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1 论述完全积累制在智利、新加坡和中国香港的差异，谈谈我国未来实行完全积累制的可能性。 [河北大学2019年研]
答： （1）完全积累制
又称为基金制或纵向平衡式，是指对有关人员的健康状况和人口、工资、物价、利率等社会经济发展指标进行长期测算后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，将被保险人应缴的保险费按一定的比例分摊到整个投保期。
优点：①它是一种远期纵向平衡式的筹资模式，属于强制性储蓄，以收定支，能合理地调整消费结构，将劳动者劳动期间的一部分收入延期到退休后消费。
②巨额保险基金的形成，能有效地发挥资金的使用价值，促进国民经济的发展。
缺点：①由于积累的保险基金储蓄时间长，容易受到物价波动和通货膨胀的影响，基金保值的难度较大，易发生贬值。
②由于许多因素（如死亡率、利率、疾病发生率、工资的变动幅度、被保险人数等）的变化无规律可循，长期有效的预测难以实现，要根据预测的准确性达到预期的收付平衡难度很大。
③由现收现付式向完全积累式转换过程中，转换的难度较大，在转换初期，被保险人既要负担已进入老年人行列的社会成员所需要的费用，又要负担他们自身进入老年人行列时所需要的费用，企业和雇员的负担较重，这给制度的推行带来一定的难度。
（2）智利的完全积累制社会保障制度
智利强制储蓄型社会保障制度的建立源于芝加哥学派自由主义思潮。军政府对社会保障制度循序渐进地推行激进式改革，最终把社会保险事业转交给了私营公司。
特点：①建立个人账户，雇主和雇员的缴费统统划入个人账户。
②资金实行完全的市场化投资，管理实行的是私有化管理，政府一般指定若干个基金投资管理公司，账户持有人可以从中选择。
③在投资过程中，账户持有人有权对资产配置进行决策，在股票、企业债券和政府债券甚至国外投资中进行选择。
④缴费标准全国统一，社会保障待遇水平完全根据实际投资回报率确定。
⑤国家的责任就是维护资本市场的稳定，提供若干基金管理公司的服务，实施对投资全过程的监管。
⑥智利的强制性储蓄制度功能较为单一，主要是提供养老方面的保障。
（3）新加坡的完全积累制社会保障制度
新加坡中央公积金制度的建立，信守经济自由主义的观点，对社会保障的设计在总体上遵循低供给的原则，倡导人们自力更生去改善自己的生活境况，以免产生，对支付和社会的过分“依赖”。政府只在卫生、教育和建房方面进行适当补贴，以促进人们健康和教育水平的提高，从而提高劳动生产率。
特点：①在新加坡中央公积金制度建立之初，只是为了解决退休人员的基本生活问题而建立的单一退休储蓄计划，经过10多次的修改，其功能扩展到住房、交通、保健、投资和教育等多方面。
②新加坡实行的强制储蓄型模式缺乏社会保障的再分配性，但是新加坡民众基本认可这种制度。
③新加坡政府利用长期可靠的、源源不断的公积金，基本完成了住宅、道路、机场、港口等基础设施的建设，又用这笔资金向海外投资，使经济得到了迅速的发展，有效地抑制了通货膨胀。
④新加坡的中央公积金制度的管理是由国家集中进行管理，成立专门的中央公积金局来负责新加坡中央公积金的缴纳、运营、管理、监管等。
（4）中国香港的完全积累制社会保障制度
除少数特殊人群外，凡十八至六十五岁的雇员和自营劳动者，都必须参加强积金计划，雇主必须为雇员登记参加。强积金计划的法定缴费率是由雇主和雇员各缴雇员收入的百分之五，合计百分之十。若雇员月收入少于4千元港币，雇员本人可以不缴费，雇主仍必须按雇员收入的5%缴费；若雇员月收入超过2万元港币，雇主和雇员只需分别缴纳2万元的5%；雇主和雇员可以额外进行自愿性缴费。
特点：①采用完全基金积累的个人账户制。鼓励人们自觉缴费，减少政府的财政负担，方便劳动力的流动，而且积累的巨额资产将对香港资本市场产生积极影响。
②基金由商业机构运营。由于香港资本市场发达，金融工具丰富，强积金制度采取商业化模式运营，保证较高的效率。
③强制性、广覆盖、低标准。
（5）我国推行完全积累制的可能性
①现阶段，我国的社会保障制度是结合我国具体国情而推行的社会统筹与个人账户相结合的社会保障制度模式，其中个人账户部分的基础就是缴费确定型的积累制，通过对社会发展指标的分析来确定能够长期保持收支平衡的缴费率，人们按照既定的缴费率缴纳社会保障费积累计入个人账户。在一定程度上与完全积累制存在异曲同工之妙，所以在结合我国具体国情的基础上，推行完全积累制的社会保障制度是具有可能性的。
②完全积累制具有强制性储蓄的特点，这与我国人民自古以来的储蓄积累传统相似，人们在一定程度上总会将收入的一部分留作储蓄以备不时之需或者为自己后期的生活提前做好准备，这对于完全积累制的推行也是存在一定的吻合度的。
③完全积累制能够合理调整人们的消费结构，并且会有大量储备基金形成，能够促进国民经济的发展，这对我国社会经济的发展也是十分有利的，能够在为人民提供社会保障，接触人们的后顾之忧，提高人民生活水平的同时，促进社会经济的快速发展，以此来形成良性循环是非常有意义的。
综上所述，在基于我国具体国情，与我国社会经济发展相适应的情况下，为人民提供确实有效的社会保障的前提下，在我国推行完全积累制的社会保障制度是可能的。
2 目前中国经济发展面临的国内外环境依然复杂，外需受到国际金融危机的持续影响尽显疲弱，国内内生增长动力还需增强。在结构性及周期性等多重因素的共同作用下，经济增长受到较大的影响。2012年1～3季度全国GDP增速回落至7.7%，其中第三季度GDP同比增7.4%，创14个季度以来新低。一些原本经济充满活力的地区也遇到很多困难。请分析宏观经济的下行趋势可能对社会保障筹资以及基金支出产生什么样的影响？为什么？为了应对可能的不利影响，可以考虑采取哪些策略？ [首都经济贸易大学2013年研]
答： （1）宏观经济下行趋势可能对社会保障筹资及基金支出产生的影响及原因
①社会保障筹资规模下降
全球经济下行从而导致企业利润下降，一部分企业为了应对危机会采取裁员、降薪等方式。社会保险费的征缴可能会面临数量上的减少及征缴困难等问题，从而导致筹资规模下降。
②社会保障基金面临着支出数量增加，支出增长速度加快的危险
经济下行导致一部分工人失业，从而失业保险、最低生活保障支出增加，且随着我国老龄化的加剧，每年新增老龄人口增加，即使经济正常发展的时期每年社会保障基金的支出也会有所增加。
（2）为了应对可能的不利影响，采取的策略
①采取各种措施减少社会保障基金的支出
社会保障基金收不抵支意味着我国的社会保障体制并不安全，加上经济疲软的影响，这将关系到我国社会保障体系的可持续发展与民众对社会保障体系的信心。为了保证社会保险制度的持续性，我们应当有忧患意识，在“保基本”的基础上，通过各种方式来减少社会保障基金的支出。例如，有规划的推进延迟退休年龄、严格领取失业保险的条件等。
②减少财政对社会保障的资金补助，强调社会保险中个人责任的比例
目前我国政府、企业负担的社会保障责任过于沉重。这一方面导致了财政负担、企业负担过重，另一方面也使得劳动者对于自己的责任定位不清晰，没有更好地发挥社会保障的激励作用。
③引入私营机制
引入私营机制能够减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。如福利国家改革进程中，英国政府就迫使地方政权、全国健康服务等部门将一系列服务项目通过招标改由私人承包，同时鼓励私人养老保险、医疗保险与职业福利的发展；瑞典亦开始出现少数的公共服务私营化机构；而官方社会保障系统的膨胀得到了抑制。目前我国可以在社会保险基金的运营上逐步引入私营竞争机制，保证资金的保值增值。
④扩充社会保障资金来源
如努力促进经济发展，降低失业率，由此而使缴费人数增加和征收的社会保障税增加；制定更加严密的税收征管办法，防止偷税漏税行为发生；提高退休年龄以增加社会保障税的收入等。
3 论述福利国家改革的主要措施，并评价福利国家改革措施的影响。 [首都经济贸易大学2012年研]
答： 福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的。1948年，英国在通过一系列的社会保障法律并加以实施后，正式宣布建成福利国家。随后，西欧、北欧等一些国家也纷纷宣布建立福利国家，加拿大、澳大利亚等国家也迈向了福利国家，福利国家作为经济社会发展水平达到很高层次和社会文明进步的象征，在世界上风靡一时，20世纪60年代达到鼎盛时期。
福利国家的保障特点有：累进税制与高税收；普遍覆盖与全民共享；政府负责与保障全面；法制健全；充分就业。70年代中期以来，在石油危机的打击下，各国相继发生了严重的经济危机，陷入了“滞胀”（高通胀、高失业、低经济增长）的困境。经济危机又引发了与之密切相连的“福利国家”的危机，给经济、社会以及政治发展带来了严重的后果。
（1）福利国家对社会保障制度的改革措施
①削减福利支出
如英国在撒切尔夫人执政时即采取了减少住房补贴和用优惠价格向住户出售公有住房的步骤，同时允许公费病人到私人医院看病；瑞典规定了最高养老金的限额，同时减少了失业救济金和多子女补助费，取消了对减时工作工人的工资补贴；一些国家还通过提高退休年龄来减少养老金支出等等。
②调整福利结构
如英国自1998年开始实施“改救济为就业”的计划，以帮助较长时间没有工作的年轻人和城市贫民区单身母亲找到工作，同时准备取消收入较高家庭的儿童补贴和母亲补贴等等。
③扩充社会保障资金来源
如努力促进经济发展，降低失业率，由此而使缴费人数增加和征收的社会保障税增加；制定更加严密的税收征管办法，防止偷税漏税行为发生；提高退休年龄以增加社会保障税的收入；一些社会保障部门甚至开始了某些创收活动。
④引入私营机制
能够减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。如英国政府就迫使地方政权、全国健康服务等部门将一系列服务项目通过招标改由私人承包，同时鼓励私人养老保险、医疗保险与职业福利的发展；瑞典亦开始出现少数的公共服务私营化机构；而官方社会保障系统的膨胀得到了抑制。此外，各国还进一步采取防范措施，以避免社会保障待遇被骗取。
（2）福利国家改革措施的影响
①改革并未动摇福利国家社会保障制度的根本，但确实取得了一定的成效，即社会保障支出的膨胀速度有所缓和，行政效率亦有好转。
②福利国家的改革并不表明这种模式的过时，它迄今仍是福利国家公民引以为豪的社会制度安排。因此，福利国家的改革是对福利国家模式的自我调整与完善，而不是放弃。
4 综观现代社会保障制度的发展历程，你认为存在哪些基本规律？ [中国人民大学2012年研]
答： 综观现代社会保障制度的发展历程，有以下规律：
（1）立法先行
现代社会保障制度在各国实践中表现出来的首要规律，即是先有社会保障立法，之后才会有社会保障项目的具体实践，是通过社会保障立法来确立社会保障制度。这一点在工业化国家的社会保障立法与制度建设轨迹中是显而易见的。立法先行的意义在于，政府可以主导社会保障制度，却不能决定社会保障制度。立法先行不仅仅是现代社会保障制度的惯例，更是现代社会保障制度的内在要求。
（2）与社会经济发展相适应
社会保障是国家和社会有组织地运用经济援助与社会服务的手段来满足社会成员的各种社会保障需求，这就必然要与当时当地的社会经济状况相适应，任何超越时代的社会保障措施都将导致物极必反的结果，任何落后时代的社会保障措施亦因不能真正解决其应当解决的各种社会问题而酿成社会危机。因此，社会保障制度的发展应当与社会经济发展相适应。
（3）协调发展
①社会保障各具体项目协调发展。一方面，社会保障项目的内容应当协调发展，另一方面，社会保障项目之间的水平应当协调发展。社会保障各具体项目之间的协调发展是整个社会保障体系协调发展的基础。
②社会保障各子系统协调发展。现代社会保障制度是由多个子系统共同构成的，各子系统之间虽然保障对象不同、保障内容有别保障待遇也存在着差异，但它们是一个完整的、协调的体系，在发展中不能顾此失彼，也不能厚此薄彼；否则，就会严重影响社会保障体系整体功能的发挥，甚者会激化社会成员之间的矛盾。
（4）多样化发展
现阶段，世界各国的社会保障制度在发展中又均呈现出多样化发展规律。多样化作为现代社会保障制度在各国发展实践中所表现出来的客观规律，它既是影响社会保障制度走向的重要因素，也是制约社会保障制度的政治、社会、经济、历史、文化乃至伦理因素综合影响的一个结果。因此，多样化发展规律在过去、现在乃至将来均将是社会保障制度发展进程中应当遵循的一项基本规律，它能够促使某些国家尤其是发展中国家，在建立与发展本国的社会保障制度时，保持以现实国情为基础的较为清醒的头脑，而不会受所谓的美国模式、英国模式、德国模式乃至智利模式等牵制。
5 试析我国养老保险制度的风险有哪些？它与欧美国家养老保险制度的风险有何区别？如何应对？ [中国人民大学2012年研]
答： 养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。
（1）我国养老保险制度的风险
①人口老龄化
人口老龄化是一种世界性趋势，中国虽然还是一个发展中国家，但以60岁及以上人口占总人口比重达到10%的标准计算，已于2000年进入老年型国家行列。不仅如此，老龄化趋势的发展速度还非常之快。以65岁及以上人口占总人口的比重指标为例，1982年为4.9%，1990年为5.6%，1995年为6.2%，2000年达到6.96%；而据人口学家预测，2020年我国65岁及以上人口占总人口比重将达到11.3%，2050年这一指标将达到21.2%。在人口老龄化加剧的条件下，养老保险制度的运营与发展将不再是老年人的事情，而是必然进一步转化成整个社会的事情，这一因素必然影响养老保险制度的未来发展。
②家庭保障功能减弱
随着社会的发展尤其是计划生育政策的推行，中国家庭的人口结构模式已经发生了巨大的变化，小家庭或核心家庭已经取代传统的大家庭格局，家庭的老年生活保障功能也在持续弱化。
a．子女数量的减少使下一代人赡养上一代人的经济承受能力迅速下降，如果没有相应的社会机制来维护老年人的收入保障，老年人将因退出劳动岗位而陷入贫困境地；
b．家庭规模的小型化，亦必然使相互服务尤其是为老年人服务的功能迅速遭到削弱，而人口老龄化甚至高龄化的趋势又使老年人的生活服务需求持续增长，如果没有相应的经济支撑或社会福利供给，晚年生活的担忧便会愈加沉重。
③经济发展水平低与地区差距大
尽管改革开放40多年来中国的经济发展速度较快，但经济发展水平依然较低，而且各地区之间发展差距很大，这在一定程度上阻碍了养老保险制度改革目标的实现。
④养老金保值增值难
养老保险基金若不能有效地增值，就很难适应我国未来人口老龄化高峰期的需要，也会降低个人账户对劳动者的吸引力。在这种情况下，养老保险制度就难以获得长足发展。由于基本养老保险统筹层次低，基金投资机制未真正得到确立，资本市场亦未真正发育成熟，养老保险基金的保值增值非常困难，一些地区的养老保险基金实际上处于不断贬值的状态。随着养老保险基金规模的持续扩大，投资问题正在成为影响这一制度健康发展的重大问题。
⑤转制中的隐性债务问题
在养老金制度从现收现付制向基金积累制或半基金积累制转变过程中，由于已经工作和退休的人员没有过去的积累，而它们又必须按照新制度领取养老金，那么他们应得的、实际又没有积累的部分就被称作养老金隐性债务，或隐性养老金债务。养老金隐性债务问题是体制转变必然显现出来的问题，因此隐性债务也被称为新旧体制转制的成本。
⑥个人账户基金“空账”运转问题
按照新制度设计，对已经退休的人员发放的养老金应来源于社会统筹基金。由于现在退休的人员没有（或很少有）个人账户资金，而社会统筹资金又远远不够满足庞大的退休群体的需要，为了保证当期能按标准发放，不得不动用了本应留作积累的个人账户基金，致使个人账户形成空账。
⑦养老金资金来源问题
由于中国快速人口老龄化，退休人员快速增加，养老金支出过度增长问题严重。在资金来源方面，新的资金收缴制度不能顺利进行，阻力较大，表现在以下三个方面：
a．企业欠费问题比较严重；
b．职工个人投保能力较低；
c．扩大养老保险覆盖面存在困难。
⑧养老保险基金管理上的安全问题
虽然我国明确规定养老保险基金应实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。但是，在实际执行过程中，对资金挤占挪用等违规违纪情况时有发生。
⑨养老保险的保障效果问题
我国的养老保险制度经过几十年的发展，对退休老年人的社会保障效果有了很大提高，使大多数退休人员的基本生活有了保障。但是，目前，我国大多数退休人员的经济状况仍不能令人满意，原因如下：
a．退休金收入不能满足消费支出的需要；
b．退休者收入的绝对量低，虽然替代率不低，但是收入的绝对额不能满足生活的需要；
c．在职人员另有大大超过名义工资以外的收入，而在退休之后，其退休金收入缩水严重。
（2）与欧美国家的养老保险制度相比，我国养老保险制度的风险主要侧重于基金的投资运营、保值增值以及预防人口老龄化程度等方面。
（3）应对养老保险制度风险的措施
①终结债务。
这要求政府必须真正承担责任和偿还债务，国家要进一步加大对社会保障制度建设的重视和投入力度。
②做实个人账户。
通过政府财政补贴；增加新的税收来源；发行国债；变现国有资产等方法逐步做实个人账户。
③扩大资金来源。
加强法制规范，增加政府调控力度；对于不同户籍和所有制的劳动者实行保障权利的平等，实现最大范围的社会共济和新制度的良性运行和可持续发展，缓解养老金资金来源不足的困境。
④养老保险基金保值增值。
对已经积累起来的养老基金按照“谨慎原则”和“多元证券组合原则”进行资本市场长线投资，实现基金的保值增值。
⑤养老保险基金管理。
健全法制，增加养老金管理的透明度，提高规范化水平，杜绝养老基金的滥用和腐败问题的出现，提高管理效率。
⑥提高退休人员的收入。
要解决退休人员经济保障不足的问题，需要按职工的实际收入确定养老金替代率才能解决老年人的收入问题。另外，还应通过建立生命周期养老计划和多渠道养老资源组合计划来解决，如发展企业职业年金和通过国家鼓励发展个人储蓄（商业）年金保险。此外，理顺在职期间的工资结构，增加工资的规范化管理，将有利于每一代退休者的经济保障。
⑦继续进行社会化管理工作。
6 以美国、德国为例说明社会医疗保险、商业医疗保险模式各有何优缺点，各模式近年来有何改革措施，效果如何。你认为我国该采取何种医疗保险模式呢？ [武汉大学2012年研]
答： （1）德国社会医疗保险模式的优缺点及改革措施
社会医疗保险是国家通过立法形式强制实施，由雇主和雇员按一定比例缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，用以支付被保险人医疗费用的一种医疗保险制度。
①德国社会医疗保险模式的优点
德国社会医疗保险模式具有强制性和互助共济的特点。医疗保险基金的筹集法制化，保证了资金来源的稳定性，而且基金渠道多元化，由雇主和雇员共同缴费，政府酌情给予补贴，体现了政府、社会和个人对健康的经济责任，较之国家卫生服务模式，政府的财政负担很轻。另外，基金使用实行社会统筹，能够在参保人群之间实现一定程度上的收入再分配，即健康者的收入向患病者转移，高收入者的收入向低收入者转移，体现了社会公平的原则。
②德国社会医疗保险模式的缺点
一是由于对医疗服务供给方监督不力，增加了服务滥用的可能性，加上人口老龄化等的作用，使医疗费用增长过快，医疗负担过重；二是不同医疗保险组织之间存在着缴费和待遇水平的差异。
③德国的社会医疗保险制度改革的措施
1993年的《卫生机构改革法》，实行了限制医生人数，鼓励疾病基金会之间以及疾病基金会与商业保险组织之间的竞争；实现总预算控制，使医疗保险费用总支出的上涨率不得超过投保人工资的增长率等关键性改革措施。这些改革，取得了良好的效果，使德国社会医疗保险覆盖面增加，同时更好地控制医疗费用，提高卫生服务质量，改善居民的满意度。
（2）美国商业医疗保险模式的优缺点及改革措施
商业医疗保险模式是指以商业医疗保险作为本国多层次医疗保险体系的主体制度的一种医疗保险模式。
①美国商业医疗保险模式的优点
通过竞争能够促进医疗水平和服务质量的改善和提高，促进保险产品的多样化，更好地满足不同层次人的医疗需求。另外，商业医疗保险具有强大的创新力，如管理型医疗保险、DRG等先进的支付方式都是首先在美国产生并逐渐被广泛采用的。这种创新性也为其他的医疗保险模式提供了有益的借鉴。
②美国商业医疗保险模式的缺点
社会公平性差，其根据每一个被保险人的风险情况确定费率，高风险的人承担高税率，低风险的人承担较低税率。根据风险确定的保费必然使低收入者支付更多，有时，低收入者可能根本无力购买昂贵的私人保险，从而将最需要投保的人群拒之门外；同时，医疗和保险机构追求盈利最大化，争先购进高新仪器设备，出现供方诱导需求等行为，导致医疗费用的过度膨胀，财政不堪重负。
③美国的商业医疗保险制度改革的措施
20世纪70年代以来，美国开始对医疗保险制度进行改革，管理型医疗保险模式逐渐发展起来。管理型医疗保险最初出现于20世纪60年代，最初注重提高医疗服务的质量，并提供预防保健服务，后来发展为一种提供医疗服务和经费保障为一体、以控制医疗费用为主要目的医疗保险模式。到目前为止，进入管理型医疗保险的各种机构和计划的投保人已接近全国人数的一半。而且管理型医疗保险所覆盖的内容已从传统的一般住院和门诊服务，扩展到理疗、精神治疗、眼科、牙科、推拿等专科治疗，在管理制度和方法上也日臻成熟。
（3）我国应采用社会医疗保险模式
社会医疗保险是国家通过立法形式强制实施，由雇主和雇员按一定比例缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，用以支付被保险人医疗费用的一种医疗保险制度。社会医疗保险模式，通过国家立法强制公民参保和筹集医疗保险基金；强调权利与义务相对应；医疗保险基金来源于雇主和雇员的缴费，国家一般不承担费用，但国家财政承担医疗保险基金的最终财务责任；社会医疗保险基金由依法设立的医疗保险机构作为“第三方支付”组织统一筹集和管理，并按规定向合同医疗机构支付医疗费用；基金管理的原则是“以收定支、收支平衡”，并实行专款专用；社会医疗保险与就业和收入相关联，保障的人群在大多数情况下是从部分产业工人开始，逐步扩大到全体社会成员；社会医疗保险的待遇水平根据医疗保险基金的支付能力确定，一般都能保证参保人得到较好的医疗服务。因此，这种模式与我国的国情相符合。
7 社会保障对于劳动力供给、劳动力需求、劳动力资源的配置效率会产生哪些影响？该理论对于我国保险制度的建设有何启示？ [武汉大学2012年研]
答： 社会保障所覆盖的对象既包括劳动者，又包括潜在的劳动者，所以必然会对劳动力市场产生影响。这种影响既涉及劳动力的供给和需求，还涉及劳动力资源的配置效率。
（1）社会保障对劳动力供给的影响
①社会保障对劳动力供给的积极影响
a．激发劳动者的劳动积极性
社会保障制度作为现代社会公民的基本保障制度，为社会成员基本生活提供了有效的保障，劳动者在其失去劳动能力后，可以继续获得社会帮助，或者从自己劳动所得的积累中使其生活得到一定改善，使劳动者能够在劳动期间免除后顾之忧，全身心投入到劳动之中。从这个层面上讲，社会保障有利于激发劳动者的积极性，从而增加劳动力的供给。
b．通过收入效应增加劳动力供给
由于征收社会保障税会使劳动者当期收入减少，劳动者为了保持自己的生活水平不因征收社会保障税而下降，只有更加努力地工作，从而增加劳动力供给。显然，这种收入效应的大小，取决于劳动者对生活水平的预期以及对无法达到该生活水平的承受力。通常情况下，只有当征收社会保障税使劳动者的收入下降到足以令其生活水平大幅度下降，劳动者才有较强的增加劳动力供给的愿望。
c．通过对劳动力的修复增加劳动力的供给
社会保障制度，特别是其中的医疗保险、工伤保险和医疗救助，能够帮助生病或受伤的劳动者或潜在劳动者及时恢复健康，尽快重新进入劳动力队伍，从而有利于增加劳动力的供给。因为，在有些情况下，如果没有社会保障制度，一些生病或受伤的劳动者或潜在的劳动者可能恢复得很慢，甚至有可能无法再恢复。
d．通过提高劳动者的素质增加劳动力供给
社会保障制度下的很多计划，特别是一些培训计划，能够提高劳动者的素质，从而使同一个劳动者在单位时间内能够提供更多的社会劳动。在这种情况下，尽管没有增加劳动者的总人数，但劳动力的供给实际上是增加了。在失业保险的消极救助向就业培训的方向发展时，社会保障制度对劳动力供给及产业结构的转换都有重要的积极意义。
②社会保障对劳动力供给的消极影响
在社会保障制度下，人们提供劳动或增加劳动也就要缴纳或多缴纳社会保障税，这就有可能改变人们在劳动与闲暇之间的抉择。在有些情况下，人们会用闲暇替代劳动，从而减少劳动力供给。这主要表现在以下几个方面：
a．推迟劳动者进入劳动力队伍的时间
如果社会保障制度为尚未进入劳动力队伍的人提供的福利使一些人认为不参加劳动也能够生活得不错，显然会有一部分人推迟进入劳动力队伍的时间。在欧洲有些国家，一些大学生躲在学校里不愿意毕业就是一个例子。
b．使失业者推迟或不再重新就业
如果失业保险制度或失业救济制度提供的待遇足够好，对享受待遇的时间等方面的限制不够严格，一些失业者就宁愿领取失业保险金或失业救济金而推迟或不再重新就业，这显然会减少劳动力的供给。
c．使工作者减少劳动力供给
社会保障支出来源于社会保障税、个人所得税和一般税收，如果税率过高，会挤出劳动。社会保障税率过高常常会导致正规部门劳动力流向非正规部门，从而降低劳动力的生产力；个人所得税边际税率过高会导致一部分高收入人群增加闲暇，从而减少劳动供给。
d．引致提前退休
雇员退休后能够通过社会保障制度获得足够的退休养老金，满足其基本生活需求，或其养老金与工作收入相当或高于工资报酬，他们就很可能提前退休，过早地离开劳动力市场，从而减少劳动力供给。
③社会保障对劳动力供给的净影响
一个国家的社会保障政策是增加还是减少劳动力供给，主要是取决于上述各种力量的对比。而这些力量的大小不仅取决于社会保障政策的具体设计，还取决于一个国家的劳动力丰裕程度、人们对待劳动与闲暇的态度等。反过来，为了使社会保障制度能够增加而不是减少劳动力供给，一国政府应该根据本国劳动力丰裕程度、人们对待劳动与闲暇的态度等来不断改进自己的社会保障政策设计。
（2）社会保障对劳动力需求的影响
表面上看，无论是收费还是征税，社会保障都会提高雇主雇佣劳动者的平均成本，因而会导致对劳动力需求的减少。然而，问题并没有如此简单。实际上雇主因社会保障征税或收费是否减少对劳动力的需求取决于一系列的因素：
①社会保障对劳动力需求的影响取决于雇主能不能把这种新增的成本转嫁出去
如果雇主能够很轻易地把它全部转嫁给雇员，则对劳动力的需求不会减少。比如：雇主可以降低工资水平，也可以削减职业性福利。如果雇主由于工会阻挠等原因而难以实现这种转嫁，雇主还可能考虑把这种新增的成本通过提高产品价格转嫁给消费者。
②社会保障对劳动力需求的影响取决于雇主能不能找到更好的替代品
如果雇主无法将新增的成本全部转嫁出去，他们显然有减少劳动力需求的愿望。不过，雇主能否真正减少对劳动力的需求，还取决于雇主能否用其他的东西代替劳动以维持生产。如果雇主所处的行业难以用资本替代劳动，或者雇主用资本替代劳动的成本比继续使用劳动的成本还要高，对劳动力的需求也不一定会减少。一般情况下，雇主能否以资本替代劳动取决于资本的有机构成。
③社会保障对劳动力需求的影响取决于赢利或亏损水平是否可以被雇主所接受
如果雇主既不能将新增的成本转嫁出去，也不能用其他的东西替代劳动，那么，他通常会考虑赢利或亏损水平是否还可以接受。如果还可以接受，生产还会像原来一样继续下去，对劳动力的需求就不会减少；如果无法接受，他就会压缩生产规模甚至停止生产，对劳动力的需求就会减少，虽然不同的雇主可以接受的赢利或亏损水平是不同的，但只要社会平均劳动力成本增加，总有一些雇主会无法接受由此导致的赢利或亏损水平的变化，因而从整体上看，对劳动力的需求一般会减少。
总之，社会保障通常会导致劳动力的需求减少，但减少的幅度在不同的国家或地区是不同的，这取决于雇主与雇员的力量对比、社会资本的有机构成、雇主可接受的赢利或亏损水平等因素，其中社会资本的有机构成是最主要的因素。
（3）社会保障对劳动力资源的配置效率的影响
劳动力资源配置的效率主要取决于三个因素：一是劳动力流动的速度，二是劳动力资源配置的合适度，三是劳动力资源配置的成本。这三个方面又是相互影响的。社会保障制度对这三个方面都可能会产生影响，但这种影响有可能是正面的，也可能是负面的。
①在市场经济国家，社会保障制度是对市场机制缺陷的一种弥补，它为失业者提供失业保险，为老年人提供养老和医疗照顾，为贫困的妇女和儿童提供各种实物和资金的帮助，为病人和残疾人提供伤残保障和健康服务，为生活在贫困线下的人提供基本生活资料，从而起到了社会安全网的作用。这种安全网能够有效地缓解人们的生存风险，使人们能够更大胆地去挑选更适合自己的工作。多数研究认为，在没有社会保障制度的经济中引入社会保障会提高社会的福利水平，并加速劳动力在部门间流动的速度。但是，近来的研究又发现，上述结论只在一个小的开放国家中成立。也有人认为，当人们的储蓄具有较强的预防动机，且在一个封闭经济中时，这一结论是不成立的。此时引入社会保障非但不会加速劳动力的部门间流动，反而会减缓这种流动。而且，在社会保障的实施过程中，再分配的原则、方式、结果也会因国家不同而异，甚至相差很大。这些研究表明，社会保障制度实施过程中，不同条件会产生不同效应。
②社会保障制度是否统一、社会保障待遇的可携带性如何都会对劳动力的流动性产生影响。如果制度不是统一的，就会妨碍劳动力在不同制度覆盖下的单位之间的转移。在中国原有的计划经济体制下，国有经济部门、城镇集体经济部门和农村集体经济部门分别被不同的保障制度所覆盖，员工的社会保障待遇差别极大，国有经济部门的职工无论是否适合工作岗位一般都不愿意离开，其他部门的员工想进入国有经济部门也很难，这显然会使相当多的劳动者没有从事比较适合自己的工作。即使是同样的制度，但如果相关待遇不能随着职业改变而得以顺利转移，同样会妨碍劳动力更换工作。一般来说，没有参加养老金计划的雇员比参加了养老金计划的雇员流动性要高得多。
③一些社会保障政策，比如政府搜集并公布劳动力需求信息，在劳动力的需求者与供给者之间牵线搭桥等，一般可以直接提高劳动力流动的速度，降低劳动力配置的成本。另外一些社会保障政策，比如欧洲一些国家对雇主解雇雇员的严格限制会直接妨碍劳动力的自由流动。
（4）该理论对于我国保险制度的建设的启示
①我国应充分发挥该理论的影响，在劳动力供大于求时，增加劳动力需求，可以通过增加其转嫁力度，提高资本成本来增加劳动力的需求，促进就业。
②当劳动力供不应求时，应通过增加合适的社会保障项目来激发劳动者的积极性，激励劳动者努力工作，增加劳动力供给。
③我国在建立劳动与社会保障时，要注意公平与效率的结合，既注重公平，也注重效率，避免出现由于社会保障的过度优越而使劳动者减少劳动力供给的情况。
④我国应建立社会保障制度的全国统筹，使资源配置合理流动，同时政府要及时公布劳动力需求信息，在劳动力的需求者与供给者之间牵线搭桥，使劳动力合理流动，降低劳动力配置的成本。
8 当前我国劳动力成本提高对社会保障的影响及其对策分析。 [南开大学2012年研]
答： 劳动力成本是指企业或单位因劳动力、劳动对象、劳动手段、雇佣社会劳动力而支付的费用以及资金等，生产要素的投入构成劳动力成本是劳动核算体系的主要组成部分。劳动力成本是指企业或单位因雇佣社会劳动力而支付的费用。
社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。
（1）当前我国劳动力成本提高对社会保障的影响
①从经济运行的角度来看
养老、医疗、工伤等社会保险费用，对企业特别是困难企业、绝大多数私营企业来说，属于直接减少经营利润的劳动力成本要素，企业往往不愿意承担这些人力成本。给公务员和工人加薪，势必同时拉动社会保障待遇的抬升，有些企业肯定会把这看成是一种噩梦。
②劳动力成本上升的利弊
其弊主要在于，这会使中国局部丧失制造业过分依靠廉价劳动力的优势，削弱中国和其他国家在争取外商投资时的竞争优势，从而影响出口的增长；
而其利主要在于，它使得不合理的社会收入分配秩序得到调整，使社会公正得到维护，从而使建设和谐社会的治国思想得以具体体现。
③从长远看
劳动力成本上升对于中国企业管理的成熟也有帮助，将来要改变过分依靠廉价劳动力谋求竞争优势，是外贸加工企业乃至所有扎根和投资中国的企业所要研究的重要课题。加快产业升级、产业转移和品牌建设是中国企业应对劳动力成本上升的必然选择，但是，作为企业，要完成由依靠生产加工赚取利润向依靠品牌创新扩张的大转变，离不开稳定的技术队伍，而公正合理的工资保障体系和健全的员工养老保障、医疗保障体系则是稳定技术和专业人才必不可少的渠道。
（2）为避免劳动力成本提高对社会保障的不利影响采取的对策
①降低企业为员工缴纳的社会保险费
目前，企业为员工缴纳的社会保险费的总额约为员工工资总额的30%（养老保险的20%，医疗保险6%，工伤保险1%，生育保险1%，失业保险2%，大致比例如此，各个地方存在差异）。从全世界来看，中国企业承担的社会保险缴费比例也是偏高的，这不仅给企业带来了沉重负担，也使得国外企业对于来中国开场招工形成了障碍。
②鼓励员工参与个人储蓄计划及购买商业保险
劳动力成本上升，意味着员工具有更多的可支配收入，为了保障其生活需要，员工可以通过购买商业保险、个人储蓄等方式化解年老、疾病带来的风险。