,我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深化、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富,使中国式现代化得到大大推进和拓展。中国式现代化坚持以宽广的视野考察世界现代化进程,深深植根于中国国情和历史文化传统,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色。从特征上来看,中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。从本质上看,它以“坚持中国共产党领导”起首,以“坚持中国特色社会主义”定向,贯通“实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体”等现代化建设的重要方面,落脚在“创造人类文明新形态”。回顾中国走向现代化的历史进程,我们用了几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程,跃升为世界第二大经济体,综合国力、文化影响力、国际影响力显著提升;我国人民生活由温饱不足到全面小康,整体上彻底摆脱了绝对贫困,成为世界上中等收入人口最多的国家;我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业,成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。实践充分证明,中国式现代化走得通、行得稳,是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

第二,推进中国式现代化行稳致远,必须以改革激发创新内生动力。纵观世界历史,科技创新是推动各国实现现代化的根本力量,也是大国力量更迭和国际格局演变的重要推动力。中国式现代化关键在科技现代化,必须坚决贯彻落实创新发展理念,加快实施创新驱动发展战略,奋力抢占科技制高点。破解现代化发展的创新难题,改革是必不可少的“点火系”。张家港坚持以系统化的顶层设计和制度安排,推进创新型城市建设,释放科技体制改革红利,全面构筑富有活力的创新生态高地,激活城市创新的一池春水,为现代化建设积蓄了源源不断的内生动力。实践证明,新时代新征程,要想推进中国式现代化行稳致远,必须以全面深化改革助推高水平科技创新,不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除一切制约创新顺利推进的体制机制障碍。

第三,推进中国式现代化行稳致远,必须坚持人与自然和谐共生的鲜明主题。人与自然和谐共生是中国式现代化的本质特征之一,是绿色发展理念在实践层面的具体体现,赋予了现代化新的内涵,在更高站位上建立了人与自然新的存在关系,具有鲜明的社会主义特征与中国特色。张家港积极贯彻绿色发展理念,把修复长江生态环境作为压倒性任务,从整建制关停东沙化工园区、“调轻调高调优”全市产业结构,到持续开展生态修复、见缝插针建设“口袋公园”,广大市民的“绿色获得感”在一处处“绿意”中不断得到提升,为现代化发展描绘了鲜明底色。推进人与自然和谐共生,就是立足于我国“人多地少”、后发现代化的实际,做到像保护眼睛一样保护资源环境,坚持人口与资源环境相适应的原则,开展根本性、全局性、长远性问题的谋划和部署,进而促进中国式现代化行稳致远。

第四,推进中国式现代化行稳致远,物质富足、精神富有是根本要求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。从历史角度看,中国人历来强调“正心以为本,修身以为基”,把理想的精神境界融入对美好社会的追求中。从现实角度看,人无精神则不立,国无精神则不强。从未来角度看,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们的底气和自信除了来自雄厚的物质基础,更离不开每个中国人一往无前、顽强拼搏的进取精神,全民族不断增强的凝聚力向心力,以及不断提升的国家文化软实力和中华文化影响力。因此,习近平强调,“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时,中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”。张家港与时俱进大力弘扬张家港精神,放大“两个文明”协调发展的特色优势,实现了“物的全面丰富”与“人的全面发展”之间的有机统一和有效转化,打造出“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区。实践表明,推进中国式现代化,必须牢牢把握“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”这一命题,用好物质变精神、精神变物质的辩证法,实现物质文明和精神文明均衡发展、相互促进。

第五,推进中国式现代化行稳致远,实现共同富裕是本质要求。“共同”,体现的是中国特色社会主义先进生产关系的优越性,旨在切好分好社会财富“蛋糕”,使发展成果更公平地惠及全体人民;“富裕”,体现的是中国特色社会主义先进生产力的优越性,旨在做大做优社会财富“蛋糕”,化解发展不充分问题,使发展成果更多地惠及全体人民。共同富裕实现了先进生产关系和先进生产力的有机结合,是中国特色社会主义的本质要求。张家港始终坚持以“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念为引领,在推动“富裕”的基础上没有忘记人民群众对“共同”的期许。站在全生命周期的两端,牢牢守住“一老一小”两大民生之要,高度重视乡村建设和城乡统筹,解决和矫治不平衡发展问题,书写了共同富裕的“港城答卷”,为推进现代化发展奠定了坚实的民生之基。实践反复证明,民富是国强之基础,国强是民富之保障,中国式现代化唯有将全体人民对美好生活的向往、对共同富裕的期盼与全面建成社会主义现代化强国目标有机结合起来,方能行稳致远。

■启示意义

中国式现代化是全面综合全方位的复合型现代化,其内涵可以从物质层面、制度层面、人的层面三个层面来把握。首先,实现物质层面的现代化是基础,既包括经济高质量发展,也包括基础设施建设等保障和改善民生的公共服务。其次,实现制度层面的现代化是保障,即建立与现代物质生活相适应的政治制度、经济制度、法律制度、医疗卫生制度、社会保障制度等。最后,实现人的层面的现代化是归宿,人民是社会活动的主体,高水平推进人的现代化就是全体人民普遍得到更好发展,人民平等参与和平等发展权利得到有力保障,人与自然的关系得到不断改善,人们的精神境界极大提高。实现三个层面现代化的交替演化、辩证统一是推动中国式现代化的根本要求。张家港之所以在中国式现代化道路上取得令人瞩目的成绩,关键就在于把握住了中国式现代化的基本内涵,多措并举、协同发力,进而实现了物质发展、制度建设和人的发展的有机统一。推进中国式现代化是一项浩大而复杂的系统性工程,这不仅仅是经济或社会目标的单向实现,也是涉及物质层面、制度层面以及人的层面的全面统筹和深度变革。只有在这三个层面协同发力,才能实现中国式现代化的全面发展,为人民群众创造更加美好的生活。同时,我们也要认识到这项任务的复杂性和长期性,保持战略定力,持续推进改革和创新,不断为中国式现代化注入新的动力和活力。 WbxQu6eog+my+TIVJ1Iy1udUG4V5Lq/GLn3qU186TibZhpfZNlxhw/ftK6G7jiuF

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