第三章
萧何丞相的顶层设计遭遇尴尬

萧何的相府中有一座大殿称“朝会殿”，百官议事不去皇帝的宫中而是来他的相府，称为“黄阁议事”。皇帝要想参与，对不起，请屈尊到相国府来。萧何的这套顶层制度设计几乎可以与古希腊、古罗马的议会政治、元老院政治相媲美，基本已经可以视作民主的范本。

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