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面对当前农村思想政治工作存在的新命题新挑战，要求不断提高工作质量和水平，更好地把显性教育和隐性教育、解决思想问题和解决实际问题、广泛覆盖和分类指导结合起来，确保因地因人因事因时开展好思想政治工作。
落实好《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持以“头雁工程”为重点，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制。进一步理顺基层组织设置和功能承载，整合统筹农村基层党组织的责任清单，厘清职责，凸显党建主业。加大力度为基层减负松绑，整治好过度挂牌问题，改变简单按照挂牌与否来分配资源、查验工作的片面做法，同时进一步把干部手脚从过度台账管理、留迹留痕的形式主义、官僚主义和“文山会海”的束缚中解脱出来，防止数字化形式主义，让干部有更多时间和精力抓思想政治工作。夯实村民小组组织建设，因地制宜升级党组织设置，将基层党组织下沉、覆盖到村小组。实施农村党员、干部队伍优化提升行动，强化“头雁”素养，发掘培养生力军，建立后备人才库。建立健全农村基层党组织经费保障机制、基本公共服务经费保障机制，缩小不同村庄的经费差距，将思想政治工作项目纳入涉农资金支持范围，加大支持力度。强化对农村干部的培训，采取以会代训、集中培训、干中培训、老同志传帮带等多种形式，全面提升农村干部的政治素养和工作能力。针对村组织工作人员“职业化”“半职业化”趋势，从物质奖励、精神鼓励两方面入手，实现对农村基层工作人员的有效激励，尤其是提高基层老党员的工作积极性。
明确县级党委牵头抓总，乡镇党委要对所辖乡村思想政治工作负总责，纳入领导班子和领导干部目标管理，做好村思想政治工作的组织谋划和资源保障。村党组织要紧密结合乡村振兴任务目标，制订实施思想政治工作规划、计划。建立思想政治工作责任清单，一方面将责任清单向村民公布，让村民知道遇事该找谁、该怎么去办；另一方面强化责任考核，防止思想政治工作“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”。建立健全思想政治形势研判机制，党组织牵头，统筹村辖区内各单位和部门定期召开联席会议，对本村思想状况进行分析排查，及时发现苗头性倾向性问题，对思想不稳定的群众安排专人跟踪疏导，对可能引起群体性不稳定的隐患及时化解或上报处置，对涉及村民切身利益的问题和影响思想稳定的工作优先落实。建立健全干部入户走访制度，及时了解群众思想状况，及时发现问题、分析问题、解决问题。针对乡镇一级干部，建立健全驻村联户机制，确保每位干部在村有联系点、联系户，经常性开展蹲点调研，实地听取意见建议。推广党建与治理双积分制，将积分制与乡村振兴各项事务相结合，建立与时俱进、可操作性强的积分体系和运用途径，积分除了与评优评先、物质奖励等挂钩外，还与信贷支持、产业帮扶等紧密结合，以此激发党员率先示范和群众争做模范的更强动力。推行思想政治工作网格化管理，划分网格化责任区，实行亮身份行动，设置志愿队、先锋岗，开展“一对一”“一带一”“一教一”帮教活动。推动各村健全“一约四会”，把移风易俗内容融入村规民约，组织开展“邻帮邻、一家亲”活动，建立村民议事会、道德评议会等机制，丰富村民自我教育形式和载体。推动条件成熟的乡村建立心理咨询室，帮助村民进行思想开导和心理疏导。针对乡村振兴带来村庄内企事业单位和社会组织等情况，要强化单位思想政治工作与村思想政治工作的协同联动，形成合力效用。
思想政治工作要紧密结合乡村“五个振兴”需要，同农村村居环境、生产发展、社会治理、乡风文明等工作相结合，融入理论学习、政策宣讲、技能培训、科学普及、文化活动、社会服务等环节中。一是因事而化，聚焦乡村振兴实践找准解决思想问题和解决实际问题的结合点，围绕群众所思所惑所盼做好思想引领。不回避矛盾，敢于和善于回答农村生产生活实际中迫切需要解决的问题，把雪中送炭、急人之困作为切入点，努力解决事关村庄发展和村民切身利益的矛盾和问题。二是因时而进，立足时代丰富农村思想政治工作内容，提升工作吸引力。更多运用心理疏导、社区服务、邻里互助、志愿服务等形式做通思想、温润人心。针对广大农村从小农经济汇入市场经济海洋、与外界关联越来越紧密的趋势，强化对宏观形势的解疑释惑，坚定人们尤其是新农人对我国经济长期向好的信心，引导群众明确奋斗目标。针对农村社会结构变动特点，将工作对象重点从以往的离退休人员、家庭妇女，拓展到村内上班族、返乡农民工、新农人、流动人口、各类企业主和工商户等人群，着力化解不同群体之间的文化冲突，结合移风易俗，推动乡村形成开放包容的现代文明氛围。针对产业和资本下乡新态势，引导人们围绕“富民”二字抓准乡村产业发展方向，让农民更多分享产业增值收益；引导企业家形成正确的资本观，做到资本健康发展。三是因村而异，针对集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型村庄实际，突出不同的工作重点。如分别突出产业发展过程中的问题、城乡要素相互流动带来的矛盾、保护与发展的关系处理、人口迁移的利益和观念障碍等，开展有针对性的思想政治工作。
把新时代文明实践中心作为农村思想政治工作新的主阵地、主平台、主载体，在前一阶段建点扩面的基础上，将工作重心转向提升服务供给质量，不断提升其动员能力、整合能力、引导能力、服务能力。一是进一步整合阵地资源，把分散在条条块块中的各级各类资源阵地统筹使用、协同运行。除了整合基层综合文化服务中心、党群中心、文化礼堂、农家书屋、纪念场馆、名人故居、红色阵地、文教体设施等外，进一步将工厂园区、祠堂古建、库房廊道、方志驿站、粤书吧等纳入新时代文明中心统筹范围，推动各阵地在场地、资源、项目、人才上共享共促。推广村村联建、村企联建、村城联建、村与机关单位联建等多种形式的阵地共建形式。结合乡村文化振兴、产业振兴，推动更多社会和市场力量参与文化阵地建设，支持基层文化阵地与社会力量形成战略合作关系，化解部分公共文化设施管理利用被动、低效、闲置问题；引导社会和市场力量租用、改造、活化乡村闲置、沉睡的文化场所、文化资源，打造具有市场化价值的乡村文化部落。二是进一步整合队伍资源，充分发挥志愿力量来弥补思想政治工作专职力量的不足，形成“中心吹哨、部门参与、志愿者报到”的格局。除了统筹机关企事业单位、群团组织、“五老”人员、公益人士等各方面力量外，进一步扩大乡村志愿者队伍构成，推动“城归”群体、年轻新农人、新乡贤、在村工商户、心理咨询师、律师、社会工作者等积极参与乡村志愿服务。通过发放志愿者联系卡等方式，建立健全群众与志愿者常态化联系机制。实施“乡村名嘴”孵化工程，着力培育乡村“土专家”，打造群众身边的传播能手、宣讲“网红”、金牌调解。推广“十必联”做法，建立志愿者定期进家入户、走访询问、收集反映民意机制。三是整合优化文化产品和服务供给，推出群众看得懂、用得上、能参与的文化产品和服务，更好实现以文化人。优化文化下乡、便民服务、科学普及等活动内容，将各项活动组合打包，强化群众的参与性，打造群众喜闻乐见的有特色、有影响力的活动品牌。支持各村编修村志村史、家史家谱、人物志等，整理挖掘乡村历史文化资源，提升乡村归属感、认同感、自豪感。孵化壮大乡村文化团体，结合节庆民俗等，搭建百姓文化活动舞台，村之间开展“文化走亲”“文化串门”活动。创新各种教育实践活动内容和形式，策划体现新时代文明乡风的婚庆礼仪、治丧仪式、拜师仪式、成人仪式等，让群众在参加礼仪的过程中提升思想认识。四是活化利用新时代文明实践资源，打造承载育人功效的产业载体。利用新时代文明实践中心阵地资源和服务资源，支持开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”“乡土专家”“农业经理人”等技能培训，培育精勤农民。结合乡村产业振兴，推进各级文物单位、古祠堂古建筑、古村落合理开发利用，用于建设非遗培育基地、文创基地等。整合乡村生态资源、文化资源、特色乡土产品资源等，打造乡村旅游精品线路，建设研学研修旅游基地。
将思想政治工作数字化作为数字乡村建设的重要内容，形成线上线下融通联动工作格局。推动各村运用微信、粤政易等移动终端平台，建立健全网络工作平台和载体，建设思想政治工作网络阵地，如创办手机村报、主题公众号等。推动镇村干部积极关注网上民意，建立健全网络信息舆情全链条管理机制，完善网络信息舆情采集、传递、甄别和处置机制，借助网络提升思想政治工作效率。支持在有条件的地方建立基于虚拟仿真技术的沉浸式体验教育场所，提升阵地教育的体验性、感染力。着力引导人们文明上网、文明用网，对干部群众进行经常性的网络文明主题教育，推动大家积极参与依托“学习强国”等学习平台开展的各类网络文化活动。
课题承接单位：广东政研会
课题负责人：廖胜华
课题组成员：丁晋清、李超海、郑姝莉、夏 辉