第二节
怎样建设新时代文明实践中心

坚持目标导向、问题导向、效果导向，以全县域为整体，以县（市、区、旗），乡镇（街道），村（社区）三级为单元，以志愿服务为基本形式，解决基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题。

一、把准目标定位

建设新时代文明实践中心总目标是，着眼于凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领城乡基层思想文化阵地，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，动员和激励城乡广大群众积极投身社会主义现代化建设。在这个总目标的指引下，需要瞄准4个定位。

把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台。让习近平新时代中国特色社会主义思想走进群众、让党的理论和路线方针政策走进基层，是建设新时代文明实践中心的出发点和着眼点。聚焦这个首要任务，必须坚持不懈地用科学理论武装全党、教育人民，采用丰富多彩的形式进行宣传宣讲。针对当前思想理论传播中遇到的实际问题，带着感情、怀着使命，积极探索有效方法、路径、载体，统筹运用传统阵地和新载体新手段开展常态化宣传教育，使理论宣讲与惠民服务、文化生活、情景体验、情感交流相结合，形成一套系统化机制，积极推广实践探索出的新经验，既打通思想理论传播地理上、物理上的“最后一公里”，还打通心理上、道理上的“最后一公里”。切实让理论传播润物无声，推动党的科学理论“飞入寻常百姓家”。

把中心建设成为加强基层思想政治工作的坚强阵地。《中国共产党宣传工作条例》对加强基层阵地建设的规定当中，明确提出加强新时代文明实践中心建设，基层党组织做好思想政治工作责无旁贷，推进中心建设责无旁贷。文明实践基点在县里，县级的中心建设至关重要，必须把中心建设融入到中心工作当中。文明实践重点在乡村、在社区，越到基层越需要全党动手，齐抓共管，关键在一把手带队伍、出实招，发挥好基层党组织的示范引领作用。坚持激活、整合、下沉、共享，打通贯通联通各类资源，最大限度发挥资源的综合使用效益。建好这个阵地，是凝聚人心的工程，是落实政治责任的具体表现。

把中心建设成为培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园。宣传思想工作，说到底是做人的工作，是凝聚人、培养人、塑造人的工作。2019年，党中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，这也是着眼于“新时代培养什么人、怎样培养人”这个核心问题。新时代文明实践中心的各项工作、各种载体、各个项目，都要聚焦到培养担当民族复兴大任的时代新人上来，见人见事见精神；聚焦到弘扬时代新风上来，用社会主义思想道德成风化俗，用中国特色社会主义文化育人化人。

把中心建设成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。志愿服务是社会进步的重要标志，是新时代文明实践中心基本组织形式和重要的运行机制。现在，各地在中心建设中都引入了志愿服务机制，坚持把志愿者作为新时代文明实践中心的主体力量，实现志愿服务常态化。需要注意的是，文明实践志愿服务是有中国特色的志愿服务，必须坚持社会主义、集体主义的原则，必须是在党的领导下的志愿服务，必须是主流价值引领的志愿服务。在文明实践中需要准确把握中国特色志愿服务的性质和内涵，彰显“学雷锋志愿服务”的价值底色，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，紧密结合我国国情和具体实际，积极探索中国特色志愿服务特别是文明实践志愿服务的有效路径。

二、把握工作原则

坚持为民服务。聚焦群众所思所想所盼，帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，以服务聚民意，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。

坚持求实务实。针对群众实际需要，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题。

坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行。

坚持用好网络。积极探索将新时代文明实践中心同县级融媒体中心、“学习强国”学习平台等联通融通有效机制，运用“两微一端”等新载体新手段，实现网上网下同频共振、相映成辉。

坚持抓好重点。县（市、区、旗），乡镇（街道），村（社区）各级党员干部率先垂范，既组织推动又带头实践。加强未成年人思想道德教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童，关注帮扶空巢老人等困难群体，利用重要时间节点，对长期在外务工返乡人员开展集中性文明实践活动。

三、着眼提升四大能力

动员能力。动员能力是整合各种资源，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的基本前提。建设新时代文明实践中心，就是要广泛动员，积聚力量，形成“一呼百应”“应者云集”的良好态势。县级党委承担新时代文明实践中心建设主体责任，应发挥好“一线指挥部”作用，充分调动各方面力量，做实做精文明实践志愿服务。把培养、组织志愿者作为重要工作内容，广泛动员党员干部、先进模范、专业技术人员、返乡创业人士等参与文明实践活动，破解群众工作没人做、不愿做、不会做的难题。动员群众自我服务、自我提高，通过组织评选、积分管理、礼遇关爱等，激励引导越来越多的基层群众积极主动经常参与文明实践，将群众中蕴藏的力量激发出来，将民间闲散的力量聚拢起来。

统筹能力。统筹能力是缓解资源匮乏难题、化解资源闲置困境、破解资源孤岛效应的重要手段。建设新时代文明实践中心，就是要把公共服务阵地资源统筹起来，通过整合服务功能、贯通基层综合文化服务中心、党群服务中心、文化礼堂、农家书屋等阵地设施，提高公共服务资源使用效率。把体制内外力量统筹起来，突破体制机制障碍，打破单位属性和不同身份限制，通过扩展行政组织和社会参与两个途径，统筹整合行政机关、群团组织、企事业单位以及社会公益人士等各方面力量，形成服务群众、凝聚群众的强大合力。把文明实践和融媒体“两个中心”平台融通起来，在互融互通、同频共振上做文章，逐步实现需求对接、数据共享、平台共用、功能叠加，发挥1+1>2的系统功效。

引导能力。引导能力是不断增强党员群众政治认同、思想认同、情感认同，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路的重要支撑。引导能力主要体现在：强化思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领凝聚群众，引导群众听党话、感党恩、跟党走。强化价值引领，充分发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，融入社会发展方方面面，使之日常化、具体化、形象化、生活化，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。强化文化引领，发挥中华优秀传统文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用，弘扬社会主义先进文化的强大正能量，规范和调节人际关系，化解各种矛盾，改善社会风气，维护社会稳定，促进社会和谐。

服务能力。服务能力是以真情暖人心、以服务聚民意，帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑的重要途径。强化服务群众观念，牢固树立为民服务宗旨，把服务群众、凝聚群众作为新时代文明实践中心建设的出发点和落脚点。增强服务群众本领，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，开展专业培训，提高服务效率，提升群众满意度。创新服务群众方法，坚持需求导向，主动问需于民。拓宽与群众的联系渠道，收集梳理群众心愿，分级分类制定服务“菜单”，有效对接群众需求，对标提升、补足短板，持续提升文明实践服务水平。

案例

江苏省徐州市贾汪区文明实践 群众工作“十必联”

江苏省徐州市贾汪区在新时代文明实践中探索实施“十必联”群众工作法，组织农村党员、后备村干、热心群众等，通过“1+10”包挂（每1名“十必联”志愿者包挂10户群众，每月至少上门走访1次，平时通过电话、微信及时了解群众情况，提供志愿服务），“1+1”结对（着眼满足特殊人群的个性化、差异化需求，组织志愿者与困难群众结对子，开展“一对一”或“多对一”结对帮扶服务，有针对性地为困难群众提供帮助），群众家中有喜事、丧事、难事、急事、病事上门联系；群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童的情况上门联系，让群众成为志愿服务主体力量，推动文明实践由“进村”向“入户”深化、由“见人”向“走心”深化。