第二节
统计数据收集的组织形式

我国统计调查方法体系是：建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以全面统计报表、重点调查和科学的统计推算综合运用的统计调查方法体系。统计调查按组织形式主要分五种：普查、统计报表、抽样调查、重点调查、典型调查。

一、普查

1.普查的含义和特点

普查是指根据统计研究的特定目的和任务而专门组织的一次性的、大规模的全面调查，主要用于收集某些不能或不适宜用定期全面调查报表收集的信息资料，调查对象通常属于一定时点的社会经济现象总量。目前，我国所进行的普查主要有人口普查、农业普查、经济普查等。

2.普查的组织原则

普查是一次性的全面调查，涉及面广，工作量大，需要动员很多人力、物力和财力。根据普查工作的特点，在组织普查时，必须遵守以下基本原则：一是必须规定统一的时点，即统计数据所属的标准时间，其目的就是尽量避免重复和遗漏；二是在普查范围内的各调查单位应同时进行登记，方法步调要保持一致，并力求在尽可能短的时间内完成，以保证资料的准确性和时效性；三是普查项目统一规定后，不得任意改变或增减，以便于综合汇总。

在时间上，性质相同的普查的各次调查项目要尽可能保持相对稳定，以便将历次调查数据进行比较和分析。例如，第七次全国人口普查的标准时点为2020年11月1日0时，那么2020年11月1日0时以后出生的人不登记，2020年11月1日0时以后死亡的人仍要登记，2020年11月1日0时以后发生迁移的人仍在原住地登记。

普查和全面统计报表虽然都是全面调查，但两者有区别。统计报表属于经常性调查，报表的内容主要是经常调查的项目；而普查属于一次性调查，主要用于调查有关国情、国力的重要资料在一定时点状态下的数量。有些社会现象不可能也不需要进行经常调查，但又需要掌握比较全面的统计数据资料，就要进行普查。普查比一般调查规模要大，而且调查内容详细，可以得到完整的统计数据资料，而统计报表则不可能像普查那样掌握如此详尽的全面资料。

3.普查的组织形式

普查的组织形式有两种，一种是专门建立普查机构，配备专门人员，对调查单位进行调查，如人口普查；另一种是利用调查单位的原始记录和核算资料，结合清库盘点，由原有的调查机构、单位自行填报调查表格。

目前我国普查主要包括：人口普查逢“0”年进行，每10年进行一次；农业普查逢“6”年进行，每10年进行一次；经济普查逢“3、8”年进行，每5年进行一次。

例如，我国的人口普查分别于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年、2020年进行，至今共进行过7次。通过人口普查，国家摸清了我国人口总数及内部结构等情况。人口普查表如表2-1所示。

再如，我国以2023年12月31日为时点、2024年1月1日开始了第五次全国经济普查，这次经济普查是对国民经济进行的一次“全面体检”和“集中盘点”。此次普查全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类单位的基本情况，首次统筹开展投入产出调查，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查获取的翔实资料，将为推动我国实施“十四五”规划、研究制定“十五五”规划、全面建设社会主义现代化国家提供有力的数据支撑，也将为企业和个人提供生产经营、投资决策等参考依据，为社会公众了解经济社会发展情况提供信息服务。

依据不同普查对象，普查登记表分为五类：一套表单位普查登记表、非一套表单位普查登记表、个体经营户抽样调查登记表、部门普查登记表、投入产出调查表。从普查数据的收集看：一套表单位在数据采集处理系统中填报普查表，非一套表单位由普查员使用手持电子终端入户调查或由普查对象以自主填报的方式报送普查表，个体经营户样本单位由普查员使用手持电子终端入户调查，投入产出调查单位将填写完成的投入产出调查电子统计台账导入数据采集处理系统。

总之，普查是一次规模浩大的系统工程。普查的主要特点：一是普查比其他任何调查方法所取得的资料更全面、更系统、更准确、更可靠，这也是普查的优点；二是普查主要调查在特定时点上的社会经济现象总体的数量，有时也可以反映一定时期的现象；三是普查需要动用较多的人力、物力、财力，需要较长的时间，组织工作较繁重，这也是普查的不足。

二、统计报表

统计报表是依照国家有关法规，自上而下地统一布置，以一定的原始记录为依据，按照统一的表式、统一的指标项目、统一的报送时间和报送程序，自下而上地逐级、定期提供统计数据资料的一种调查方式。统计报表是我国收集统计数据的主要方法，在过去很长一段时间里，是国家全面了解和掌握国民经济与社会发展状况的重要方式。目前，我国在政府部门、各类企事业单位、社会团体、科研机构等全面实行统计报表制度，通过联网直报全面报送统计数据。

1.统计报表的特点

（1）强制性，即在统计报表实施范围内的所有单位都必须全面贯彻执行我国《统计法》的有关规定，填报统计报表是所有填报单位必须向国家履行的一种义务。

（2）统一性，即统计报表的指标内容、口径范围、计算方法、表格形式、报送程序和时间等都是统一规定的。

（3）稳定性，即统计报表任务自上而下地统一布置，调查资料自下而上地逐级上报，这种一下一上的关系十分稳定。

（4）时效性，即统计报表规定了统一的报送时间，各单位都必须按时上报。

（5）可靠性，即统计报表是建立在基层企事业单位的原始记录和核算资料基础上的，只要原始资料准确，就可以保证统计报表资料准确可靠。

（6）连续性，即统计报表属于连续性统计调查，能连续不断地定期提供统计数据资料。

（7）全面性，即当总体中的所有单位都填报统计报表时，统计报表资料就是全面资料。

（8）层次性，即由于统计报表的资料自下而上地层层上报汇总，因而能满足各级政府和主管部门对统计数据资料的不同需要。

2.统计报表的种类

（1）按报送周期不同，统计报表分为定期统计报表和年度统计报表。定期统计报表有日报、旬报、月报、季报、半年报。报送周期越短，花费的人力、物力、财力就越少，统计报表中的指标项目就越少，需要调查的指标也就越重要；报送周期越长，指标项目就越多，内容也越详尽全面。月报、旬报周期较短，时效性较强，通常称为进度统计报表。一般应根据实际需要选择不同报送周期的统计报表。现在各种统计报表大都采用网上直报报送的方式。

（2）按填报单位不同，统计报表分为基层统计报表和综合统计报表。基层统计报表是指由基层企事业单位填报的统计报表，综合统计报表是由主管部门或统计部门根据基层报表逐级汇总填报的统计报表。填报基层统计报表的单位称为基层填报单位，填报综合统计报表的单位称为综合单位。

（3）按实施的范围不同，统计报表分为国家统计报表、部门统计报表和地方统计报表。国家统计报表也称为国民经济基本统计报表，由国家统计局制定，在全国范围内颁发执行，内容包括农、工、商、交通、邮电、基建、物资、外贸、财政、金融及文教、卫生等方面的最基本的统计数据，是我国统计报表的主体；部门统计报表是各业务部门根据本专业管理需要而制发的、在本部门范围内实施的统计报表，用来收集本部门业务范围内的相关基本统计数据；地方统计报表是为适应本地区的需要而制定的地区性统计报表，其实施范围是各省、自治区、直辖市。部门和地方统计报表都是国家统计报表的补充。

另外，统计报表按调查范围不同，可分为全面统计报表和非全面统计报表；按性质和内容不同，可分为基本统计报表和专业统计报表等。

3.统计报表制度的基本内容

（1）表式。表式是统计报表制度的主体，统计调查资料是通过这些表式的填报而取得的；表式的主要内容是：主栏项目、宾词标目、补充资料项目以及表名、表号、填报单位、报出日期、报送单位负责人和填报人的签章等。

（2）填表说明。填表说明包括填报范围（实施范围），要求明确规定每种报表的填报单位；指标解释，即对列入表式的统计指标的概念、计算方法、计算范围及其他有关问题的具体说明；分类目录，即是关于统计报表主栏中应填报的有关项目一览表，是填报单位填报的重要依据；对报送日期、受表单位和报送份数等事项的规定。

统计报表的制定应遵循适用与精简原则、科学原则、统一原则及分工原则。对于按国家法律规定审查和制发的合法报表，各填报单位应如实填写，不得擅自更改，也不允许弄虚作假、虚报瞒报；对于未按法定审批的非法报表，各单位有权拒绝填报，并加以检举。

三、抽样调查

抽样调查是一种非全面调查，它是按随机原则从调查对象中抽取一部分单位作为样本进行观察，然后根据样本数据去推算调查对象的总体特征。

1.抽样调查的特点

（1）样本单位按随机原则抽取，排除了主观因素对选样的影响。

（2）根据部分调查的实际资料对调查对象总体的数量特征做出估计。根据数理统计的原理，抽样调查中样本指标和相对应的总体指标之间存在着内在联系，而且两者的误差分布也是有规律可循的，因而提供了用实际调查所得的部分信息以推断总体数量特征的科学方法。

（3）抽样误差可以事先计算并加以控制。以样本资料推算总体数量特征，不可避免地会产生误差，但这种误差与其他统计估算所产生的误差不同，它可以根据有关资料事先加以计算，并且通过一定的途径来控制误差的范围，保证抽样推断结果达到预期的可靠程度。

2.抽样调查的适用范围

（1）对产品进行有破坏性和消耗性的质量检查。例如，在对电视显像管的耐用时数、轮胎的里程试验等进行调查时，不可能毁去所有的产品而鉴定其质量，只能采用抽样调查。

（2）如居民的家庭收支情况等不必进行全面调查的情况。例如，对居民手存现金情况的调查，不可能也没有必要对所有居民逐一观察、经常登记，只能按随机原则选定若干家庭加以调查以获取统计所需的资料。

（3）一些时效性较强而又难以进行全面调查的情况。比如，对农作物长势、产量等的调查。

（4）对普查资料进行必要的修正。由于普查涉及面广，工作量大，容易产生登记误差，即出现重复登记或遗漏现象。通常，可以在普查开始之后，做一次小规模的抽样调查，将抽样调查的结果同原来的普查资料进行核对，计算出差错（重复或遗漏）比率，然后以此作为修订系数，对普查资料进行必要的修正。在复查工作完毕之后，还可以利用抽样法对普查质量进行检查。

关于抽样调查必须遵循的原则、抽样调查的组织形式、抽样误差的计算、指标的推断、样本单位数的确定等内容，我们将在抽样推断一章中详细阐述。

四、重点调查

1.重点调查的意义

重点调查，是在调查对象范围内只选择一部分重点单位进行调查的一种非全面调查方式。比如在我国上千家钢铁企业中，只选择首钢、宝钢、鞍钢、太钢、武钢、包钢等几家大型钢铁企业进行调查；在我国众多的原油生产企业中，只选择大庆油田、胜利油田、中原油田等几家大油田进行调查；另外在棉花、茶叶、矿产等行业中，只选择主要产区进行调查的方法都属于重点调查。重点调查可以定期进行（如以定期统计报表的形式进行调查），也可以进行一次性调查，具体根据所研究问题的需要而定。

重点调查具有以下特点：①重点调查实质上是范围比较小的全面调查，目的是反映现象总体的基本情况；②不能用重点调查的结果直接推断总体的标志总量；③重点调查投入少、速度快；④重点调查可以调查较多的项目，了解更详细的信息。

对于总体单位数很多，但存在少数重点单位，且只需了解现象的基本情况或基本趋势的情况，由于进行全面调查很困难或投入很大，没有必要采用全面调查的方法，因此采用重点调查的方法意义更大。这些也正是组织重点调查的前提条件。

2.重点调查的组织

重点调查的组织工作，主要在于重点单位的选择。所谓重点单位，是指在总体中具有举足轻重地位的那些单位，虽然它们在调查对象的全部单位数中只是一小部分，但其标志总量在被研究总体的全部标志总量中却占较大比重。是不是重点单位，要从数量方面来衡量，而不管其是否是技术先进单位或管理先进单位，即重点单位的选择要客观，只需着眼于这些单位的标志值在总体标志总量中的比重，而不带主观意识，不考虑这些单位在技术、管理或其他方面是否有特殊意义。重点单位可以是一些企业、行业，也可以是一些地区、城市。

五、典型调查

1.典型调查的意义

（1）典型调查是根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，从全部调查单位中有意识地选取若干具有代表性的单位进行深入调查研究的一种非全面调查方式。典型调查符合从认识个别或特殊事物逐步扩大到认识一般事物的人类认识运动的基本规律，通过对典型单位进行深入且细致的调查，了解事物的本质及其发展过程，进而认识同类事物的本质和发展规律。

（2）典型调查的特点。从典型单位入手、逐步认识事物的一般性和普遍性，调查方法机动灵活，省时省力，有利于提高调查效率。典型调查是一种深入且细致的调查研究活动，既可以收集有关数字资料，又可以掌握具体、生动的情况，研究事物发生、发展的过程和结果，有利于探索事物发展变化的规律性。

（3）典型调查的意义。典型调查的意义主要体现在以下三个方面。

第一，典型调查可以补充全面调查和其他非全面调查的不足，如典型调查可以收集到全面调查和其他非全面调查无法取得的统计数据资料、不能用数字反映的各种情况并验证全面调查结果的真实性。

第二，利用典型调查资料并结合基本统计数据，在一定条件下可以估计总体指标数值。

第三，典型调查可以用来研究新生事物，即在新生事物还处在萌芽状态时，采用典型调查，抓住苗头，深入研究，探索它们的发展方向，总结经验，以便推广。

2.典型单位的选择

选准、选好典型单位是保证调查质量的关键。常用的典型单位的选择方法有三种：一是划类选典法，即在了解总体概况的基础上，按某种标志把总体划分为若干类型，根据每一类型在总体中所占的比例，选出被调查的若干个典型单位；二是挑选中等典型法，“麻雀虽小，五脏俱全”，通过解剖“麻雀”，可以认识总体的内部构成、一般水平和发展变化规律，所以也叫解剖麻雀法；三是挑选先进、后进或新生事物典型法。

在实际选择典型单位时，可以按下面几种方法进行：一是如果为了近似估计总体数值，可以将总体划类以选取典型单位；二是如果为了了解总体一般水平，可以选择中等典型单位；三是如果为了总结经验教训，可以选择先进或落后的典型单位；四是可以选单个典型单位，也可以选择整体：五是可以临时选择典型单位，也可以固定典型单位。

需要特别说明的是，普查、统计报表、抽样调查、重点调查、典型调查等调查方法虽然存在很大区别（如表2-2所示），但在统计实践中也可以结合应用，既可以用全面调查取得最基本的统计数据，又可以用重点调查取得次要或比较具体的数据，同时也可以用典型调查收集更细致、更深入的数据。