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第一节
“一带一路”国际合作机制

“一带一路”倡议是中国提出的全球性经济合作与发展构想,旨在借古代丝绸之路的历史符号,加强与世界各国的经济合作与文化交流,体现了深远的全球视野和战略意义。通过这一倡议,中国希望与合作伙伴共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,推动全球经济的繁荣与发展。通过全面贯彻新发展理念、坚持开放合作、创新驱动、绿色发展和民生优先等原则,中国将与各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,推动全球经济的繁荣与发展。

一、“一带一路”多边合作平台建设

自2013年提出“一带一路”倡议以来,已经走过了十年的辉煌历程。在这十年中,该倡议不断深化和发展,已经从最初的构想逐步转化为一个点、线、面相结合的立体式、多层次全球发展合作平台。通过深化合作内容、拓展合作领域、秉持开放态度与积极行动,中国为推动全球化进程和构建人类命运共同体作出了积极贡献。

(一)文化领域合作

文化是制度的本体,两千年前的古丝绸之路既是一条通商互信之路、经济合作之路,也是一条文化交流之路、文明对话之路。“一带一路”倡议的提出和推进,体现了深厚的文化精神和价值观念。这一宏大的构想,不仅旨在推动经济合作的深入发展,更在于通过文化的交流与互鉴,增进不同文明之间的理解和尊重,共同构建人类命运共同体。中国作为“一带一路”的首创国和主导方,在规划制定“一带一路”愿景与行动纲领时,注入了中国价值和中国精神。这种精神不仅体现在互利共赢、开放包容的合作原则上,更体现在对和谐世界、天下大同的文化追求上。中华优秀传统文化的核心价值观,如“和合”思想、“天下为公”的情怀等,都为重构新全球化时代的国际交往理性和世界精神提供了重要借鉴。

1.政策性文件覆盖面广且效果好

中国与多数“一带一路”共建国家签署政府间文化交流合作协定,涵盖了哈萨克斯坦、巴基斯坦、老挝、俄罗斯、塞尔维亚、波兰、巴西、津巴布韦、基里巴斯等亚洲、欧洲、美洲、大洋洲国家,这些协定的覆盖范围广泛,涉及旅游、教育、体育、电影、媒体、智库和文化遗产等多个领域。在教育领域,中国通过持续实施“丝绸之路奖学金计划”,为共建国家的学生提供了宝贵的奖学金支持,推动了中国和这些国家在教育领域的交流与合作。北京航空航天大学提供的“丝绸之路”中国政府奖学金项目,就是一个典型的例子,这个项目为国际学生提供了全额奖学金支持,帮助他们在中国接受优质的高等教育。此外,中国还与有关国家成立了“一带一路”新闻合作联盟,发起了国际传播“丝路奖”,这些举措进一步加强了媒体间的合作与交流,共同报道了“一带一路”建设的进展和成果。这不仅有助于增进各国人民对“一带一路”倡议的了解和认同,也有助于推动构建人类命运共同体。

2.文化交流机制丰富且持续性强

中国在“一带一路”倡议下的文化合作确实取得了显著成果,这些合作形式不仅促进了中国与共建国家的文化交流与理解,也为“一带一路”建设提供了有力的文化支撑。首先,通过建立各类联盟,如丝绸之路国际剧院、博物馆、图书馆、美术馆、艺术节、旅游城市联盟等,为共建国家的文化交流提供了平台。这些联盟促进了文化资源的共享,加深了各国对彼此文化的了解,有助于形成文化认同。其次,孔子学院和孔子课堂作为推广汉语和传播中国文化的重要平台,在“一带一路”共建国家中发挥了重要作用。截至2018年,“一带一路”65个国家中已有53国建立137所孔子学院和130个孔子课堂,约占全球孔子学院总数的1/4。 这些机构不仅培养了大量的语言人才,还通过举办各类文化活动,促进了民间交往和相互理解。孔子学院和孔子课堂已成为推动“一带一路”建设的重要力量。在会议活动方面,通过组织高级别文化磋商,如上海合作组织成员国文化部长会晤、中国—东盟文化论坛、中国—中东欧国家文化部长会议等,加强了各国在文化领域的政策沟通和合作。这些会议不仅为各国提供了交流思想、分享经验的机会,还推动了文化领域的务实合作。此外,举办研修班、论坛、博览会、文化节等活动,为各国提供了展示本国文化、学习他国文化的机会。这些活动不仅丰富了共建国家的文化生活,还促进了各国之间的文化交流和合作。例如,“丝绸之路经济带相关国家媒体负责人研修班”和“青年汉学家研修计划”等活动,为各国媒体和文化界人士提供了学习和交流的平台,有助于推动媒体和文化领域的合作。

3.文化活动便利且充满机遇

中国与“一带一路”共建国家的文化贸易联系日益紧密,这不仅体现在文化产品的进出口数量上,更体现在文化交流的深度和质量上。中国与“一带一路”共建国家的文化旅游合作体系完备,为双方的文化交流提供了坚实的保障。国际合作文件的签署,不仅为双方的文化旅游合作提供了明确的指导,也为合作的深入开展奠定了坚实的基础。目前,中国已与100多个“一带一路”共建国家和30多个国际组织签署了上百份双边文化、旅游合作文件。中国文化和旅游部发布的《“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划》等文件,为“一带一路”文化旅游的发展提供了明确的战略方向和具体举措。通过建立一系列双边、多边文化旅游合作机制,如中国—东盟、中俄蒙、世界旅游联盟等,强化了“一带一路”旅游合作的机制保障。通过“一带一路”倡议下的文化贸易和文化旅游合作,不同文明之间的交流互鉴得以加强,人类命运共同体的理念得以通过普通人的实践落地生根。这不仅有助于增进不同国家、不同民族之间的理解和尊重,也有助于推动构建人类命运共同体、实现共同繁荣和进步。

(二)媒体领域合作

丝路跨山海,媒体连心声。媒体联结中外、沟通世界,是促进共建“一带一路”国家交流合作的重要纽带,肩负着信息传播、增进互信、凝聚共识的使命。媒体是信息的传播者,它通过新闻报道、专题报道、访谈等多种形式,向国内外传递“一带一路”倡议的理念、目标、进展和成果。媒体作为文化交流的桥梁,能够促进不同文明之间的对话与理解。

1.担当传播使命,传递“一带一路”内涵和外延

作为国家传播平台的引领者和核心力量,国家级媒体在“一带一路”倡议的推广和传播中起到了至关重要的作用。中央电视台、中国国际广播电台以及中央人民广播电台等国家级媒体,积极履行社会责任,通过一系列创新报道,深入剖析和解读“一带一路”倡议,有效提高了这一倡议在国内外的影响力。以《行走“一带一路”》主题报道为例,中央电视台通过实地采访和报道,展示了“一带一路”共建国家的风土人情、产业发展和合作成果,让观众直观感受到“一带一路”倡议为各国带来的实际利益。同时,《丝路上的我们》语音广播节目则通过声音的力量,讲述了“一带一路”沿线人民的故事,增进了不同文化之间的理解和交流。在“一带一路”倡议的推动下,地方媒体平台积极响应,开展了丰富多彩的专题报道,为“一带一路”倡议的传播提供了有力支持。这些报道不仅从多个角度、多个层面展示了“一带一路”倡议在地方层面的实践成果和积极影响,更成为文化丝路的最强辅助网络。

2.抓住发展新机遇,以新技术推动传播创新

在当今世界,科技的飞速发展正以前所未有的速度重塑着我们的生活方式和工作方式。新一轮的信息技术革命,特别是5G(第五代移动通信技术)与超高清产业的结合,为媒体行业带来了前所未有的发展机遇。5G与4K/8K超高清视频的结合,预示着影视媒体与视频产业链的各个环节都将经历深刻的变革。这一变革不仅限于技术层面,更将影响媒体内容的创作、分发和消费模式。5G+4K/8K正逐渐成为各国传媒业发展的新引擎,推动着媒体行业的创新与变革。

为了抓住这一发展机遇,媒体行业需要加快全媒体传播和智能化转型升级的步伐。通过引入先进技术,媒体可以实现更加高效、精准的内容生产和分发。同时,媒体还需要加强传播创新,运用新技术、新应用来创新传播理念、内容、方式、方法和手段。这包括利用AI(人工智能)、VR(虚拟现实)等多元化传播方式,打造新媒体、新平台,以赢得传播新优势,开辟传播新空间。

3.凝聚共同体力量,共建“一带一路”合作共赢平台

“一带一路”倡议自提出以来,在文化交流与合作领域取得了显著成果。其中,由中央广播电视总台所属的中国国际电视总公司联合共建国家媒体机构于2016年8月发起的“丝路电视国际合作共同体”成为一个重要的文化交流平台。成功在英国、葡萄牙、南非、阿联酋、俄罗斯、缅甸、日本等12个国家以商业化模式开办本土化译制的中国节目时段、频道及新媒体专区。共同体成员从成立之初的29个国家和地区的41家机构,发展到现在的52个国家和地区的112家机构,形成了一个庞大的“朋友圈”。通过多样化的合作项目,如节目联播、节目交易、国际合拍、频道经营、信息共享等,加强了“一带一路”共建国家之间的文化交流与理解,促进了民心相通。在共同体合作框架下,一系列高水准国际合作项目已制作完成,如《孔子》《改变世界的战争》等,并实现多国平台播出。“丝路电视国际合作共同体”自成立以来,在加强“一带一路”共建国家之间的文化交流与合作方面取得了显著成效。通过多样化的合作项目与模式,不仅加强了国家间的文化理解与沟通,还为“一带一路”倡议的深入实施提供了有力的支持。

(三)绿色发展领域合作

绿色是生命之色,是活力之色,也是人与自然和谐共生之色。习近平总书记强调,让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。“一带一路”绿色发展以生态文明与绿色发展理念为指导,坚持资源节约和环境友好原则,将生态治理融入共建“一带一路”的全方面、全过程、全链条,旨在让绿色发展成果惠及沿线各国人民,共建清洁美丽世界。共建“一带一路”倡议从提出之初就将绿色发展理念融入顶层设计。从“加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作,共建绿色丝绸之路”,到“设立生态环保大数据服务平台,倡议建立‘一带一路’绿色发展国际联盟”,再到“加快低碳转型,推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展”,10年来,共建“一带一路”绿色发展的科学内涵、建设目标和实践路径更加明确,共建生态文明、实现人与自然和谐共生的目标更加和谐一致,绿色丝绸之路建设在新征程上越发行稳致远。

1.“一带一路”绿色发展国际联盟

“一带一路”绿色发展国际联盟是在绿色“一带一路”的框架下,由全球生态环境与可持续发展相关领域的非政府组织、研究机构、企业等共同发起成立的国际性环保社会组织。联盟的主要目标是推动共建国家绿色低碳转型,携手实现联合国2030年可持续发展议程,并共建人与自然生命共同体。为了实现这些目标,联盟搭建了一个机制性的、国际性的多边合作平台,以促进各方在绿色发展领域的交流与合作。联盟的成员包括来自不同国家和地区的非政府组织、研究机构、企业等,它们共同致力于推动绿色“一带一路”建设,促进全球生态环境与可持续发展。通过合作与交流,联盟可以为各方提供有关绿色发展的信息、技术和经验,促进各方在绿色发展领域的合作与创新。

目前,中国已与39个发展中国家签署了46份气候变化合作文件,也与一些国家合作建设了低碳示范区,如与老挝、柬埔寨、塞舌尔、巴布亚新几内亚等国家进行的合作。这些示范区将成为展示绿色发展和应对气候变化成效的窗口,为其他国家提供可借鉴的经验和模式。中国将继续为全球气候治理贡献自己的力量,推动全球绿色低碳转型和可持续发展。

2.“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议

在2021年6月23日召开的“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议期间,阿富汗、孟加拉国、文莱、柬埔寨、智利、中国、哥伦比亚、斐济、印度尼西亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古国、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、新加坡、所罗门群岛、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、土库曼斯坦、阿联酋、乌兹别克斯坦和越南等29个国家和地区的代表共同发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。

倡议回顾了联合国2030年可持续发展议程、《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》,强调人类只有一个地球,保护生态环境是各国的共同责任。重申气候变化是当今最大挑战之一,所有国家特别是发展中国家都受到气候变化的不利影响。呼吁开展国际合作,以实现绿色和可持续经济复苏,促进疫情后的低碳、有韧性和包容性经济增长。

倡导“一带一路”合作伙伴采取统筹兼顾的方式,从经济、社会和环境三个维度继续努力实现2030年可持续发展目标。支持绿色低碳发展,深化环境合作,加大生态和水资源保护力度,促进人与自然和谐共生。在尊重各国国情和法律及监管政策的基础上,就绿色发展加强政策沟通与协调,相互借鉴有益经验和良好实践。建设环境友好和抗风险的基础设施,加强项目的气候和环境风险评估,保护当地生态环境。推进清洁能源开发利用,加强可再生能源国际合作,确保发展中国家获得可负担、经济上可持续的能源。

(四)减灾领域合作

“一带一路”沿线地区面临着世界上最为复杂和严重的自然灾害挑战,随着全球气候变暖的加剧,“一带一路”沿线极端气候事件发生的频率和强度都有所提升。这可能导致自然灾害的风险进一步加重,对当地公众的生命和财产安全构成严重威胁。“一带一路”建设是促进共建国家经济发展的重要途径。通过综合防灾减灾,减少自然灾害对经济发展的制约,提高当地社会的参与能力和响应能力。

1.“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制

习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛宣布的中国政府支持高质量共建“一带一路”的八项行动,特别强调了加强减灾等领域多边合作平台建设的重要性,为合作机制的发展提供了新指引、新动能、新方向。中方推出了应急技能提升、救援实战、科普宣传、交流互鉴等4大类14项合作举措,各方积极参与。共建合作机制越来越多地被写入中国与有关国家和国际、区域组织的双边合作文件。各国代表纷纷表示赞赏和支持中方建立合作机制,愿通过积极参与共建,共同提升应急管理能力。

2021年11月,应急管理部举办了首届“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛,提出了各方共建合作机制的愿景,以期共同提升自然灾害防治和应急管理能力。举办灾害管理、应急救援、地震监测等援外培训班10余期,培训各类应急管理和救援人才600余人次。这些举措助力提升了“一带一路”合作伙伴的应急管理能力,切实维护了共建国家人民的生命财产安全和经济社会可持续发展。

2.《“一带一路”国家灾害评估报告》(以下简称《报告》)

《报告》以公开的全球灾害数据、社会经济数据和最新研究成果为基础,全面、综合、系统分析灾种的变化趋势和对不同经济体的影响差异,并辨识主要灾种的风险特征和发展趋势。《报告》还关注气候变化背景下不同区域风险的差异性和未来不同气候变化情景下的极端天气气候事件分布情况,解析共建国家和地区投资所面临的潜在气候风险,旨在为“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作提供灾害风险认知的关键信息。

《报告》显示,共建“一带一路”国家和地区是全球灾害损失最严重的区域之一。共建国家中,不同经济体之间在受自然灾害影响方面存在较大差异。在频次和损失量上,发展中国家的灾害发生频次、灾害导致的死亡人数和受灾害影响的人口规模均高于发达国家。在损失率上,发达国家受影响人口比率及经济损失率均显著低于发展中国家。

《报告》称,灾害风险是所有国家和地区共同面临的问题,更是共建国家和地区需要长期应对的挑战。各国需要继续深化多双边交流合作,拓展科技创新,共同提高应对自然灾害的能力,减轻灾害风险,减少灾害损失,促进可持续发展,为造福共建国家和地区人民、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

二、“一带一路”国际合作高峰论坛

“一带一路”国际合作高峰论坛是一个高规格、高层级的国际活动,旨在推动“一带一路”倡议下的国际合作与交流。这一平台不仅为中国,也为共建国家及国际社会提供了一个共商、共建“一带一路”,共享互利合作成果的重要场所。

(一)“一带一路”国际合作高峰论坛概述

习近平主席在2013年提出的共建“一带一路”合作倡议,是一项具有深远意义的国际合作计划。这一倡议旨在通过加强国际合作,对接各国发展战略,实现优势互补,共同促进世界和平与发展。自倡议提出以来,得到了国际社会的广泛响应和积极参与。联合国大会、安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域经济合作等多个国际组织和多边机制的相关决议或文件都纳入了“一带一路”建设内容,体现了国际社会对这一倡议的认可和支持。“一带一路”倡议的核心理念是开放、包容、合作、共赢。它强调不同国家、不同文化、不同制度之间的平等对话和互利合作,致力于推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。通过加强基础设施建设、促进贸易和投资便利化、深化人文交流等方式,“一带一路”建设为共建国家带来了实实在在的利益,促进了区域经济一体化和全球经济的繁荣。

(二)“一带一路”国际合作高峰论坛历程

2017年5月14日至15日,首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行,这一盛事标志着“一带一路”倡议在国际合作领域迈出了坚实的一步。论坛以“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”为主题,凸显了“一带一路”倡议的核心目标,即通过加强国际合作,促进共同发展。国家主席习近平出席高峰论坛开幕式、欢迎晚宴,并全程主持领导人圆桌峰会。在开幕式上,他作了题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,为“一带一路”建设指明了方向,并呼吁各国加强合作,共同推动构建人类命运共同体。首届高峰论坛取得了丰硕的成果,明确了未来“一带一路”合作的方向,规划了具体的建设路线图,并确定了一批重点项目。

2019年4月25日至27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行,论坛以“共建‘一带一路’、开创美好未来”为主题。习近平主席出席开幕式、欢迎晚宴并全程主持领导人圆桌峰会。在开幕式上发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲,强调了共建“一带一路”的重要性和未来方向。与会各方达成高质量共建“一带一路”、构建全球互联互通伙伴关系的重要共识,形成一系列务实合作成果,包括多个合作项目、合作协议的签署和合作机制的建立。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办,标志着共建“一带一路”进入新阶段。它进一步推动了“一带一路”倡议的国际合作,为全球经济增长和区域发展注入了新的动力。同时,也展示了中国作为“一带一路”倡议的发起国和推动者的责任和担当。

2023年10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。论坛以“高质量共建‘一带一路’,携手实现共同发展繁荣”为主题,强调了在“一带一路”框架下,各国应共同推动高质量的合作与发展。习近平主席出席开幕式和欢迎宴会,并在开幕式上发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲,他宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动,为未来的合作指明了方向。论坛发表了主席声明,并形成了458项成果,包括一份多边合作成果文件清单和一份务实合作项目清单,在当前变乱交织的百年变局中,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛释放出团结合作、开放共赢的重要信号,为全球经济发展和国际合作注入了新的动力。

(三)“一带一路”国际合作高峰论坛目标

通过主办高峰论坛,主要实现以下目标:首先,全面总结“一带一路”建设的积极进展,展现重要早期收获成果,进一步凝聚合作共识,巩固良好的合作态势。其次,共商下一阶段重要合作举措,进一步推动各方加强发展战略对接,深化伙伴关系,实现联动发展。最后,在推进中国经济社会发展和结构调整的同时,推动国际合作,实现合作共赢。

(四)“一带一路”国际合作高峰论坛成果

高峰论坛主题设定为“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”,以更好地凝聚共识,推进合作,议题总体以“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通)为主线。圆桌峰会由各国领导人参加,一直是高峰论坛的重点,主要讨论两个议题:加强政策和发展战略对接,深化伙伴关系和推进互联互通务实合作,实现联动发展。在圆桌峰会上,各国领导人将围绕这两个议题展开深入讨论,共同探索合作的新领域、新方式、新路径,为“一带一路”建设注入新的动力和活力。同时,各国也将通过此次论坛加强沟通和理解,增进信任和友谊,为未来的合作奠定更加坚实的基础。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛形成458项成果,主要包括89项多边合作成果文件清单和369项务实合作项目清单。其中,高级别论坛成果7项,包括深化互联互通合作北京倡议等;专题论坛及企业家大会成果10项,包括数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议等;政府间合作平台成果18项,包括绿色金融支持“一带一路”能源转型倡议等;非政府合作平台成果14项,包括“凝聚发展合力共建美丽丝路”倡议等;于2023—2024年举办的国际会议共计40个; 合作项目清单包括中国政府与阿根廷、毛里塔尼亚、格鲁吉亚、塞尔维亚、埃及等国政府签署关于共建“一带一路”的合作规划或行动计划,中国政府与世界知识产权组织续签关于加强“一带一路”知识产权合作协议及其延期补充协议,建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系,中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元融资窗口,丝路基金新增资金800亿元人民币,市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目;统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目等。 Y+XDuyvpJLdX6jJmJ6cLhTO6jWgAioDbJh0O6jFzJ465bVxA3r+yUpwfgoNSL8g3

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