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“宣传分析”作为中情局情报工作的起点，其本意在于窥视、监控对象国。而由此衍生出的情报生产与解密活动中，则潜藏着“引导世人认知，如驭牛马；编织全球舆情，如弄管弦”的居心。
中情局对中国的情报生产和解密是一种从美国官僚体系维度到全球传播维度对中国的“定义”，其中的核心逻辑就是中情局在涉华知识生产中对信息的过滤/遮掩即“隐蔽的国际传播”，这涉及中情局涉华知识生产中从秘密到公开，也就是从情报生产到情报解密这两个阶段的问题。在第一阶段即中情局的涉华宣传情报生产中，所谓“共产主义国家的封闭性”促致新中国宣传成为中情局“宣传分析”的信源，中情局会将能够在宣传分析工作中发挥效用的内容筛选入情报分析流程中。新中国宣传信息经过中情局的过滤，最终以分析依据和信息供给者的身份体现在情报文本上，这是“隐蔽的国际传播”的第一重过滤。第二阶段即中情局涉华宣传情报的解密，情报的解密是最为典型的“信息筛选”，基于《信息自由法》的要求，中情局历史审查小组以“在不损害美国国家安全利益的情况下，向公众提供重要的历史信息” [1] 的原则开展工作，逐步解密中情局情报，其中就包括涉华宣传情报，这些解密的情报也被视为一种战略博弈工具，即“公开披露情报”。情报的解密过程同样是一个信息过滤的过程，中情局通过对涉华宣传情报的筛选/过滤建构起了涉华知识议题框架。在对中情局涉华宣传情报进行内容分析之前，有必要厘清中情局涉华知识生产的两个阶段。
[1] KARABEL I，NAFTALI T.History declassified：the perils and promise of CIA documents［J］.Diplomatic History，1994，18（4）：615-626.