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核心阅读
在中国地图上，齐鲁大地宛如一只雄鹰，振翅欲飞。但产业层次低、质量效益差、污染排放重的资源型、重化型产业结构，一直制约着山东的高质量发展。如何才能消除这一“心头之痛”，使这只“齐鲁雄鹰”冲向更为广阔的天空呢？因势而谋、应势而动、顺势而为。步入新时代，山东牢记党中央的嘱托，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的时间表，坚决淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能。2023年山东地区生产总值达到9.2万亿元，位列全国第三。其中，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济投资占比超过57%，高新技术产业产值占比51%左右；新能源和可再生能源发电装机总量突破9300万千瓦；新增高新技术企业6000家，科技型中小企业突破4.5万家……对于齐鲁大地来说，这场高质量发展的新旧动能转换，意义不可谓不重大。
山东是中华文明发祥地之一，历史悠久、人杰地灵、名人辈出，素有“孔孟之乡”的美誉。“传统”，是山东给外界的印象；“保守”，是外界给山东的标签。
作为全国经济第三大省，山东因其国有企业占比大、重工业企业数量多，经济模式被称作“大象经济”。山东也因互联网等新兴产业规模较小，缺少具有带动能力的龙头企业，而被外界戏称为“互联网荒漠”。
“我们的目标就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。”2018年6月，习近平在山东考察时这样强调。
山东牢记党中央嘱托，全面贯彻新发展理念，牢牢抓住新旧动能转换这个推动高质量发展的“牛鼻子”，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的时间表，顶住阵痛、攻坚克难，以“十强”产业为主战场，坚决淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。
病树前头万木春
山东曾以“两个70%”著称——传统产业占工业的比重约为70%，重化工业占传统产业的比重约为70%。上游产业占比高、终端产品开发不足，国内外市场竞争和产业发展的矛盾，在山东表现得尤为突出和明显。
山东以壮士断腕的决心大力清退落后产能，拔出“烂树”“病树”，为种“新树”腾地。钢铁、煤炭、电解铝、地炼等是山东基础好、有优势的“两高”产业，也恰恰是山东过剩产能淘汰的重点对象。为提升全省产业结构，山东实施了先进制造业强省行动计划，设立化工产业转型升级专项行动办公室，在全国率先出台《山东省化工园区认定管理办法》，实施“万项技改、万企转型”，推动传统产业升级改造，通过完善综合标准体系、严格常态化执法，促使一批落后产能依法依规关停退出。
“十三五”期间，山东省万元GDP能耗累计下降20.4%，好于国家下达任务目标3.4个百分点；“十四五”以来，万元GDP能耗累计下降11.1%，已完成“十四五”任务目标的72%，大幅快于时序进度。2018年至2022年，山东已累计关停散乱污企业11万多家、化工企业2300多家，化工园区由199家压减到84家，化工企业入园率由不足20%提升至38%，整合退出地炼产能2352万吨，压减焦化产能1866万吨。
山东淘汰落后产能的力度不断加强，“腾笼换鸟”效应正在加速溢出。
老树长新芽
向存量要增量，蓄力再造新优势。新旧动能转换不完全是另起炉灶、从头再来，而是考虑如何把生产工艺、设备、产品向“新”改造，使其走向高端，让传统动能成为新动能。
山东坚持高端化、智能化、绿色化方向，狠抓传统产能的改造升级，以数字化、智能化赋能传统产业。
山东能源集团投资建设的渤中海上风电项目全面投入建设。该项目建成投运年发电量可达17亿千瓦时，可替代标准煤51万吨，减排二氧化碳132.6万吨，将大大减少传统能源对环境的污染。截至2023年上半年，山东省新能源和可再生能源发电装机达到8382万千瓦，半年增加921万千瓦；新型储能并网装机达到283万千瓦，居全国首位。“十四五”以来，累计完成煤电机组“三改联动”86台次、4230.5万千瓦，争取新增煤电建设规模900万千瓦，位居全国第二。
传统钢铁焦化企业肥城石横特钢集团借助工业互联网，解决了困扰行业多年的配煤难题。企业牵手“华为云”共建工业智能体，以人工智能驱动，将焦炭质量预测准确率提升至98%，焦炭煤耗每吨降低15元，每年节约成本1500万元。
青岛啤酒公司作为全球首家啤酒饮料行业工业互联网的“灯塔工厂”，正成为山东升级制造业竞争优势的缩影。青岛啤酒公司通过大数据可以追踪到每一瓶啤酒的上游原料、生产工厂、物流线路和瓶子供应商。青岛啤酒公司还打通了“端到端”供应链，借助订单系统能够精准识别用户需求。
新树开新花
聚焦“新赛道”，跑出“加速度”。山东还瞄准新兴产业，注重以新动能推动新发展，让新树开新花。
科技是强省之本，新兴产业是动能转换的“加速器”。山东持续发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济，具体规划了包括新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融在内的“十强”产业。新技术变革催生“四新”经济，形成经济发展新动力；“十强”产业涵盖了一、二、三产业，涉及山东省主导产业、优势产业、潜力产业，代表了先进生产力发展方向。
“四新”经济逆势上扬，“十强”产业持续壮大。截至2023年上半年，山东高新技术产业产值占比突破50%；数字经济总量占山东地区生产总值的比重超过45%，高于全国3.5个百分点；工业化和信息化融合指数117.1，居全国第二位；产业数字化指数80.3，居全国首位；新兴产业正成为山东省工业经济发展的新支柱。
在“四新”经济中，不仅新技术、新产业快速发展，诸多企业的新业态和新模式同样表现亮眼。3个年轻人，从一根网线起步，用5年时间将公司发展到年营业收入5亿元、纳税超亿元，山东聚米电子商务有限公司在山东淄博这个老工业基地成为别样“传奇”。粉丝经济兴起后，大量“网红”开始带销商品。但同时，这些“网红”往往缺少高质量货源、仓储、售后系统等支撑。聚米公司创始人看到了商机，开始整合供应链，打造自有品牌，通过大批量生产采购实现低成本进货，再由下游大量“网红”代理商销售，从而形成各自的利润空间及强大的销售能力。
灌溉生命之水
“惟改革者进，惟创新者强”。山东把发展基点放在创新上，着力依靠科技创新转换发展动力，推动产业升级和新兴产业崛起。
作为全国科技成果评价改革、科技奖励改革、科技人才分类评价改革试点省，山东一批关键核心技术实现重大突破。“蓝鲸1号”钻井平台在南海首次成功试采可燃冰，创造了开采时长与产量的双世界纪录；济南量子技术研究院“测量器件无关量子密钥分发”理论和实用化高效率双场量子密钥分发协议，连续创造300公里、404公里、509公里的量子密钥分发世界纪录；“维迪西妥单抗”填补全球HER2过表达胃癌患者后线治疗的空白。
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”山东为全国深化科技体制改革蹚出了新路子，探索建立关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径。在国内率先推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，进一步深化技术总师负责制、“赛马”等制度改革，为山东新旧动能转换带来了源源不断的活水。
厚植成长沃土
良好的产业生态是集聚高端产业、催生企业创新的“土壤”，而产业生态好不好主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。山东实施产业生态创新行动计划，聚焦于“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力。
山东冠洲股份有限公司多了一个新头衔：精品钢板产业链“链主”。该公司经过十年的攻坚克难，突破了彩涂板涂层方面诸多难题。由该企业研发的氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色，已应用在北京大兴国际机场、冬奥会国家速滑馆等重大工程上。
精品钢板产业是聊城市冠县的特色支柱产业，已形成上百家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展格局，形成了年综合生产加工能力超千万吨的产业集群。冠县盯紧产业链短板弱项，建立“八链七专班”机制，实施“链主”企业领航行动，围绕产业链发展方向、区域布局、产业配套等问题，开展“诊链”活动，为产业经济、技术发展提供决策咨询和智力支持。
截至2022年，山东在新一代信息技术、高端装备等九大产业领域的43条产业链共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，已初步探索出有山东特色的“链长制”推进形式。
涵养清新空气
山东着力深化改革，破除高质量发展的体制机制障碍，净化新旧动能转换的“空气”，为新兴企业发展和传统产业转型升级提供良好环境。
聚焦于制约发展的痛点、堵点、难点，山东发起了“九大攻坚行动”，着力推进国资国企、人才制度、财税金融等领域改革。2019年出台《山东省新旧动能转换促进条例》，成为国内首部以新旧动能转换为主题的省级立法。“减权放权授权”“一窗受理一次办好”等“放管服”改革举措陆续推出，企业开办时间由20天压缩到1天；构建并深化政府性融资担保体系，持续优化小微企业、“三农”金融供给；实施重大项目新增指标提前预支政策，对基础设施、公共服务设施和省市县重点项目允许预支用地指标；坚持严控“两高”、优化其他，为新旧动能转换拓展更大空间。
思考讨论
1.结合案例思考，新旧动能转换的内涵与本质是什么？山东建设新旧动能转换综合试验区的意义何在？
2.有人说：高质量发展是新发展阶段中国经济面临的一场大考。结合案例，请你谈谈推动新旧动能转换对于实现经济高质量发展的意义。
3.结合案例思考，山东能够实现新旧动能转换的关键是什么？有哪些启示？
教学建议
本案例主要适用于第六章第一节“完整、准确、全面贯彻新发展理念”部分的辅助教学。本案例主要展示的是山东全面贯彻新发展理念，牢牢抓住新旧动能转换这个推动高质量发展的“牛鼻子”，坚持“腾笼换鸟”，在实现高质量发展上奋力蹚出一条新路子的生动实践。
■组织教学建议
第一，在案例讨论开始前，教师应首先引导学生对新旧动能转换的基本内涵进行把握。“动能”的概念源自物理学，本义指物体由于运动而具有的能量，进入经济领域指推动经济发展的能量，即经济发展的内在推动力，其本质是一种先进生产力。“新动能”与“旧动能”相对，需要根据时代背景和具体发展条件进行动态解读，新旧动能转换是新动能和旧动能更迭的过程，是先进生产力替代落后生产力的过程，是外延式发展模式向内涵式发展模式转变的过程。立足于新时代，我们可以把新动能理解为：改革开放和体制创新、技术创新、产业的结构转换和产业升级。新旧动能转换的基本内涵是，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，发展以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新经济，实现新旧动能的接续转换，保持经济持续稳定健康发展。当然，新旧动能转换不仅仅是技术层面的转换，更重要的是思想观念的转换、制度模式的转换。
第二，引导学生讨论，山东建设新旧动能转换综合试验区的时代背景和重要意义是什么。此环节教师可做适当回应：经济发展质量主要取决于经济发展动能的质量。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，只有经济发展动能真正实现历史性转换，中国经济的发展质量才能真正高起来，加快推动新旧动能转换已然成为一道时代必考题，这为山东建设新旧动能转换综合试验区提供了历史性的窗口机遇期。山东的经济结构与全国相似度高、典型示范性强，加快建设山东新旧动能转换综合试验区，有利于增强山东的经济创新力和竞争力，实现由大到强的战略性转变；有利于培育新增长点、形成新动能，带动北方地区协调发展，为促进南北发展格局优化提供重要支撑；有利于探索完善科技创新、制度创新、开放创新有机统一的推进机制，为全国新旧动能转换提供经验借鉴。
第三，引导学生通过阅读案例文本，把握本案例的叙述逻辑。本案例系统展示了党的十八大以来，山东以壮士断腕的魄力坚决淘汰落后产能，以滚石上山的劲头全力加快新旧动能转换，以凤凰涅槃的决心奋力蹚出高质量发展之路。经过全省上下在新旧动能转换方面持续加力，如今在齐鲁大地上，一批“老树”发新芽、一批“新枝”开新花，供需两端不断涌现出一些新亮点和新增长点，呈现出葳蕤蓬勃的生机活力。除此之外，山东还以不断深化体制机制改革破除新动能发展的障碍，以培育良好产业生态促进高端产业集聚，使经济高质量发展成色更足、可持续发展韧性更强、服务和融入新发展格局路径更宽。
第四，教师在案例教学过程中要注重理论与实践相结合，引导学生把山东新旧动能转换的实践逻辑与经济高质量发展的理论逻辑相结合。使学生认识到，发展理念是发展行动的先导，尤其要注重将山东新旧动能转换的意义分析上升到贯彻新发展理念的高度上来，使得学生在分析案例的同时系统把握习近平经济思想的相关内容，达到以案例促教学的目的。
■总结提升建议
第一，实现高质量转型发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。步入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，广大市场主体以坚强韧劲奋力拼搏，经济呈现稳定发展态势，稳中加固、稳中向好。但是，我们也必须清醒地认识到，现阶段我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。山东国有企业占比大、重工业企业数量多；互联网等新兴产业规模较小，缺少具有带动能力的龙头企业。其实，传统产业占比高、质量效益较差、能源资源消耗大、污染排放重等问题，不仅是山东一省的“心头之痛”，也是我国诸多经济大省、工业强省的“发展之殇”，严重制约我国社会主义现代化国家建设。新时代新征程，必须加快推动实现高质量转型发展，在经济上实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建成社会主义现代化强国提供坚实的物质技术基础。
第二，开展新旧动能转换是推动经济高质量转型发展的必要举措，意义十分重大。党的二十大报告明确提出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”。加快实现从增量扩能为主转向调整存量与做优增量并存的深度调整、从规模速度型转向质量效率型增长模式，以更高质量的生产要素、生产方式、生产能力积累新动能，推动新旧动能转换，既是重大机遇，也是重大挑战，更是重大责任。近年来，山东开展新旧动能转换成效显著。在改善旧动能方面，山东坚决淘汰落后产能，以智能化、数字化、绿色化方向为着力点提振传统产能。在发展新动能方面，山东大力促进技术攻关、产业升级，以“四新”经济和“十强”产业为抓手发展新兴产业，以深化体制机制改革破除发展障碍，极大地推动了经济的高质量转型。山东的新旧动能转换是全国新旧动能转换的“样板间”，同时也充分彰显着这项工作对于推动经济高质量转型发展的重大意义。
第三，创新是新时代的主旋律，是新旧动能转换的出发点和落脚点，是引领高质量发展的第一动力。习近平在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，把创新提到首要位置，指明了我国发展的方向和要求，代表了当今世界发展潮流，体现了我们党认识把握发展规律的深化。山东以创新发展理念为引领，大力挺进数字变革“新蓝海”，精心培育集聚高端产业、催生企业创新的深厚“土壤”……创新如引擎，带动了各项事业的高质量发展。实践充分证明，创新是引领新旧动能转换的主导力量，唯有因地制宜探索构建支持全面创新的体制机制，才能最大限度释放全社会的生机与活力，为实现高质量发展提供源源不断的内生动力。
■启示意义
发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。在全面建设社会主义现代化国家新征程上推动经济高质量转型发展，没有固定模式可借鉴，很多情形下都是“摸着石头过河”，这就要求我们必须掌握科学的方法论，才能少走弯路、行稳致远。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是指导实践的科学方法论。立足于新时代，唯有坚定不移贯彻新发展理念，才能锚定前进方向，蹚出高质量发展的新路子、好路子。在推动实现高质量发展的实践中，越是面对各种不确定因素的艰难挑战，就越是要坚定不移贯彻新发展理念，用中国化时代化的马克思主义世界观和方法论指导我们的发展实践。