第五节
节水型社会制度体系

为贯彻落实党的十九大报告提出的“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”，2018 年“中国水周”的宣传主题为“实施国家节水行动，建设节水型社会”。2019 年“中国水周”的宣传主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。建设节水型社会是加快全社会用水方式转变、促进水资源可持续利用的重要举措，而节水型社会建设的核心在于制度建设，通过形成完善的水资源管理制度体系，建立起全社会节俭自律的用水模式，通过高效用水、节水减污来实现水资源的可持续利用。

以惠州市为例 ，惠州市地处广东省东南部、珠江三角洲东北端，全市水资源量丰富，但是具有时空与年际变化大的特点。近年来，惠州市先后完成了水资源综合规划、水资源分配方案、水中长期供求规划、水利发展“十三五”规划等一系列重要规划，在农业节水、工业节水、城镇节水及节水宣传教育等方面都取得了明显的成效。然而，因缺乏一套系统、完善的节约用水管理制度，节水型社会建设还不够全面、深入。故惠州市水利局启动了《惠州市节水型社会制度体系建设专题研究》。

通过参照《节水型社会评价标准（试行）》《国家节水型城市考核标准》及其他城市先进节水经验，在分析现有制度体系结构问题的基础上，提出惠州市节水型社会制度建设列表（表 2-1）。