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二、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念并大力推进发展,民主价值和内涵进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。全过程人民民主在中华大地上展现出强大生命力,彰显了中国特色社会主义民主制度的独特优势,中国人民的民主自信更加坚定,中国的民主之路越走越宽广。

(一)全过程人民民主是中国人民的伟大创造

习近平总书记坚持运用“两个结合”,深刻把握民主政治发展规律,原创性提出了全过程人民民主重大理念,丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论,标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。

2019年11月2日,习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话中指出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。” 2021年7月,在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中,习近平总书记站在人民创造历史的高度,强调“发展全过程人民民主” ,发出开辟我国社会主义民主政治建设新征程的号令。2021年10月,习近平总书记出席党的历史上首次召开的中央人大工作会议并发表重要讲话,对全过程人民民主作出全面系统深入阐述,对不断发展全过程人民民主作出重大部署、提出明确要求。2021年11月,党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“发展全过程人民民主”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容纳入“十个明确”之中。2022年10月,党的二十大报告明确提出全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,将“发展全过程人民民主”写入中国式现代化的本质要求,并把“全过程人民民主制度更加健全”作为到2035年基本实现社会主义现代化的目标。2024年7月,党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,把“聚焦发展全过程人民民主”列为“七个聚焦”之一,作为推进中国式现代化的战略重点;把“健全全过程人民民主制度体系”,纳入对进一步全面深化改革作出的各领域各方面系统部署之中,进一步凸显了坚定践行全过程人民民主的极端重要性。

全过程人民民主,是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。

(二)全过程人民民主是中国共产党人民主观的生动表达

习近平总书记鲜明指出,民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。对于什么是真正的、有效的民主,习近平总书记创造性提出“八个能否”“四个要看,四个更要看”的标准,揭示了民主真谛,廓清了民主“迷思”。如何评价一个国家政治制度是否民主、有效?早在2014年,习近平总书记就在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上提出了“八个能否”的标准。“主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。” 这“八个能否”,是对世界各国政治制度特别是我国政治制度发展规律的深刻总结,是对马克思主义国家学说的重要发展,具有深远的理论与实践意义。

民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。对一个国家民主不民主,习近平总书记创造性地提出“四个要看,四个更要看”的标准:“一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。” 如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主。

(三)全过程人民民主集中反映了我国社会主义民主政治的本质属性和特点优势

全过程人民民主体现社会主义国家性质,坚持中国共产党领导,坚持走社会主义道路,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴凝聚智慧和力量。

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。在我国全过程人民民主实践中,全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

全过程人民民主的广泛性主要是指全体人民享有广泛民主权利。全体中国人民依照宪法法律规定,通过各种途径和方式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。我国宪法规定,人民依法享有选举权和被选举权,享有对国家和社会事务的知情权、参与权、表达权、监督权,享有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利。践行全过程人民民主使人民既能广泛参与国家社会事务和经济文化事业的管理,又能在日常生活中广泛充分行使民主权利,每个人都有多重民主角色,并且都享有相应的民主权利。在我国,人权得到充分尊重和有效保障,建成世界上规模最大的社会保障体系,全国基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖超过10亿人。中国人民的获得感、幸福感、安全感不断提升,生存权、发展权、健康权得到充分保障,经济、政治、文化、社会、环境等方面权利不断发展。随着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、扎实推进共同富裕,中国人民享有权利的内涵也不断丰富拓展。2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过、自2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》,对公民的人身权、财产权、人格权等作出明确规定,体现了对全体人民权利的充分保障。

总之,全过程人民民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。“最广泛”就是全体人民都能参与、体现人民意志的“中华人民共和国的一切权力属于人民”和“人民当家作主”;“最真实”就是能真正体现人民意愿、保障人民权益的“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”;“最管用”就是能够合理高效激发人民创造活力的“中国特色社会主义政治制度”。中国式民主的本质是“人民当家作主不是一句空话”,特质是“有事好商量,众人之事众人商量”,品质是“能干事、干好事、干成事”,这也真正体现了我国社会主义民主政治的优势和特点,为人类政治文明进步作出了充满中国智慧的贡献。正如习近平总书记多次讲到的,中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案、中国智慧。世界需要这样的中国。 89UXk4rz2A9ZzC+L2px32RPCoabvVw333e8dkw3Ak+u+RWh1pe6KlTMczdSEH9vi

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