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城市治理是国家治理体系和治理能力现代化内涵的重要组成部分。党的二十大报告指出，要提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大、特大城市发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市。让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。“智能防疫”“物联感知”“智慧治堵”等智慧应用的不断涌现，“智慧大脑”的建设，大数据、云计算、人工智能等现代科技的广泛运用，有效地提高了城市运行效率，增强了城市的数字化程度，进一步推动了城市治理的法治化、智慧化、现代化进程。
城市交通治理作为城市治理的核心环节和战略需求，与城市功能及人的需求紧密相连，是城市发展的重要支撑。随着我国大中城市步入新型城镇化高质量发展和机动化转型升级的关键阶段，城市交通问题日益凸显，成为城市治理的焦点和难点。交通治理随城市成长而演变、随技术变革而发展、随政策导向而起伏，呈现出复杂多变的特征。当前城市交通发展面临的主要问题已转变为供需与资源配置失衡、资源利用不充分，以及土地、交通方式、跨行政区交通系统之间的不协同。只有政府、企业、社会组织、公众等不同主体合作治理才能决这些问题，包括运用工程技术与社会治理措施，构建由多方式基础设施、运输组织与调控、信息服务与干预等要素共同构成的复合交通运行网络，更加高效地提供多元化、个性化、高品质出行服务，以满足人们对美好生活的追求。
党的十九届五中全会将“国家治理效能得到新提升”上升为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。党的二十大继承和发展了党的十八大以来国家治理能力和国家治理体系现代化理论，延续了党的十九大“共治、共享”的理念，进一步健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。社会治理问题已受到广泛关注，国家发展新要求为加快建设交通强国、推进交通运输综合治理效能提升提供了根本遵循，而城市交通治理是提升国家及城市治理能力的战略需求和具体抓手。
“十四五”时期，我国深入推进生态文明建设，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。通过加快推进低碳交通运输体系建设，积极引导低碳出行，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市大气污染、交通拥堵治理力度，实现交通领域节能减排。为落实国家“双碳”目标，杭州市成立碳达峰碳中和工作领导小组，构建了碳达峰碳中和“1+1+N+X”政策支撑体系，明确交通发展方式绿色化转型的任务，强调国土空间与交通一体化规划。杭州市城市发展的低碳转型对交通基础设施建设、运营和治理提出了新的要求。
“十四五”时期，我国已转向新型城镇化高质量发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续基于数字经济、智慧理念构建国土与交通融合发展的需求进一步加深。
在高质量发展的大背景下，加快推进国土空间与交通融合发展，考虑产业发展和新的业态带来的问题，面对传统空间的更新重构、新发展空间的高质量融合，急需研究交通与关联产业及空间的相互作用，加强创新驱动与融合发展，加强综合交通枢纽与城市功能结构的协调性、与产业空间布局的动态适应性、与周边区域发展的融合联动，推进空间、交通、产业协同融合和一体化发展。
当城市交通发展从以增量为主转向存量优化，交通研究对象从交通流、交通设施转向交通服务和综合交通网络，交通管理基本逻辑从被动适应转向主动应对需求，交通手段从以传统工程学为核心发展到综合运用多学科交叉信息化、智能化手段时，交通治理便显现出如下“新治理”特点：治理导向从政府管理方便转向以人民出行安全、便捷、舒适、公平为本；治理方式从政府提供交通服务转向与社会共建、共享、共治；治理形态从政府单向管理转向政府、企业、社会组织、公众多元主体“价值—信任—合作”新型关系。“十四五”时期，杭州市城市交通治理将转向系统化、绿色化、智慧化、标准化、精细化，从公交优先发展、交通需求管理、严格交通执法、智慧交通治堵、片区堵点综合治理等方面深入推进。
为落实长江三角洲区域一体化发展国家战略，浙江高质量发展建设共同富裕示范区战略，杭州市将打造市域一体高质量发展共同富裕、高水平“数智杭州·宜居天堂”和“独特韵味、别样精彩”的世界名城，打造国际性综合交通枢纽，推动城市综合能级提升。全面提升杭州城市国际竞争力和影响力，放大亚运综合效应，推进高水平对外开放，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市。为此，应构建高效、绿色、智慧、人本的交通治理体系，以适应杭州社会主义现代化国际大都市的定位。