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1931年九一八事变后，东北爱国人士在关内成立了许多爱国组织，进行抗日救亡活动，其中影响较大的是1931年9月27日在北平西单旧刑部街十二号奉天会馆成立的东北民众抗日救国会。这是九一八事变后最先举起民众抗日救国大旗的组织。但是，随着日本帝国主义侵华进程的不断加快和斗争形势的日益严峻，到1933年8月，东北民众抗日救国会已无法继续开展工作，只好宣告解散。东北民众抗日救国会解散后，救国会的骨干和一些爱国人士在各地相继成立了一些抗日救亡组织，影响较大的包括阎宝航、高崇民等人在北平成立的复东会，车向忱、刘澜波、宋黎等人在西安成立的东北民众救国会等。但是，各个组织力量分散，作用发挥不明显。
1937年，为了贯彻执行中国共产党抗日民族统一战线政策，广泛团结东北各救亡团体的抗日力量，应对张学良被蒋介石扣留、东北军群龙无首的形势，周恩来指示东北工作委员会书记刘澜波：要把东北人民和东北军团结起来，抵抗蒋介石的分化瓦解；把进步的东北军官、东北爱国人士组织起来扩大抗日民族统一战线，争取张学良将军早日恢复自由。周恩来还致函中共中央北方局书记刘少奇，要求把现有的东北各级救国团体加以整理，建立整个东北民众救国团体联合会。刘澜波遂请当时在东北很有号召力的知名人士高崇民负责组织这一新团体的工作。高崇民临危受命，立即投身到这项工作中来。当时，在北平的东北救亡团体有10多个。高崇民出面联络，阐明要组织一个更加广泛的不但包括东北各抗日救亡组织，还包括东北军和东北抗日联军在内的东北抗日团体。随后，高崇民、刘澜波、苏子元等人又与阎宝航、杜重远、李延禄等进一步商谈，尽最大努力将大家团结起来。后来，周恩来建议组成东北统一的救国团体，并确定了这个团体的三项任务：“一是拥护国共合作，共同抗战，共同建国；二是营救张学良将军；三是声援东北抗日联军。”并强调一定尽最大努力来完成这个艰巨任务。经过刘澜波、高崇民、栗又文等人的深入工作， 1937年4月，东北统一的救亡团体筹备会议在上海召开。会议由高崇民、阎宝航和栗又文出面主持。参加会议的有高崇民、阎宝航、杜重远、车向忱、李延禄、孙昌克、刘澜波、栗又文、苗勃然、解方、韩立如、刘丞光、苏子元、张希尧等。经过酝酿讨论，根据多数人的意见，会议决定所建立的东北救亡团体名称为东北救亡总会（后来简称“东总”）。不久，东总印发了《告东北同乡书》，并派人到各地进行宣传发动。
★东北救亡总会成立签到会旗
★高崇民
★阎宝航
1937年6月20日，东北救亡总会成立大会在北平西城崇元观5号东北大学礼堂召开。参加大会的代表共120多人，包括：原救国会、复东会的代表阎宝航、高崇民、卢广绩、陈先舟、车向忱等；东联及所属团体代表于毅夫、赵濯华、张希尧、陈大凡、宋黎、李向之、张庆泰、关梦觉、王桂五、田雨时、韩立如等；东北军代表解方、苗勃然；东北抗日联军代表李延禄、孙山等；东北义勇军李杜的代表于炳然、刘丕光等；东北大学代表周鲸文；东北名流王之相、纪元等；归国留学代表张克威、徐寿轩、杜清轩等；各地的东北同乡会、东北抗日会等组织都派了代表出席。此外，还有100多名青年代表也参加了大会。会议由高崇民致开幕词，栗又文作东总章程报告，大会通过了《工作报告》《组织大纲》《宣言》。大会主席团由5人组成，他们是高崇民、卢广绩、栗又文、苗勃然、于炳然。大会选出了高崇民、阎宝航、车向忱、陈先舟、卢广绩5位执行委员，栗又文为秘书长，再由执行委员选出常务委员30多人，常务委员会下设一个处、四个部、五个委员会。一个处即秘书处，主任栗又文，副主任徐仲航、张庆泰。四个部包括：组织部，主任刘澜波，副主任张希尧、赵濯华；宣传部，主任于炳然，副主任于毅夫、关梦觉；训育部，主任胡圣一，副主任何松亭、李向之；联络部，主任徐寿轩，副主任陈先舟、邹大鹏。五个委员会包括：军事委员会，主任委员李杜；政治委员会，主任委员高崇民；经济委员会，主任委员卢广绩；救济委员会，主任委员阎宝航；教育委员会，主任委员金兆梓（孟绂）。
经过大家一致同意，将一面别具特色的会旗作为签到簿。这面特殊的会旗是用白色粗布镶蓝色边精心制成的。会旗正面绘制的是当时中国东北辽宁、吉林、黑龙江、热河4省地图，上面有268名与会东北爱国者的亲笔签名，会旗上“打回老家去”五个大字是爱国志士们咬破手指用鲜血写成的，表示他们誓死抗日的决心。这面不同寻常的旗帜是东北救亡总会成立的历史见证，展现了东北抗日志士的悲壮史诗。
东北救亡总会是中国共产党领导下的抗日民族统一战线组织，是在全国人民一致要求抗日的声浪中，在周恩来同志的直接关怀下建立的。在整个抗日战争中，它始终坚持中国共产党的领导，贯彻抗日民族统一战线政策，最大限度地团结全国各阶层人民特别是东北同胞，共同进行了光复东北的抗日救亡斗争，为中华民族的独立和解放事业做出了重要的历史贡献。