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2024年以来，甘肃省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，以开展党纪学习教育和“三抓三促”行动为抓手，加快构建“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，聚力攻坚、实干争先，高质量发展取得新成效。
前三季度，甘肃省主要经济指标增势强劲，地区生产总值9126.3亿元，同比增长6%，增速居全国第2位，连续11个季度高于全国平均水平。其中，第一产业增加值1219.8亿元，同比增长6%，居全国第3位；第二产业增加值3216.3亿元，同比增长9%，居全国第3位；第三产业增加值4690.2亿元，同比增长4.3%，居全国第15位。全省经济结构持续优化、发展动能不断增强、发展质效明显提升，完成全年目标任务具备坚实基础。
图1 2021年以来甘肃省和全国季度GDP累计同比增速
前三季度，全省农林牧渔业增加值1219.8亿元，同比增长6.1%。预计全年完成粮食播种面积4075万亩以上，其中夏粮面积1310.9万亩，产量346.2万吨，同比增产2.58万吨，单产增加4公斤，实现了总产单产“两提升”，秋粮作物田间长势为近10年同期最好。在全国率先出台高标准农田建设管理条例，284万亩任务，开工213.6万亩，建成110万亩。围绕现代寒旱特色农业，全力布局建设农业强省，实现了经济作物面积产量双增长。获批创建国家现代农业产业园2个、产业集群2个，建成绿色标准化种植基地1750万亩、养殖场2100个。蔬菜、园林水果产量同比分别增长7.8%、9.3%，拉动第一产业增加值增长2.6个百分点。畜牧业生产稳中有升，生猪存出栏同比分别增长0.1%和0.5%，猪粮比价回升至8.08，生猪养殖进入全行业盈利期。出台稳定牛羊产业发展政策措施，牛、羊存栏同比分别下降4.7%和1.8%，出栏同比分别增长9.6%和12.1%，合计拉动全省农林牧渔业总产值增长1.7个百分点。家禽存、出栏同比分别增长4%和17.4%。牛奶、鸡蛋产量同比分别增长9.2%和12.3%。推动农产品精深加工，截至9月底，新增农产品加工规模以上企业84家，新增营业收入1000万元以上农产品加工企业106家，加工企业数量攀升对产业链条延伸、产业增值、农民增收发挥了积极作用。
2024年以来，工业经济运行呈现逆势而进、质量齐升的积极态势。前三季度，规模以上工业增加值同比增长12%，增速比全国高6.2个百分点，居全国第2位，工业持续稳定增长成为全省经济运行的最大亮点。有色、石化、煤炭等重点支柱产业增势强劲，规模以上工业有色行业增加值同比增长30%，增速自2021年以来连续44个月保持在两位数以上，拉动全省规模以上工业增加值增长5.9个百分点。石化、煤炭、电力行业增加值同比分别增长6.7%、15.9%、8.5%，分别拉动规模以上工业增长2.1个、1.6个和0.9个百分点。主要工业产品持续增量扩产，其中原煤产量连续12个月两位数增长，原油单月产量连续5个月保持在百万吨以上，天然气单月产量达1亿立方米，创历史新高，黄金产量达到105.2吨，同比增长1.4倍，铜、镍等有色金属产量均快速增长。金川集团、白银有色、长庆油田、兰州石化等10户重点企业增势良好，合计拉动全省规模以上工业增加值增长8.5个百分点。新兴产业贡献突出，全省规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值同比分别增长8.2%、8.7%、3.9%，新材料、新能源、生物医药产业增加值同比分别增长14.2%、11%、2.1%。民营工业快速增长，规模以上工业民营企业增加值同比增长11.2%，占规模以上工业的19.7%，拉动全省规模以上工业增长2.3个百分点。企业效益持续改善，1—8月，规模以上工业企业实现利润总额增长10.5%，比全国高10个百分点，居全国第9位、西北五省第1位。
图2 2021年以来甘肃省规模以上工业增加值增速
前三季度，全省服务业增加值同比增长4.3%，比上半年加快0.4个百分点。其中，租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、批发和零售业增加值分别增长14%、9.2%、8.8%、6.8%、6.3%。批发业回升明显，1—9月新入库企业293户，拉动限上批发业增长4.9个百分点，其中9月新入库的42家批发业企业拉动1—9月限上批发业销售额增长0.4个百分点。1—8月，全省规模以上服务业企业实现营业收入1258.2亿元，同比增长5.3%。“如意甘肃”火爆出圈，文旅市场“热辣滚烫”，举办“玄奘之路”戈壁挑战赛、“鸣沙山·月牙泉万人星空演唱会”等主题活动，发布“交响丝路·畅游陇原”户外露营线路，接待游客3.7亿人次，旅游花费2810亿元，分别增长15.6%和25%。物流业景气指数达到58.4%，高于全国（52.4%）6个百分点，连续7个月高于全国平均水平。前三季度，铁路客运量5488.3万人次，同比增长13.4%；铁路货运量8831.3万吨，同比增长25%。公路客运量7789.3万人次，同比增长10%；公路货运量5.3亿吨，同比增长1.7%。
营商环境不断优化，在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，解决问题230余条，13个“高效办成一件事”全部上线运行，办事环节、时限等压减率均达70%以上，“甘快办”政务服务即办事项由24.6%提升至85.9%。加大助企纾困力度，支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超100亿元，通过“政银企保”融资活动累计为7万户企业发放贷款1400亿元。前三季度，新设立经营主体23万户，其中新设立企业6.2万户。新能源发展增势强劲，新能源综合开发利用示范区加快建设，新能源并网装机规模5992万千瓦，占电力装机比重达63.4%，居全国第2位；新能源发电量634亿千瓦时，占比达37%，居全国第2位。陇电入鲁工程甘肃段全线贯通，陇电入浙工程开工建设，前三季度，外送电力436亿千瓦时，覆盖25个省（区、市），外送规模居全国第2位。新动能日益活跃，前三季度，技术合同成交额同比增长19.9%，高新技术产业营业收入增长17.69%。全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）节点加力推进，算力规模达到2.1万P。新能源及新能源装备制造、新材料、生物医药等领域项目加快建设，省属国有企业转型升级步伐加快，战略性新兴产业营业收入600.4亿元，同比增长49.9%。前三季度工业用电同比增长7.8%，新发放贷款利率下降0.72个百分点，经济发展先行指标积极向好。
前三季度，全省固定资产投资同比增长2.6%，增速比1—8月加快0.4个百分点，居全国第20位，位次比1—8月前移2位。第一产业投资同比增长63.1%，拉动全省投资增长1.6个百分点，高标准农田项目持续发挥支撑作用。第二产业投资增长18.3%，拉动全省投资增长6.2个百分点。积石山县灾后重建项目取得阶段性成效，108个灾后重建项目合计拉动全省投资1.1个百分点。新领域投资增势良好，高技术产业投资增长29.8%，装备制造业投资增长25.5%，在大规模设备更新政策带动下，制造业技改投资增长42.1%。民间投资信心提振，民间投资增长3.5%，扣除房地产开发投资，民间投资增长14.2%，连续9个月保持两位数增长。项目储备加速推进，四季度全省拟入库项目1271个，兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段项目年内开工。扎实开展“引大引强引头部”行动和“优化营商环境提质增效年”行动，前三季度签约招商引资项目3989个，签约金额9433.27亿元，同比增长29.84%。兰洽会、文博会、药博会成果丰硕，共新建、续建招商引资项目4648个，到位资金增长40.7%，14条重点产业链项目到位资金3477.03亿元，占总到位资金的53.27%。10月与广东、新疆、青海等地区签约25个氢能领域产业项目，签约金额达19.4亿元。30.8亿元超长期国债支持的84个大规模设备更新投资项目加快落地进度，为全省投资带来新动力。
图3 2021年以来甘肃省月度累计固定资产投资增速
全省上下扎实推动促消费扩内需政策落实落细，消费市场稳步回升。前三季度，社会消费品零售总额3382.5亿元，同比增长3.9%，增速比全国高0.6个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额2764.1亿元，同比增长3.7%；乡村消费品零售额618.4亿元，同比增长4.7%。线上消费需求旺盛，限上批零住餐业通过公共网络实现商品零售额同比增长41.3%。以旧换新相关商品销售持续向好，争取国家下达消费品以旧换新切块资金20亿元，支持家电、居家适老化改造、农机、汽车等领域，组织开展各类促消费活动7600余场次，截至9月末，“甘快办”办理以旧换新申请4.9万单，累计销售额6.9亿元，限额以上单位新能源汽车、高能效等级家电、通讯器材等商品零售额均实现两位数增长。文旅消费效应明显，发放消费券及消费补贴近1亿元，带动消费91亿元。着力推动“甘味”出陇，积极在结对区建设“甘味”展销馆，天津、山东和中央定点帮扶单位发挥资金、人才、技术、市场等优势，参与“甘味”农产品品牌打造，兰州百合、静宁苹果、东乡贡羊等“甘味”品牌效应显著，东部农产品销售龙头企业主动来甘采购，东部省市和中央定点帮扶单位帮助销售农特产品69.64亿元。
图4 2021年以来甘肃省月度累计社会消费品零售总额增速
前三季度，进出口总值423.2亿元，同比增长11.4%。大宗商品量价齐升助力进口大幅增长，主要进口产品金属矿及矿砂，9月进口增长1.5倍；新兴产品出口表现亮眼，“新三样”、新能源装备、有机化学品等产品出口均实现两位数增长。外贸经营主体显著增多，新增有进出口实绩企业116家。对共建“一带一路”国家进出口315.7亿元，同比增长12.4%，占全省进出口的74.6%。9月，进出口总值同比增长18.6%，其中出口总值增长7.6%，进口总值增长34.6%。“4向多条”国际货运班列常态化运营，发班列425列、16921标准箱，同比增长5%，进出口贸易额增长29%。获批开行中亚JSQ图定班列，新开通3条国际货运包机航线。甘肃物流集团执飞国际（地区）全货机航班124班，同比增长近3倍，发运货值约9.5亿元。金昌经开区有色金属冶炼和压延加工项目成功获批国家第三批外经贸提质增效示范项目。启动“甘味出陇出海”系列活动，授权开设“甘味”运营中心63家，开设和入驻线上平台21家，特色农产品出口远销100多个国家和地区，前三季度农产品出口值达23.8亿元，同比增长22.7%。
图5 2021—2024年甘肃省前三季度外贸进出口及增速
不断加大民生投入，前三季度11类民生支出占一般公共预算支出的80.3%。10件为民实事进展顺利，资助困难家庭子女入学、“两癌”免费检查、低保困难老年人白内障复明工程、重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人日间照料中心建设项目全面完成。建成农村水利惠民工程720个、生态及地质灾害避险搬迁安置点164个、乡镇综合养老服务中心46个、村级互助幸福院244个。景电二期提质增效、“强县中增学位建宿舍扩食堂”项目加速推进。居民收入稳步增加，人均可支配收入达到19108元，同比增长6.1%，城镇、农村居民人均可支配收入增速均高于全国，城镇居民人均可支配收入31201元，同比增长4.6%，农村居民人均可支配收入9415元，同比增长7.5%。就业形势总体稳定，城镇新增就业27.3万人，完成目标任务的91%；输转城乡富余劳动力519.1万人，完成年度计划的103.8%，创劳务收入1369.3亿元。积石山地震灾后恢复重建成效显著，规划内273个项目开工221个、完工103个，14个居民集中安置点住房全部交付使用，维修加固和新建重建学校全部如期开学，基础设施、公共服务、产业扶持项目进度均超预期，部分已建成投运。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入实施，各级干部帮办实事15.95万件，资助资金3958.9万元。
重大项目支撑不足，前三季度全省亿元及以上项目完成投资仅增长0.8%，占比过半的“铁公机”投资均下降。重点市州增长乏力，兰州投资两位数下降，下拉全省投资增速3.2个百分点。投资总量居第2位的酒泉市固定资产投资持续低位运行，前三季度投资增速仅1.7%。此外，张掖受新能源项目投资减少、平凉受大型交通项目建成收尾影响，入库项目同比均减少，后续投资增长支撑不足。受化债政策等影响，市场预期不稳，企业投资信心不足，全省投资增速从2023年8月以来开始陡降，高速公路等基础设施主要依靠政府投资，民间资本参与度较低。房地产市场持续低迷，房地产开发投资虽连续5个月降幅收窄，但降幅仍较大，同比下降9.1%。从实物量看，全省房屋施工面积下降7.5%，竣工面积下降12.5%，商品房销售面积下降10.4%。
前三季度，全省社会消费品零售总额增速仍较低，低于全年目标4.6个百分点。消费中心城市增长乏力，兰州、庆阳两个消费中心城市社会消费品零售总额分别仅增长2%、0.3%，低于全省1.9个和3.6个百分点。部分重点商品消费乏力，尽管新车销售量有所增长，但受新车售价大幅下降影响，汽车类商品零售额同比下降4.4%，下拉全省限上单位消费品零售额增速1.3个百分点，烟酒类、金银珠宝类商品零售额同比分别下降10.5%和10.1%，合计下拉0.5个百分点。
“穿肠过”问题突出，大多进出口货物通过中欧班列借道甘肃而过，直接运往其他地区继续转化加工，或者直接进入内蒙古出口，很少落地省内，只看火车跑，不见货下来，过货虽多，但“两头在外”，对全省经济产生的拉动作用极为有限。国际陆港等主要外贸平台功能作用发挥不足，可出口产品少、附加值低。
规模以上工业增加值增速比1—8月回落0.6个百分点，煤炭、有色、石化等重点行业9月增速较8月回落。重点企业支撑减弱，金风风电、远景能源等新能源装备制造企业设备订单下降，下拉前三季度规模以上工业增加值增速0.1个百分点。建材、机械行业需求减弱，受基础设施投资下降、房地产市场低迷等影响，水泥、玻璃、钢材、电缆、电工设备等重点产品需求偏弱，产量出现不同程度的下滑。企业资金运行压力较大，1—8月，全省规模以上工业企业应收账款同比增长7.7%，产成品存货增长16.2%，应收账款和产成品存货占流动资产的比重达34.8%，影响企业资金使用效率。
产业结构偏重、产业链条偏短、能效水平偏低的问题突出，重化工业占比高达88%左右，产业总体处于全球产业链价值链末端。第三产业是下拉全省经济增长的主要因素，第三产业增长仍然较慢，前三季度，全省第三产业增加值增速低于全国0.4个百分点，全省规模以上服务业、限上批零住餐业企业单位较少，2023年全省纳入第三产业核算的规模以上服务业在库企业715户，仅占全国的0.5%，限上批零住餐企业4171家，仅占全国的0.7%。
综合分析，初步预计2024年全省地区生产总值达到1.25万亿元，经济增速在6%左右，规模以上工业增加值增速10%以上，固定资产投资增速3%左右，社会消费品零售总额达到4500亿元，外贸进出口总额达到550亿元，全年CPI保持在0.5%左右。
2025年世界经济继续温和复苏，风险和挑战依然存在，经济动力有待增强。巴以冲突、俄乌冲突，以及美国大选等国际政治事件对国际政经环境产生复杂扰动，贸易保护主义对全球经济的负面影响更趋明显，世界经济仍面临需求不足、部分国家债务负担加重、国际金融风险攀升等不稳定不确定因素影响。联合国贸易和发展会议发布《2024贸易和发展报告》，预计2024年和2025年世界经济均增长2.7%。世界银行最新预测2024年全球经济增长将保持在2.6%，在2025年和2026年小幅上升至2.7%。IMF发布最新一期《世界经济展望报告》，预计2024年和2025年全球经济增速为3.2%。多家国际机构指出，“分化”已成为全球经济发展的基本趋势，具体表现在发展中经济体增速明显高于发达经济体，世界银行预计，2024年发达经济体总体增速约1.5%，而新兴市场国家与发展中国家总体经济增速约为4%；发达经济体呈分化态势，IMF预计美国增长前景改善，2024年将增长2.8%，欧洲经济复苏仍显疲软，欧元区20个国家2024年的经济增长率将达到0.8%；受汽车行业生产问题和旅游业放缓的影响，日本经济2024年将仅增长0.3%，到2025年将加速至1.1%。新兴市场国家和发展中国家表现也各不相同，大宗商品（尤其是石油）生产和运输的削减、冲突和内乱等因素，导致中东和中亚以及撒哈拉以南非洲地区的增长前景不明，亚洲新兴市场得益于人工智能领域大量投资推动，半导体和电子产品需求激增，预计将取得更强劲增长。
面对更加错综复杂的国内外环境，党中央、国务院加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，政策效应持续显现，经济发展进一步展现出韧性和潜力，社会预期和市场信心稳步回升，发展活力和动能进一步释放。国际社会对中国经济持乐观期待，瑞银集团、高盛集团、野村控股公司、荷兰国际集团等机构也纷纷上调了对中国经济增长的预期。统筹部署“政策加力”和“改革发力”，不仅提升了国内消费与投资信心，也为国际合作开辟了广阔前景，为全球注入有益增量，美国彭博社基于国际货币基金组织（IMF）最新预测指出，未来五年中国仍将是全球增长的最大贡献国。实施一系列国家重大战略和重点领域安全能力建设，覆盖面广、综合性强，既利当前，又惠长远，大规模设备更新和消费品以旧换新惠企利民，既带动重点消费品销量增长，也促进相关产业高端化、智能化和绿色化转型升级。消费对我国经济的拉动作用稳步上升，最终消费支出对我国经济增长的贡献率已由2012年的55.4%提高到2023年的82.5%，2024年以来，我国社会消费品零售总额显著回升。生产端，从新能源汽车、无人驾驶技术、智能可穿戴设备，到集成电路、低空经济、虚拟现实产业……以科技创新为驱动、以绿色低碳为引领成为显著特色，新兴业态快速增长，新商业模式不断涌现。同时，经济运行也出现一些新的情况和问题，有效需求仍然不足，部分行业企业生产经营困难较多，重点领域风险隐患仍然较大，民生保障仍有短板。
2024年习近平总书记再次亲临甘肃视察，为新时代新征程甘肃发展精准定位、精准定向、精准定标、精准定策，既擘画发展蓝图，又明确工作重点，给全省提供了接续奋进、再启新程的政治指引和实干争先、再谱新篇的实践指南。甘肃省委、省政府对标落实习近平总书记指示精神、国家重大决策部署、宏观经济政策，制定实施进一步全面深化改革、新时代推动西部大开发形成新格局等工作举措，全面释放一揽子增量政策红利，2024年前三季度主要指标好于预期，经济增速保持全国前列。全省上下着力构建“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动。2023年甘肃省科技进步贡献率首次超过60%，综合科技创新水平指数达到51.7%，保持在全国第二梯队，增幅居全国第10位。2021—2023年，规模以上工业增加值年均增长7.5%，工业增加值占GDP比重由2020年的25.4%提高到2024年上半年的30.4%；发挥兰州市老工业基地基础优势，加快构建以都市型现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济、总部经济为引领的“3+2”现代产业体系，强省会行动稳步推进；立足资源禀赋、放大特色优势、加速错位发展，加快构建特色鲜明、优势互补的县域经济发展新格局，2024年上半年86个县市区完成地区生产总值5528.5亿元，同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长11.7%。着力破解城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”，打造更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间，工业基础雄厚优势、风光资源富集优势、现代寒旱农业特色优势、内陆腹地产业承接优势、“一带一路”向西开放优势、文旅资源丰富优势等正在转化为经济发展优势，赶超进位势头强劲，全省上下开展“三抓三促”行动，推动形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围，全面建设社会主义现代化，幸福美好新甘肃前景广阔。
2025年甘肃省经济发展将持续向新而行、向绿而行、向稳而行，呈现质量齐升的良好态势，初步预测，GDP同比增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额达到600亿元。
健全现代化基础设施建设体制机制，推进传统基础设施数字化改造，健全重大基础设施建设协调机制，深化综合交通运输体系改革，更好发挥基础设施投资稳增长的关键作用。统筹用好政府投资，发挥政府投资引导性、带动性和撬动性作用，加速推进国家一揽子政策落地落实。抓实重大项目投资进度，加快30.8亿元超长期国债支持的84个大规模设备更新投资项目落地进度，形成更多实物工作量。大力促进民间投资，持续开展妨碍统一大市场和公平竞争政策的清理工作，抓紧推进S35景泰至礼县高速公路景泰至靖远段等4个试点项目，形成民间投资示范带动效应。健全项目谋划储备机制，认真研究落实一揽子增量政策，聚焦“两重”建设和“两新”工作支持方向和重要投向，以及兰西城市群、关中平原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，深度谋划跨区域重大项目，加大与有关部门企业的对接力度，谋划一批有重大支撑和带动作用的项目，加快项目前期工作，争取纳入国家盘子。强化项目要素保障，围绕“高效办成一件事”，优化投资项目审批流程、提高审批效率，健全全程网办服务机制，加速项目审批落地。加大入库纳统指导力度，发挥好固定资产投资项目统计监测平台白、蓝、黄、红“四类清单”项目入库调度机制，紧盯项目入库堵点、卡点问题，梳理纳统台账票据，建立常态化协调沟通机制，协助补齐入库要件，确保顺利纳统，完成投资颗粒归仓。
强化促消费政策效应，持续实施“两新”政策拉动消费，围绕百货、家电、家装、汽车、成品油等重点领域，加大促销力度，营造浓厚的消费氛围。适时做好“以旧换新”政策扩面工作，简化补贴申请流程，提高补贴资金审核、发放效率，进一步加大政策宣传、服务保障力度，做好市州和各领域间资金动态调整，推动政策红利及时高效惠及更多消费者，切实把中央20亿下拨资金花完花好花出效应。加快推进充电桩和城市停车设施建设，为新能源汽车消费提供基础保障。培育消费新业态、新场景，加快发展体验式消费新热点，推动文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场、文化娱乐场所等发展，打造多种业态汇集、线上线下一体的新消费聚集区。加大对演唱会、会展和赛事经济支持力度，吸引青年群体会聚，推动商旅文展融合发展。加快做好企业“主辅分离”工作，强化市州推动企业“主辅分离”“产销分离”工作，加快培育限额以上批零住餐企业。加强服务消费监管，强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈，鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决，持续实施“放心消费行动”。
加力巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦国家考核评估指标开展回头看，持续推动脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障落实到位，进一步健全防止返贫监测机制，分类推进帮扶产业发展，大力发展新型农村集体经济，着力提高脱贫人口收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力抓好春种、秋收、秋冬季农业生产，狠抓粮食、油料、蔬菜等重要农产品生产，以稳定播种面积、调整优化结构布局为目标，抓好农业技术指导服务，加大防灾减灾力度，确保农业生产各项任务如期完成，为粮食丰收奠定坚实基础。积极发展现代寒旱特色农业，大力发展设施农业、休闲农业、乡村旅游，稳步提升农产品综合加工率，在扩量、提质、延链、增效上狠下功夫，做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”文章，促进“牛羊菜果薯药”特色优势产业增产增效增收。做好消费帮扶产销对接，深入实施“甘味出陇”行动，增设一批省外“甘味”运营中心，放大“甘味”品牌效应。加快“和美乡村”建设，创建100个省级“和美乡村”和500个左右省级乡村建设示范村，深入推进农村厕所革命、村容村貌提升等重点工作，确保完成农村人居环境整治提升五年行动工作任务。
着力稳定工业生产，加强重点行业、重点企业、重点市州监测分析调度，深挖生产潜能，提升产能利用率，优化生产计划，力争满产增产，确保全年规模以上工业增加值增长10%以上。针对生产经营存在困难的中小微企业，强化产销衔接，推动企业生产经营全面提质增效。不断加大工业领域投资，聚焦钢铁、石化、化工、有色等传统行业，推动生产、用能等设备更新和技术改造项目落地实施，推动大规模设备更新发力见效。建立工业领域年度投资任务台账，挂图作战、倒排工期，力争早日投产、发挥效益。积极做好企业规模以下转规模以上，完善规模以上企业培育政策体系，加强入库企业分类指导、动态调整和精准服务，遴选培育一批成长性好、附加值高、带动性强的规模以下企业，力争有更多企业达到规模以上企业标准，为全省经济增长提供新动能。培育锻造链条韧性，坚持国家所需、甘肃所能，积极顺应产业发展大势，围绕58个工业主导县打造特色产业集群，实现聚链成群、集群成势。聚焦产业基础、技术优势，布局一批中试和应用验证平台。推行“揭榜挂帅”“首席科学家”，实施一批延链补链强链重大科技项目攻关。积极推进新兴产业培育壮大，着力打造数字经济、生物医药、新材料产业发展高地。全力推动新能源发展，加快“沙戈荒”大型风光电基地建设，力争2024年全省新能源并网装机规模达到6500万千瓦，2025年突破8000万千瓦。推动陇电入鲁、陇电入浙特高压直流外送工程加快进度，争取陇电入川直流外送工程年内核准。大力促进绿电本地消纳，加快推进共享储能电站项目，探索开展压缩空气、重力储能、飞轮储能等技术试点示范项目建设，积极争取“光热+”示范项目落地实施，着力构建多元化储能体系，努力引进绿铝、制氢、大数据等高载能产业，积极探索源网荷储一体化、零碳低碳产业园等模式。前瞻布局未来产业，聚焦商业航天、低空经济、人工智能、同位素、氢能与新型储能等领域，加大政策指导和资源投入力度，争创国家未来产业先导区。
加强规模以上服务企业培育，围绕信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等营利性服务业，加大梯次培育力度，促进一批有技术、上规模、具有较强核心竞争力的服务业企业升规入库，增强服务业发展后劲。着力提升金融服务实体经济质效，深化拓展“金融企业甘肃行”系列活动成果，积极引入全国金融市场资金支持甘肃发展。引导金融机构加大对保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等重点领域信贷支持力度。持续为民营经济发展提供优质金融服务，创新担保方式、拓宽融资渠道，促进企业信贷增量、扩面、降本。加快促进房地产市场回暖，推动存量个人房贷利率批量调整、优化保障性住房再贷款等利好政策落地见效，及时对接国家调整优化房地产税收政策，有力缓解房企经营压力，促进房地产市场平稳健康发展。制定实施《关于促进全省房地产市场止跌回稳的若干措施》，探索开展房地产市场止跌回稳试点，通过房价核算、公开成本等方式，推动房地产市场筑底企稳。全力以赴做好“保交楼”工作，确保“保交房”按期交付。依托“甘肃地域辽阔，自然风光优美，黄土高原、广袤草原、茫茫戈壁、洁白冰川构成了一幅雄浑壮丽的画卷，宛若一柄‘玉如意’”丰富的文旅资源，打造精品旅游胜地，推动文旅强省。
完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，提升国际班列运营规模和效益，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。扩大对外贸易，依托国家和省级外贸转型升级基地，培育壮大一批具有国际竞争力的龙头贸易公司、港口物流企业，扩大风电整机及组件、光伏产品、冶金工业制品等出口，加大能源、矿产品、粮油等进口再加工，带动优势产业加快融入全球产业链供应链。畅通开放通道，加快构建支持共建“一带一路”的立体互联互通网络，协同推进“中吉乌”公铁联运新通道建设，联合推进“中国—尼泊尔”公铁联运南亚通道建设，深度融入西部陆海新通道和向西开放大通道建设。深入推进“数字丝绸之路”建设，探索开展面向“一带一路”国家的通信枢纽、信息汇集和大数据服务。做优开放平台，全面提升综合保税区、航空口岸、铁路口岸等开放平台能级，打造国际货运班列集散分拨中心。健全中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等节会平台，促进对外合作机制，深化特色产业国际产能合作，加强敦煌文化国际交流合作。加快区域和城乡协调发展，扎实推进兰西城市群建设，积极融入关中平原城市群和成渝双城经济圈建设，推动与东部协作，帮扶合作、提质增效，再上新台阶。
高质量完成积石山地震灾后恢复重建任务，统筹推进道路、供水、电力、通信等基础设施和医疗、养老等公共服务项目建设，做实做细群众生活保障、搬迁入住等工作，不断增强灾区群众获得感和满意度。千方百计促进就业，坚持扩大就业促增收，优化实施稳岗扩就业政策，接续开展公共就业服务专项活动，加快政策性岗位招募进度，高频次举办线上线下招聘对接活动，建设“零工市场”“零工驿站”支持多渠道灵活就业，积极把握新阶段东西部劳务协作新定位、新特点，聚焦打造“津甘技工”“鲁甘人力”东西部协作金字招牌，不断提升劳务输转数量和质量，稳定农民工特别是脱贫劳动力务工规模，全力保障重点群体特别是高校毕业生就业。多措并举稳增收，落实城乡居民增收政策，稳定提升工资性收入，夯实经营性收入，开展农民工工资问题源头治理，保障农民工工资及时全额支付，拓宽渠道提高财产性增收，鼓励居民进行多样化金融投资，提高转移性收入。全面提升公共服务水平，统筹布局学校、医院、文化、体育场所等公共设施，推进普惠育幼服务体系建设，优化基本养老服务供给，加快补齐民生领域基础设施短板弱项，保障城乡居民享受到更为便捷、高效、优质的公共服务。
抓实抓好安全生产，持续厘清重点领域、职能交叉和新兴行业领域安全责任，加大重点领域隐患排查治理力度，全面提升安全生产“五大体系”建设水平。防范自然灾害和次生衍生灾害风险，完善装备配备，保障人民群众生命财产安全。稳妥化解重点领域风险，加强对困难县区转移支付，兜牢“三保”底线。用好中央化债政策，紧盯高风险地区风险降级，压茬推动融资平台“两降一防”和隐债清零工作，加快推进省农村信用联社和甘肃银行改革化险进程，严防中小金融机构边化险边新增。提高能源安全供给水平，加快扩建张掖电厂200万千瓦、灵台电厂200万千瓦等1340万千瓦已开工煤电项目建设，加强煤炭日产量调度。完善应对极端天气和突发事件工作方案，扎实做好迎峰度夏、度冬工作。坚决打好污染防治攻坚战，巩固改善生态环境质量，持续推进黄河流域工业、农业、生活等重点领域污染防治，深入打好大气、柴油货车、城市黑臭水体、农业农村污染治理等标志性战役，切实守牢生态环境底线。
［甘肃省经济研究院 马红祥 张 帆 封艳楠 李 丹 梁文霞］