（二）掌握技术

考申论不是买彩票，申论取得高分凭借的既不是运气，也不是书法，而是实打实的本事，这就要掌握技术。梳理历年申论考题可以发现，题型相对固定，考查角度不断变化。比如，过去几年，要求归纳概括做法、原因、问题的题目比较多；近年来，出现了要求归纳概括启示、变化、成效等新的考查角度。如果每个考查角度都分别有一套不同的解题技巧，来年申论题目变成了要求归纳概括发展阶段、未来趋势，过去所学的技巧还未派上用场就已经失灵，难道还要再搞一套新的解题技巧？这种烦琐哲学让申论学习看似日趋专业，但对学生而言无非是增加了备考负担罢了。学的技巧越多，就越要花大量的时间去练习技巧、记忆技巧，就需要在考场上根据不同情况在诸多技巧中检索。科学的备考方式，应该聚焦申论的“不变”，而不是疲于应对申论的“变”。聚焦不变，就要聚焦国考、省考的常见题型，掌握可以通用的答题技巧，再结合题目灵活运用。无论申论的题型如何变化，对阅读与写作这两项基本功的考查思路是不变的，所以，备考申论重点掌握阅读技巧和写作技巧的思路也是不变的。

“高语境”社会决定申论的读法要既细且准

关于申论的读法技术，要认识到的一个关键问题是——眼见未必为实，读懂给定资料的表面含义只是第一步，还需要理解给定资料的内在含义。跨文化问题专家霍尔曾提出“高语境”传播与“低语境”传播理论，他认为，东方社会很多都是“高语境”社会，例如在中国和日本，人们的沟通比较含蓄，需要结合语境才能准确理解他人所表达的信息。有网友感叹在宫斗剧里连一集都活不下去，正是因为剧中人物的关系太过复杂，要结合剧情来理解，这就是典型的高语境社会的语言特质。

从高语境社会的特点理解申论，提示我们在阅读和写作时，要注意语言内涵的丰富性，要结合给定资料的上下文来理解，这就决定了文章读法的技巧一定是致力于读懂文章究竟讲了什么。

语言内涵的丰富性，体现在表面含义和内在含义的矛盾上。 语言的表面含义比较容易理解，但其内在含义和表面含义往往不一致，并且容易被忽略。只有把表面含义和内在含义都理解到位，才能精准全面地获取信息。

比如，2021年国考地市级申论给定资料1有这样一段话：

“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢！”

从表面上看，这句话是说现在全村人参与监督，护林员的工作变轻松了。如果注意到“现在”“不用满山跑”这两处信息，就可以读出作者没有写在纸上的一句话——护林员过去是满山跑的。这一段，表面上说的是现在风林村管理方式，实际上说的是从过去到现在风林村管理方式的变化。

比如，2019年山东省考申论给定资料1有这样一段话：

代购还能活得下去吗？代购可以分成两种：一种是单打独斗的人肉代购，一种是成规模的跨境电商，如淘宝、京东等平台的大型代购店和电商平台自营的海外代购。在电商法的跨境电商新规之下，两者所承担的监管成本相差悬殊。

这一段的第一句，问的不是代购以后的生意越来越好做还是越来越难做，而是带有悲观情绪地提出了代购能否生存的问题。作者此处的悲观情绪，就是作者没有写在纸上的话，也正是这段话的内在含义。如果能精准地捕捉这种内在含义，就比较容易能提炼出电子商务法带来的影响。

公文语言的特点要求申论答题既实且准

关于写法技巧，有必要认识到申论考试在文字表达能力方面的考查，是脱胎于机关工作场景中最为常见的公文写作。机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，体现党和政府的公信力和形象。公文既然是一种工具，重要的就是好用，而非好看。有的考生以为“定好盘子，理清路子，开对方子”“围绕节点，突出重点，打造亮点”这种语言非常有“公文范儿”，热衷于积累使用此类所谓的写作干货、词语集锦，和真正的公文写作南辕北辙。好工具之所以好，在于好用，而非好看，甚至，外观上的好看有可能会妨碍功能上的好用。公文作为工具，人皆能用，才是“好用”；用之有效，才是“好用”。要实现人皆能用，就要降低使用门槛，注意使用平实的语言，而不是华丽却晦涩的辞藻；要实现用之有效，就要避免产生歧义，确保语言表达准确。

政府工作报告起草组讲述过一个故事：在政府工作报告中曾经提到流量“漫游费”，这个词是起草组“生造”出来的。流量不叫漫游费，准确地讲，应该叫作全国流量、本地流量，但是，这样说老百姓不好懂，改为流量“漫游费”，降低了阅读理解的门槛，用平实的语言让老百姓易于理解。

党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会，而在此之前，党的十六大明确确定全面“建设”小康社会的目标。“建设”与“建成”一字之差，意义有何差别呢？可以体会到，“建设”侧重过程，“建成”侧重结果，体现了不同发展阶段的不同目标，也使人感到报告措辞之严谨准确。

相反的是，某地官员用一首五言长诗作报告，6000字一韵到底。有评论批评其“政治报告重在时政阐述，要严肃、鲜明、直白、缜密，用长于浪漫、抒情、吟唱、夸张的诗歌形式去表现，就像参加晚宴时穿着古装或‘三点式’，那是怎样的一种尴尬”。

从以上三例可以看出公文的基本特点。对申论考试而言，也应重视文字工具性的作用，力求语言“写法”上的平实、准确，和逻辑上的缜密。

比如，2017年国考地市级申论给定资料3中有这样一段话：

我有一个梦想，希望3年后，我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。

这一段是B县县委书记W在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团见面会上说的。请注意，这段话的开头是“我有一个梦想”，梦想不等于现实。从客观上讲，对一个县而言，建设“活力水城”投资大、周期长，难度不小，用3年时间建成，只是希望、打算、计划。有的考生在作答此题时写成，“B县县委书记W承诺用3年时间建成活力水城”，“希望”变成“承诺”，就有失准确了。

再比如，2019年浙江省考申论（A级）给定资料5中有这样一段话：

2017年，杭州市第十二次党代会提出，要打响东方文化特色品牌，坚持保护第一、应保尽保，实施城市记忆工程，同时要发挥运河、西湖“双世遗”综合带动效应，沿河沿湖高端商务带要以金融服务、高端商务、商贸旅游、文化创意、现代物流等产业为特色，建成高端服务业集聚发展带。

显而易见的是，当地要打响东方文化特色品牌，建成高端服务业集聚发展带，是党代会提出的目标和要求，属于“将来时”而非“完成时”。因此，在概括大运河浙江段文化带建设的现状时，就不能说“建成高端服务业集聚发展带”，而应写成“拟建高端服务业集聚发展带”或者“计划建成高端服务业集聚发展带”。

至此，提出本书学习申论的第二个模型：

小结：

●申论是“技术的合集”，要答好申论，关键要掌握三个技术，一是文字的语法，二是文章的读法，三是答案的写法。

●因为一般性、准确性、简单性不能兼顾，所以，过分强调题型细分以追求准确的备考方式会陷入烦琐哲学。学习申论应该掌握的是更为基本的学习方法，本书将其概括为学习模型。

●“高语境”社会使人们更关注表达信息的语境，对申论而言，体现在给定资料语言内涵的丰富性上，这就要求读懂给定资料的表面含义，更要读懂内在含义。

●申论考试在文字表达能力方面的考查，脱胎于机关工作场景中最为常见的公文写作。公文语言有两个突出的文字特点——语言平实、表达准确，还有一个行文特点——逻辑严密，这三个特点也是申论写作需要具备的。

思考题1

为什么说公文和申论的特点是语言平实，而不是语言华丽？请谈谈你的思考。 8KRq1zWnAX6ym1fQ55YD32hBZ9sXcf7wlE9TjpmNop240HTI81XW9L93t/IkloMC