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2024年，全球政经形势更趋复杂严峻，国内经济强化宏观政策调控、激发市场内生动力，经济延续稳中有进态势。重庆聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”新定位新使命，扎实做好经济运行调度，加快推动高质量发展，积极推动成渝地区双城经济圈建设，聚力打造“33618”现代制造业集群体系，加快发展现代生产性服务业，建设现代农业体系，大力培育新质动能，着力防范化解重大风险，经济运行稳中有进、趋稳向好势头巩固增强，景气指数在趋冷区间顶部平稳运行，预计2024年重庆GDP同比增长6.0%左右。
图1 重庆宏观经济景气动向监测趋势
前三季度，重庆第一产业总体稳定，第二产业增势较好，服务业平稳运行，对全市经济增长的贡献率分别为3.3%、43.8%和52.9%。
农业生产总体稳定。重庆积极应对旱涝急转和连晴高温影响，全力保障粮食及重点农产品生产，农业经济运行总体平稳。前三季度，重庆第一产业增加值实现1486.8亿元，同比增长2.9%。秋粮播种面积2476.8万亩，同比增长0.04%，预计全年粮食播种面积3042.2万亩、产量110.95亿公斤，产量有望创近16年新高。蔬菜、水产品产量分别同比增长4.8%、4.3%，生猪出栏1314万头、同比下降7.5%。农产品、农资价格表现不一，粮油、蔬菜价格因高温天气分别同比上涨4.1%、13.7%，农资价格同比下降1.5%；受生猪产能去化明显等拉动，猪肉价格大幅上涨，猪粮比由6月末的6.6∶1上升至7.85∶1。
工业经济总体增势较好。重庆加快构建“33618”现代制造业集群体系，聚焦重点行业和企业稳存量、扩增量，工业经济保持较快增长。前三季度，重庆第二产业增加值实现8991.3亿元，同比增长6.7%。在汽车产业快速增长带动下，重庆规模以上工业增加值同比增长8.1%，高于全国2.3个百分点，增速居全国第8位、西部第5位。工业用电、用气量分别同比增长7.5%、10.8%，分别高于上半年1.6个、1.9个百分点。汽车产业增长较快，电子、材料产业增速逐步放缓。得益于赛力斯问界等新能源汽车生产放量带动，汽车产业增加值同比增长25.9%，对规模以上工业增加值增长贡献率达55%。受市场需求不足等因素影响，电子、材料产业增加值分别同比增长2.9%、4.6%，分别低于上半年0.2个、0.9个百分点。摩托车、装备、能源工业增加值增速较上半年均有不同程度提升，消费品产业保持稳定，医药产业延续年初以来下降趋势。工业企业效益稳步回升。在汽车等行业利润增长带动下，1—8月重庆规模以上工业企业利润同比增长11.2%，高于全国10.7个百分点。
图2 重庆及全国规模以上工业增加值累计增长情况
服务业平稳运行。随着现代生产性服务业高质量发展和“满天星”行动计划深入实施，数字化应用场景持续拓展，服务业经济保持稳步增长。前三季度，重庆服务业增加值实现12766.2亿元，同比增长5.8%，高于全国1.1个百分点。生产性服务业态势较好。金融业稳健运行，截至9月末，重庆金融业资产规模同比增长5.4%，高质量完成国家区块链跨境金融特色领域创新应用试点，巴南、万州、两江新区、江津、涪陵入选最新一批国家产业金融合作试点城市（区）。数字服务发展态势良好，软件信息服务业营收同比增长9%，建成华为智算中心、明月湖智算中心等智算算力基础设施。规模以上供应链管理服务、互联网数据服务、互联网生产服务平台等生产性服务行业营收
分别同比增长2.2倍、85%、30.8%。生活性服务业总体稳定。1—9月重庆接待国内游客人次、游客花费分别同比增长10.1%、15.6%；重点监测的130家景区接待游客同比增长17.9%。餐饮业增长略有放缓，1—9月餐饮收入同比增长10.4%，低于上半年1.5个百分点。
前三季度，重庆投资低位运行，消费逐步趋稳，外贸进出口降幅收窄，资本形成、最终消费和区域净流出对重庆经济增长的贡献率分别为38.3%、61.8%和-0.1%。
投资增速低位回升。重庆深入落实“两重”“两新”政策，高频次开展重大项目投资调度，投资增速呈现低位回升态势。1—9月重庆固定资产投资同比增长1.8%，增速自7月以来逐月回升。其中，市级重点项目完成投资3611.4亿元，进度超计划19.6个百分点；民间投资同比增长13.5%，高于全国13.7个百分点。基建投资低位运行，工业投资增势较好，房地产开发投资增长乏力。受政府化债和项目分级管控等因素影响，交通、城建领域投资规模缩减，基建投资增速由上半年的3.0%下降至0.6%。在安意法半导体等市级重点项目建设带动下，工业投资同比增长16.3%，拉高投资增速4.5个百分点。其中，摩托车产业投资同比增长1倍，材料、消费品、能源工业投资增速均超20%；随着设备更新加力推进，工业技改投资同比增长27.0%，较上半年提高1个百分点。房地产开发投资延续疲软态势，1—9月同比下降9.7%，降幅较上半年扩大0.9个百分点，但好于全国平均0.4个百分点。
图3 重庆及全国固定资产投资累计增长情况
消费运行有所趋稳。重庆加快落实消费品“以旧换新”政策，强化“政策+活动”双轮驱动，消费市场潜力持续释放。1—9月，重庆实现社会消费品零售总额11657.5亿元，同比增长3.8%，高于全国0.5个百分点。重点商品消费走势分化。得益于消费品“以旧换新”政策加码，1—9月新能源汽车、家电和音响器材类消费分别同比增长22.4%、7.5%；在企业促消费活动带动下，体育娱乐用品、通讯器材类消费增速均超20%；粮油食品类消费同比增长8.0%，延续稳定增长态势。受消费需求不振等影响，服装鞋帽针纺织品、金银珠宝、日用品、文化办公用品类等可选消费不同程度减少。网上消费和服务消费持续活跃。1—9月实物和服务网络零售额分别同比增长12.7%和17%，分别高于全国4.2个、3.3个百分点。演出市场加速回暖，举办营业性演出3.4万场次，同比增长61.9%。
图4 重庆及全国社会消费品零售总额累计增长情况
外贸进出口降幅收窄。重庆深入实施“外贸转增攻坚”行动，支持汽车企业布局海外市场，对外贸易降幅持续收窄。1—9月重庆实现外贸进出口总值5188.5亿元，同比下降2.5%，降幅较上半年收窄0.2个百分点。出口支撑作用明显。在机电产品出口较快增长带动下，出口同比增长2.4%，其中，汽车、手机出口值分别同比增长34%、23.7%。进口拖累仍较突出。受集成电路、金属矿砂等进口持续下滑影响，进口同比下降12.1%，拉低进出口4.0个百分点。“一带一路”经贸合作持续深化，对墨西哥、俄罗斯进出口增速均超15%，对东盟进出口保持5.3%的较快增长；对欧盟、美国进出口持续减少。利用外资高速增长，1—9月全市预计实际使用外资6.9亿美元，同比增长62.1%。
就业形势稳中承压。重庆大力实施就业优先战略，加快推进“满天星”行动计划促就业、现代服务业促就业、文旅产业促就业专项行动，就业形势总体稳中有压。1—9月，重庆城镇新增就业60.7万人，同比增长1.9%，提前完成全年目标；城镇调查失业率5.3%，高于全国0.2个百分点。经营主体继续多增。全市新设经营主体39万户、注（吊）销经营主体34.4万户，经营主体保持净增。创新能力不断增强。重庆迭代升级“416”科技创新布局，纵深推进科技创新和人才强市首位战略，获批国家海外人才改革专项试点，国家级科技人才达到873人，新增科技型企业8463家，嘉陵江实验室等高能级创新平台建设加快，重庆综合科技创新水平指数居全国第7位、西部第1位
。
财政收入平稳增长。重庆深入落实积极财政政策，切实加强财政资源统筹，强化重点领域和薄弱环节资金支持，财政运行总体平稳有序。1—9月，重庆一般公共预算收入同比增长6.7%，高于全国地方预算收入平均水平6.1个百分点；其中，在资产处置收入大幅增长带动下，非税收入同比增长17.6%，拉高一般公共预算收入增幅9个百分点，对财政增收起到明显支撑作用。税收收入同比增速由上半年的2.8%回落至0.6%，但仍高于全国地方平均4.1个百分点；其中，受政策性减税、上年同期高基数等因素影响，增值税同比下降3.9%；由于企业经营压力增大、居民收入增长总体放缓等影响，企业所得税、个人所得税同比降幅分别由上半年的0.3%、2.1%扩大至0.7%、6.0%。一般公共预算支出同比增长8.2%，高于上年同期6个百分点；其中，城乡社区、农林水等领域支出增速较快。1—9月，重庆新增专项债1007.2亿元，同比下降17.0%。
贷款增速逐步企稳。重庆全面实施“智融惠畅”工程，强化对科技创新、普惠小微等领域支持，融资总量保持平稳增长。截至9月末，全市人民币存、贷款余额分别同比增长3.8%、6.8%，分别较上半年低0.9个、高0.3个百分点，贷存比达到107.7%，较上半年提高0.8个百分点。存款方面，受企业盈利能力下降叠加贷款需求不足引致的派生存款减少、错币种融资业务
暂停导致外汇保证金存款减少等影响，非金融企业存款同比下降2.8%，延续5月以来负增长趋势；住户存款保持稳定，增速由上半年的10.2%小幅回升至10.3%。贷款方面，在中长期固定资产贷款和经营性贷款较快增长的带动下，中长期贷款同比增长7.1%，高于上年同期1.2个百分点；受企业贸易融资大幅下降等影响，短期贷款同比增长8.3%，增速自年初总体放缓，并低于上年同期10.1个百分点。
重庆加快推动成渝地区双城经济圈建设，着力推动主城都市区强核提能级、渝东北三峡库区绿色发展、渝东南武陵山区文旅融合，区域经济发展各具特色。成渝地区双城经济圈建设加速推进。成渝投资合作和贸易往来不断深化，1—9月成渝地区双城经济圈重大项目完成投资3699亿元，超时序进度9.7个百分点；1—8月川渝两省市贸易金额5774.4亿元，同比增长6%。中心城区工业经济支撑较强。1—9月片区规模以上工业增加值同比增长10.2%，其中，在赛力斯及配套企业高增长带动下，渝北区、沙坪坝区规模以上工业增加值增速均超18%。在大规模设备更新等政策带动下，片区工业技改投资增速达51.3%。渝西地区投资增势较好。片区投资同比增长9.1%，高于全市7.3个百分点；其中，得益于铜梁金汇能负极材料、大足环锂新能源等一批重大项目投资放量，片区工业投资同比增长20.9%，高于全市4.6个百分点。渝东新城投资、消费增长加快。片区工业投资同比增长17.2%，高于全市0.9个百分点；涪陵工业园区获批成为全市第四个国家级经开区。在南川区、垫江县社零消费良好增势的支撑下，片区社零同比增长5.1%，居区域第1位。渝东北三峡库区绿色产业增长较好。在丰都东方希望玻璃纤维及复合材料等项目投资带动下，片区工业投资同比增长30.7%，高于全市14.4个百分点。绿色农业、三峡游亮点纷呈，巫山脆李连续六年排名全国李品类第1位，忠县加快打造亚洲最大的柑橘分选中心，“国庆”期间三峡集团营业收入和接待人次同比分别上涨34.9%、27.9%。渝东南武陵山区旅游消费亮点突出。在清凉游带动下，暑期石柱黄水接待游客总量同比增长21%；“中秋”期间酉阳旅游收入同比增长51.4%；武隆旅游知名度不断提升，1—9月接待境外游客12.4万人，同比增长1.8倍。黔江高山黄牛、彭水苗乡大米入选2024年第一批全国名特优新农产品名录。
重庆加大对重点民生商品的供需调节，物价水平总体平稳。1—9月，重庆CPI、PPI、PPIRM分别同比增长0.2%、-0.8%、-1.3%，分别高于上半年0.2个、0.2个、0.5个百分点。八大类商品和服务价格指数“六升二降”，其中，在猪肉价格持续回升带动下，食品烟酒类价格同比下降1.1%，降幅较上半年收窄1.2个百分点；在国际油价回落、汽车降价潮持续等因素影响下，交通通信价格指数同比下降0.7%；其余价格指数均不同程度上涨。在传统产业需求萎缩、上游原材料价格下跌等因素影响下，PPI、PPIRM仍延续下滑态势。
全市投资累计增速连续3个月低于2%，基建投资、房地产开发投资下拉明显，项目和资金接续压力较大。一是基建投资增长乏力。受政府化债和项目管控等客观因素影响，基建投资仅同比增长0.6%，分别低于2022年、2023年同期7.4个、8.7个百分点；1—9月基础设施新开工项目计划总投资同比下降25.3%，占比约40%的交通领域投资持续下滑。化债背景下，1—9月重庆新增专项债券为上年同期的83%，全年新增专项债限额市区两级比例由上年同期的1∶5.8降至1∶1.9，部分区县筹资较难。二是工业投资项目接续不足。1—9月重庆新开工工业项目计划总投资同比下降8.8%，降幅较上半年扩大8.5个百分点。随着招商引资公平竞争政策落实，由于相较于东部地区，重庆在产业生态、资金供给、人才资源、交通便利、政府服务等方面仍有较大差距，区县普遍反映项目洽谈困难、签约项目减少，三季度重庆新签约制造业招商项目合同额仅为二季度的59.1%。三是房地产投资持续疲软。信心偏弱、规模收缩、资金承压问题尚未根本改善，重庆商品房新开工、施工面积分别连续41个、36个月下降，在建项目数量同比减少近三成，房企到位资金同比下降18.5%。2024年龙湖、万科等龙头房企在渝无新增地块，投资重心已转向北京、上海、杭州、成都等地。
支柱产业增长不均衡性突出，基金赋能新动能培育仍缺乏抓手。一是支柱产业“多点支撑”不足。赛力斯“一企独大”态势明显，对重庆汽车行业产值、规模以上工业总产值增长贡献率分别达81.5%、56.1%；除汽车、能源产业外，其他支柱产业增加值增速均低于平均水平。受需求不足等因素影响，燃油车、笔电产量同比降幅分别由上半年的7.5%、1.4%扩大至15.4%、4.3%，电子、材料产业增加值增速自年初以来持续放缓。二是需求疲弱问题依然突出。三季度重庆工业企业产能利用率72.9%，较二季度下降2.8个百分点，PPI、PPIRM连续20个月负增长，二者差额由一季度的1.4点降至0.5点，企业盈利空间持续压缩。三是未来产业和创新培育手段不足。由于重庆科技创新型企业数量偏少、创投基金生态尚不完善等因素客观存在，基金赋能科技创新和未来产业发展力度不足，目前全市种子基金中五成资金闲置在银行托管，市场化私募基金本地投资率仅40%左右，相较于其他获批建设全国具有影响力的科技创新中心
，重庆是唯一缺乏百亿级体量科创母基金的地区。
社零增速自2024年年初总体放缓，促消费政策对居民消费预期改善有限。一是居民消费预期较弱。收入就业对消费带动不足，9月重庆城镇调查失业率5.4%，连续18个月高于全国水平；1—9月重庆二手房成交量同比下降5.2%，中心城区二手住宅价格指数同比下降7.9%，跌幅在70个大中城市中居第21位
，居民财富变现难且缩水严重，“不消费、多存钱”心态更加明显。二是大宗消费不及预期。新能源车价格战持续冲击燃油车销售，1—9月燃油汽车零售额同比下降16.2%，由于当前各省市针对汽车以旧换新的补贴差异较大，重庆汽车消费仍存在外流风险。同时，实体消费明显承压，1—9月全市百强零售企业中有29家零售额负增长，较上半年增加3家。三是服务消费新增长点培育不足。重庆文旅商业模式较为传统、产品创新能力较弱，特别是沉浸式体验类消费新业态项目还不够丰富。养老、托育、家政等服务体系尚不完善，整体服务质量还待提升。
开放经济发展压力较大，市场开拓、平台功能发挥还不充分。一是主要产品出口放缓。受发达国家脱钩断链等影响，苹果、惠普等美系笔电订单加速转移，目前苹果平板电脑订单已全部转移，主要笔电生产企业订单出现减少，1—9月平板电脑、笔记本电脑出口量分别同比下降90%、2.5%，加工贸易进出口拉低外贸进出口2.5个百分点。二是外贸外资增长受国际局势影响较大。9月13日，美国大幅上调我国电动汽车等产品进口关税，欧盟决定于10月31日起对中国电动汽车征收为期五年的最终反补贴税（重庆力帆汽车、长安汽车分别加征18.8%、20.7%的关税），俄罗斯从10月起对进口汽车提高报废税，对俄出口汽车每辆将增加税费成本约2万元，不利于重庆车企开拓海外市场。同时，10月28日美国明确在半导体、量子计算和人工智能等领域限制美国个人和公司投资中国的先进技术，重庆利用外资难度也将明显上升。三是开放平台作用发挥尚不充分。开放平台要素集聚能力不强，1—9月重庆综保区进出口同比下降3.7%，拉低进出口增速2.4个百分点；14个开放平台实际使用外资同比下降17.5%，降幅较上年同期扩大34.9个百分点。中新项目缺乏实体项目支撑，1—9月实际使用新加坡外资同比下降33%，开放带动引领力还不足。
区县经济运行有所分化，挂牌上市企业的支撑带动尚显不足。一是中心城区投资明显放缓。受工业和房地产投资下行等因素影响，中心城区投资同比下降7.6%，拉低全市投资增速2.9个百分点；其中，服务业投资大幅下降9.9%，2个区投资降幅均超10%。二是工业经济区域分化明显。1—9月42个区县（开发区）
中仅10个区县（开发区）规模以上工业增加值增速高于全市平均水平；渝西地区工业增长放缓，工业增加值增速由上半年的6.4%降至5.7%。三是龙头企业带动不足。根据Wind整理统计，三季度全市A股78家上市企业利润总额同比下降27.7%，利润下滑企业数量42家，占比53.8%。上半年68家新三板挂牌企业中营收、利润同比下降的企业35家，占比达到51.5%。
企业和居民预期依然偏弱，社会矛盾和衍生风险需要关注。一是企业发展信心亟待提振。调查显示
，受经济下行、行业竞争加剧等因素影响，分别有38.5%、43.0%的企业前三季度营业收入、利润总额同比下降，超30%的企业表示2024年订单少于上年；仅29.8%的企业对未来发展充满信心，少于上半年调查情况（32.5%）。二是居民就业、增收压力较大。就业不充分问题凸显，2024届高校毕业生仍有3.1万人未就业，2025届高校毕业生预计有38.6万人进入求职期，农民工就业难度持续加大。前三季度全市居民人均可支配收入同比增长5.3%，低于上半年0.3个百分点，工资性收入、财产净收入均较上半年回落。三是社会矛盾和风险隐患需要关注。全市失业群体集中于家庭负担较大的“70后”“80后”等人员，灵活就业主渠道吸纳能力在减弱，中心城区网约车运力已远超需求。建筑业低迷导致农民工就业和收入压力激增，需关注农村规模性返贫情况，由于城市失业人群、低收入群体缺乏缓冲地带，房贷断供、社会治安事件等社会风险需要关注。
全球地缘政治局势复杂多变，不稳定不确定难预料因素明显增多，世界经济下行风险增加。IMF（10月）、联合国（10月）、OECD（9月）等权威机构预计2025年全球经济增长2.7%~3.2%
，增速仍低于疫情前水平。发达经济体增长总体仍较疲弱，美国经济在消费、制造业疲软等制约下呈现波动迹象，欧元区受消费及投资下降等拖累持续走弱，日本经济在扩大政府支出、低利率政策等带动下低位回升。新兴市场保持韧性，中国、印度、越南等亚洲新兴经济体稳定增长，巴西等南美地区经济稳步恢复，但受地缘政治冲突、大宗商品供应紧张等制约，中东、中亚以及南非地区经济复苏乏力。地缘政治变乱交织，乌克兰危机、巴以冲突等久拖不决，跨境资金避险情绪依然浓厚，加之美欧等经济体可能采取新一轮加征关税、投资制裁等措施，围堵我国高科技及外贸外资领域发展，将进一步导致全球产业链供应链割裂加剧，WTO 10月预测，2025年国际贸易将增长3.0%，贸易前景中期仍偏下行。主要发达经济体货币政策转向宽松，但美元流动性仍将延续紧平衡格局，新兴市场仍面临资本外流压力。各国宏观政策协调难度明显加大，全球治理协作受阻，我国将与“全球南方”深化产业、贸易、投资等领域合作，拓展经济增长空间。
2025年，面对复杂多变的国内外环境，我国将加快构建新发展格局，持续深化改革开放，加大宏观调控力度，强化存量政策落地，充分发挥增量政策促进作用，不断强化新动能新优势，经济将延续平稳回升态势。国内外相关机构预测2025年中国经济增速在4.1%~5%
。财政政策更加积极，将强化运用超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等专项资金工具支持“两重”“两新”项目建设，通过增加6万亿元地方政府债务限额、新增4万亿元专项债等方式置换存量隐性债务，地方政府化债压力将显著减轻。货币政策适度宽松，将通过实施降准降息等政策“组合拳”，进一步降低企业融资成本；社保、保险、理财等中长期资本入市，有望提振资本市场信心。产业政策聚焦构建现代化产业体系，创新链、产业链、资金链、人才链融合将加快推进，引领传统产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，带动产业新动能不断增强。就业政策将围绕促进高质量充分就业，持续深化就业体制机制改革，在加大高校毕业生等重点群体就业保障方面细化落实。区域政策将着力强化重大生产力优化布局和战略腹地建设，助力增强中西部地区发展后劲。深层次改革和高水平开放统筹推进，将持续深化制度型开放，着力以开放促改革促发展，全国统一大市场建设提速，市场化、法治化、国际化一流营商环境加快营造，加之民营经济促进法、制造业领域外资准入、新一轮服务业扩大开放试点等改革举措加快落地实施，全社会发展活力有望得到充分激发。但也要看到，外部不稳定不确定难预料因素增多，国内有效需求不足、新旧动能转换阵痛、重点化债地区发展受限、部分企业经营困难等问题凸显，经济持续回升向好仍面临制约。
重庆将聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”新定位新使命，以全面深化改革促进高质量发展，积极推进共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设等国家重大战略实施，聚力打造“33618”现代制造业集群体系，充分激发市场活力，经济将保持平稳增长。从支撑因素看，“十四五”规划收官之年，重庆将着力加强重大项目调度，促进投资加快放量；汽车、家电等以旧换新政策持续发力，存量房贷利率下调，将激发消费活力潜力；重庆枢纽港产业园等标志性开放项目建设加快，外商投资支持政策逐步显效，有助于外贸外资稳步发展；生产性服务业与“33618”现代制造业集群体系加快融合，农业农村现代化全面推进，有利于新质生产力培育发展，促进产业结构迭代升级；国家战略腹地建设纵深推进，成渝合作、央地联动持续深化，将带动一批重大项目、重大平台布局；数字重庆建设和国资、国企、超大城市治理等重点领域改革协同推进，对民营经济发展支持力度持续加大，有助于激发市场活力。从不利因素看，重庆短期仍受市场需求不足、企业预期偏弱、财政增收乏力等多重制约，长期还面临产业转型阵痛、区域竞争加剧等挑战，经济稳步回升基础仍待筑牢。
根据《重庆市宏观经济预警系统》和《重庆市宏观经济短期预测系统》，结合国内外形势及宏观政策背景综合分析，预计2025年GDP增速达到6.0%左右，全口径工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口分别同比增长6.5%、5.5%、5.0%、2.0%左右，居民消费价格指数同比增长2.0%左右。
一是着力稳定基建投资。加力推进全市“两重”“两新”项目建设，加快资金下达拨付进度。密切跟踪国家2025年提前下达部分“两重”建设项目、中央预算类投资项目和专项债扩容领域项目申报，争取更多项目纳入专项资金支持范围。积极争取国家置换债券政策支持，加快债务化解进度。支持融资平台“化债脱帽”和转型发展，增强投融资能力。筛选收费公路、保障性租赁住房、片区型城市更新等领域REITs试点扩面，吸引民间资本参与项目投资。二是促进工业投资稳定增长。优化落实大规模设备更新、“技改专项贷二十条”等政策，调动企业技改投资积极性。优化产业链招商、基金招商等方式，创新应用“市场+资源+应用场景”招商模式，稳定项目投资接续。三是着力促进房地产投资止跌回升。紧抓全国新增实施100万套城中村改造和危旧房改造、“白名单”项目信贷扩容等政策，争取一批城中村改造和危旧房改造项目投资。发挥房地产融资协调机制作用，推动房地产合格项目应贷尽贷。
一是稳定重点产业及产业链增长。进一步强化赛力斯等新能源汽车供应链本地配套，推动车企与零部件供应商充分对接，做好新车型上市服务保障。争取AI PC、服务器等“新整机”电子订单，加快培育智能制造装备产业链。围绕汽车轻量化、节能降碳等市场，持续优化材料产品结构。二是培育壮大新兴产业。聚焦汽车软件等领域，强化“北斗星”“启明星”“满天星”企业培育。大力发展空天信息、集成电路、AI等新兴产业，探索“支持政策+应用场景”模式，支持一批新产业加速成势。深化生产性服务业赋能发展，着力培育壮大一批工业设计、科技研发、检验检测等优势企业。三是加快以资本赋能产业发展。借鉴合肥经验，充分发挥国有资本引领作用，建立完善种子基金、天使基金、风投基金投资衔接机制，做强做大产业投资基金集群。充分利用金融资产投资公司股权投资试点，拓宽科技型企业股权融资渠道。
一是持续优化以旧换新政策。加快“换新+回收”体系建设，新增拓展线上企业参与家电补贴，提速补贴资金兑付进度，积极探索推出家装厨卫“焕新”政策，全面释放市场潜力。二是强化促消费活动赋能。推动全域举办国际精品消费节、火锅产业博览会、小面文化节等活动，办好“爱尚重庆播动四季”年度直播活动，营造良好的消费氛围。三是大力培育消费新增长点。加快培育首发经济和“伴手礼”品牌，推动落地更多的品牌首店、旗舰店。持续推动文旅体育赛事“进商圈、进景区、进街区”，持续开发高品质、多元化的服务消费新场景。优化调整促进养老、育幼、家政服务消费的专项政策，鼓励物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，满足“家门口”“楼底下”优质普惠服务需求。
一是全力稳定外贸企业订单。深化内外贸一体化试点，引导传统内贸企业开放转型，扩大新材料、生物医药、高端摩托、成套装备等出口规模。加大与品牌商对接谈判力度，争取更多笔电新订单。增加二手车出口试点企业数量，加大比亚迪仰望、问界M9等中高端二手车出口。二是帮扶企业开拓海外市场。深化“百团千企”拓市场行动，持续推广“渝贸全球”品牌，重点开拓墨西哥、俄罗斯等新兴市场。借鉴成都经验，根据目的地、订单签约等情况，对组团赴境外开拓市场的企业或商协会给予最高4万元的补贴。推动汽车摩托车配件、消费电子、通用机械、五金工具等领域优势企业以跨境电商方式拓展海外市场。三是着力稳定和引进外资外企。落实制造业领域外资准入限制“清零”要求，进一步降低医药、养老、教育等领域准入门槛，提升外商投资项目备案便利化。加快以渠道、网络赋能外资招商，争取出台相较东南亚地区具有一定比较优势的政策，提升稳存量力度。
一是加强国内区域产业合作。发挥重庆开放开发平台和开放通道优势，加强与“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带等国内沿线省市合作，促进“通道+经贸+产业”融合发展。深化川渝合作，协同推进国家战略腹地建设，谋划航空航天、智能装备等领域重大产业项目。二是推动重庆区域协同发展。加快优化全市产业空间布局、构建产业园区协同发展体系，梳理完善区县差异化招商引资指南，指导各区县因地制宜错位发展。加大主城都市区与山区库区的产业园区对口帮扶，不断深化飞地建园、项目引育、市场互通、科技赋能等方面探索，带动山区库区产业园区协同发展。三是培育壮大区县优势产业和龙头企业。支持山区库区各区县聚力发展一个优势制造业，大力培育铜基新材料、面食制品、电子信息、装配式建筑、预制菜、特色轻纺等百亿级特色优势产业集群。借鉴浙江经验，梳理龙头企业后备库，“一企一策”精准指导对接，壮大龙头企业。
一是全力打造西部地区营商环境排头兵。深入实施国企改革“三改一加强”专项行动，完善国企市场化经营机制。全面落实公平竞争审查制度，推动出台《重庆市民营经济促进条例》，保障民营经营主体平等使用资源、公平参与市场竞争，设身处地为企业投资营造更加安全和便利的发展环境。积极对接国际通行商事规则，及时回应外商投资企业来渝营商便利等诉求，提升营商环境国际化水平。二是着力稳就业促增收。大力发展生产性服务业，拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道。采取社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等举措，稳定重点群体就业。引导企业采用改善生产环境和工作条件、拓宽职业发展空间、提高薪酬待遇水平等方式，增强生产一线吸引力。挖掘乡村规划师、农业经理人等新职业，发展网络直播、夜市经济、零工市场等新业态，丰富新型就业方式。三是防范化解社会风险。持续推动根治农民工欠薪，扩面实施以工代赈，促进农民稳定增收。加强城市低收入群体、农村规模性返贫情况监测，给予针对性就业指导、技能培训和最低生活保障。
表1 2024年、2025年重庆主要经济指标预测
注：1．地区生产总值及增加值的绝对值为现价，增速为可比价；
2．固定资产投资增幅、社会消费品零售总额增幅未扣除价格因素；
3．金融机构存贷款增长与上年同期比。
［重庆市综合经济研究院（重庆市经济信息中心）宏观经济研究课题组
主研：易小光 丁 瑶 余贵玲 苟文峰 张 超 张 佳 施小兰 郑淑媛 杨 梅 徐璐茜 陈 可 贺诗倪 赵 飞 成秋明 夏梁颖
执笔：张 佳 施小兰 郑淑媛 杨 梅 徐璐茜］