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面对严峻复杂形势和多重困难挑战，四川省上下认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，加快推动稳增长政策落地实施，前三季度全省经济运行呈现总体平稳、稳中向好、稳中有进的态势。
2024年以来，四川省经济延续高于全国的态势，总体呈现增速高于全国、三季度增速高于二季度、前三季度领先全国，幅度高于上半年的特征。前三季度实现地区生产总值45441.8亿元，同比增长5.3%，增速比全国高0.5个百分点，居前十经济大省第6位，比全国的优势由上半年的快0.4个百分点扩大为快0.5个百分点。
图1 2023年以来四川与全国地区生产总值分季度同比增速
2024年前三季度，全省实现第一产业增加值5082.6亿元，同比增长2.8%，与上半年持平。小春粮油喜获丰收，晚秋生产有序推进，生猪价格回暖、牛羊禽出栏量降幅收窄，其中生猪存栏连续8个月回升。水果、茶叶、蔬菜等经济作物增产势头强劲，其中，水果产量1166.6万吨，同比增长8.4%，茶叶产量43.9万吨，同比增长6.6%，蔬菜产量4204.5万吨，同比增长4.1%；水产品产量132.7万吨，同比增长4.7%。
图2 2023年以来四川与全国第一产业增加值分季度同比增速
2024年以来，全省工业经济运行经历了从平稳开局到稳中下行，再到触底回升的过程。前三季度，全省第二产业增加值15801.1亿元，同比增长5.6%，较全国高0.2个百分点。规模以上工业增加值同比增长6.4%，较上半年加快0.2个百分点，较全国高0.6个百分点。全省41个工业大类行业中有32个行业增加值实现增长，行业增长面为78.0%，比上半年提高4.9个百分点。绿色低碳优势产业增长10.3%，增速高于规模以上工业3.9个百分点，其中动力电池、钒钛产业分别增长41.7%、18.4%，连续多月保持两位数增长，单晶硅、多晶硅等产品产量分别增长71.9%、45.7%。六大优势产业增长6.7%，其中装备制造产业、先进材料产业分别增长10.3%、9.9%，对规模以上工业增长贡献率稳定在四成以上。食品轻纺、医药健康产业增速分别比上半年提高1.1个、1.6个百分点。
图3 2024年以来四川规模以上工业增加值增速
2024年前三季度，全省实现第三产业增加值24558.1亿元，占地区生产总值的54.0%，同比增长5.6%，高于全国0.9个百分点，增速居前十经济大省第1位。其中，租赁和商务服务业增加值1688.2亿元，同比增长19.8%，高于全国9.7个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业增加值1704.6亿元，同比增长12.5%，比上半年快3.2个百分点。1—8月，互联网和相关服务的营业收入增长29.2%，同比增速比全国高18.4个百分点。
图4 2023年以来四川与全国第三产业增加值分季度同比增速
2024年前三季度，全省固定资产投资（不含农户）同比增长1.9%，扭转连续5个月下滑态势，增速比上半年加快1.0个百分点，与全国的差距逐步缩小。制造业投资同比增长17.8%，增速比上半年加快3.8个百分点，31个制造业行业大类有24个实现增长，22个增长超过两位数。民间投资同比增长0.5%，自2023年以来首次由负转正，反超全国0.7个百分点。高技术产业投资同比增长10.0%，增速比上半年加快3.2个百分点，高于投资增速8.1个百分点。700个省重点项目年度投资完成率达94.1%。
图5 2024年以来四川与全国固定资产投资（不含农户）增速
2024年前三季度，全省实现社会消费品零售总额19767.6亿元，同比增长4.4%，高于全国1.1个百分点。其中，9月当月增长4.1%，较8月加快1.5个百分点。限额以上批零单位通过互联网实现的餐饮收入分别增长6.8%和22.4%，增速比限额以上单位商品零售额分别高3.5和14.4个百分点，其中餐饮收入连续14个月保持两位数增长。
图6 2023年以来四川与全国社会消费品零售总额分季度增速
2024年前三季度，全省货物贸易进出口总值7510.6亿元，规模创历史同期新高，列全国第8，同比增长10.4%，高于全国5.1个百分点，居前十经济大省第2位。其中，出口4356.4亿元，同比增长2.1%，汽车、工程机械、医疗仪器等高附加值产品出口增速均达到两位数，平板电脑、鱼油、锂镍钴锰氧化物等商品出口规模全国领先，占全国同类商品出口比重均超三成。进口3154.2亿元，同比增长24.2%，居全国第3位、前十外贸大省第1位，集成电路、电脑及其零部件、半导体制造设备、消费品分别增长29.9%、151%、836.1%、47.1%。
图7 2024年前三季度四川主要贸易伙伴
财政金融平稳运行。2024年前三季度，四川全省地方一般公共预算收入、支出分别同比增长1.6%、3.4%。9月末，本外币各项贷款余额增长11.2%，居前十经济大省第2位，增速快于全国3.6个百分点，本外币各项贷款累计增加9527亿元，稳居中西部地区首位。
税电指数处于景气区间。2024年前三季度，全省经济景气度税电指数为104.5，其中，生产指数为105.0，销售指数为104.0。企业用电开票保持增长，用电量、开票销售收入分别同比增长7.4%、3.7%。经营主体保持增长，9月末实有经营主体912.7万户，其中涉税经营主体490万户，增长10.2%。
图8 2024年以来四川经济景气度税电指数
重点行业持续承压，农副食品、纺织、家具等消费品行业持续低迷，钢铁、水泥等建材行业下滑明显，汽车行业仍在深度调整，产量下降15.5%，增加值仅增长4.1%。工业生产者出厂价格指数（PPI）连续24个月下降，1—9月，规模以上工业企业实现利润总额2511.1亿元，同比下降15.6%。
房地产开发投资持续低迷，2024年前三季度下降11.1%，拉低全省投资2.5个百分点。基础设施投资下降3.3%，占比超八成的道路运输业、公共设施管理业分别下降4.5%、8.3%，拉低全省投资1个百分点，短期内实现正增长压力较大。重点市（州）支撑不足，投资体量较大、前期增长较好的成都、德阳前三季度增速较1—8月分别回落0.3个、2个百分点，宜宾、泸州、广安、乐山、凉山5个市（州）仍负增长。
居民消费意愿仍然不强，防御性存款持续增加，9月末全省住户本外币存款余额增长7.4%。社会消费品零售总额增速比上半年回落0.5个百分点。商品零售增长3.7%，比消费增速低0.7个百分点，石油类、金银珠宝类零售额分别下降0.9%、6.1%，百强企业零售额下降0.1%。餐饮收入逐月放缓，9月增长4%，年内首次低于消费增速。
从国际看，当前世界经济复苏动能偏弱，全球经济碎片化程度加剧，贸易保护主义愈演愈烈，地缘政治扰动持续，不稳定不确定难预料因素增多，全球经济面临着不确定因素，IMF等国际机构最新预测，全球经济增速2024年将放缓至3.2%。从国内看，我国经济正处在结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，调整的阵痛正在释放。随着存量政策和增量政策协同发力，市场预期逐步改善，“稳”的态势有效延续、“进”的步伐坚定有力、“好”的因素正在累积，经济韧性强、潜力大、空间广等有利条件依然较多，主要经济组织纷纷上调对中国经济预期。从四川省看，全省经济回升向好的发展态势在延续、积极因素在累积，随着国家一揽子增量政策和省推动经济持续回升向好16条措施落地见效，重大项目开工建设，新建产能稳步释放，市场信心逐步回暖，全省经济有望保持稳步恢复、稳中向好发展势头。
展望2025年，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略在川交会叠加，党的二十届三中全会提出推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，将带来更为强劲的战略牵引力和政策带动力。四川省积极抢抓新发展机遇，大力实施新型工业化，加快布局具有新质生产力特征的新兴产业和未来产业新赛道，为工业兴省制造强省提供有力支撑，经济稳增长基础厚实、后劲十足，预计2025年经济增速仍将保持高于全国1个百分点。
主动对接国家一揽子增量政策，结合新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等重大战略机遇，抓紧梳理一批拟争取国家支持的具体事项，提高政策落实和对接争取的针对性和有效性。落实落细稳增长“16条”、房地产“10条”等已出台的系列政策措施，尽快细化制定配套细则，推动政策终端见效。
紧盯国家政策导向和资金投向，加强项目谋划储备，聚焦“十四五”规划投资方向和“十五五”规划前期谋划，紧盯“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债券等投向，加强项目包装策划，分级分类形成项目清单，加大向上汇报对接力度，全力争取更多项目纳入国家“大盘子”。在做好基础设施重大项目接续实施的基础上，重点围绕科技、产业、安全、民生等领域，高质量策划储备一批项目。协同联动做好要素保障，推动已落实资金的重大项目加快建设，争取引大济岷等重大项目尽早开工建设。用好重大项目分级协调、“面对面”办公等机制，高效解决难点堵点问题。强化项目全生命周期管理服务，落实“六个一批”机制，加强项目调度和要素保障，推动形成更多实物工作量。
用好“建圈强链”推进机制，围绕人工智能、航空航天等15条重点产业链，聚焦关键环节和重点领域精准招大引强，推动一批重大产业项目落地建设，组建一批工程研究中心等创新平台，促进产业延链补链强链。支持航空航天、新型显示等产业发展壮大，多措并举稳住白酒、计算机、装备制造等体量大的行业，将要素向新升规入统企业、高成长性企业倾斜。以降成本为核心优化营商环境，开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款等5个专项治理，推动营商环境综合性政策、“小切口”改革创新举措、交办问题“三张清单”落地。加大助企帮扶力度，探索建立融资信用服务平台，通过大数据为企业精准“画像”、增信赋能。
开展服务业“转企升规”攻坚行动，培育壮大经营主体。推动现代物流、大数据、软件、游戏、电竞等新兴服务业加快发展，千方百计稳住住宿餐饮、批发零售等传统行业。加大以旧换新政策实施力度，强化兑付时限刚性要求，提振汽车、家电等大宗消费，培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，持续释放政策带动效应。统筹促消费与惠民生，挖掘文旅、医疗、“一老一小”等服务消费潜力，探索房票安置等方式撬动住房需求。创新开展“消费+”活动，激活本土消费、吸引外来消费。
持续有效防范化解财政、金融、地方债务等重点领域风险，加快推进中小金融机构风险处置，严厉打击非法集资等非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。全力推进保交房，确保如期完成既定目标任务。持续抓好安全生产和应急救援，加大对安全风险突出、事故易发多发的重点行业、重点地区监管力度，完善灾害风险识别、评估、监控、预警、处置机制，统筹做好防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火等灾害防范应对工作，有效降低灾害风险和损失。配合做好中央生态环境保护督察各项工作，抓好反馈问题整改落实。扎实开展迎峰度冬能源电力保供工作。
［四川省县域经济研究中心 程 娟 黄 馨 于文慧 李 欢］