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1.2 标准化的益处与风险

1.2.1 标准化的益处

作为一套经过协商制定的规则或定义,标准对经济整体发展和可持续创新均有益。标准为定义产品、服务和流程要求提供了通用语言,可用于不同情境以满足多样需求。标准有助于确定与产品安全性、环保及技术特性相关的参考性能指标,从而设定可接受的最低参考水平。标准还能确保复杂系统中各部分间的正常协同工作,并定义统一的测试和测量流程,从而使不同生产商的产品在质量和性能上得以公平比较。

经济、环境保护和安全、创新三个领域可以从标准中获益。

标准通过激励投资推动了经济发展,因为标准确保了技术在合理时间内的稳定性,并通过促进互操作性实现规模经济。此外,标准为不同国家提供了一致的合规要求,为贸易提供了便利,从而鼓励更广泛和更公平的竞争。

在大多数技术领域,标准的存在对于巩固新技术和保留过去投资的发展路径至关重要,这在信息通信技术(ICT)等快速发展的行业中尤为明显。这种做法使投资更加经济,并促进其快速产生回报。标准除了在消除国际贸易壁垒方面具有显著的积极作用(尽管有时会因政治因素而受阻),还可以显著增加企业间的合作机会,尤其是小型和创新型企业能够从标准中获取关键技术解决方案。

标准通过定义指标来促进环境保护和安全,这些指标在行业中得到广泛应用,并经常被规范性法规引用。标准对环境具有以下积极影响:

• 支持可持续性和安全指标的标准,提供一系列被公司广泛认可的、可实现的指标及技术指南,促进更可持续产品和服务的设计与实现。

• 法规可以利用标准设定安全和可持续的约束条件。

• 参照标准或法规的产品标签,以通用、明确且易于理解的方式表明产品或服务的质量水平,从而提升公司和产品的形象。

标准通过促进产品、服务和流程之间的互操作性,对创新产生了积极影响。标准通过指导设计活动,提供了以下便利。

• 避免重复劳动并减少开发时间:如果已有现成的技术或方案,则无须重新发明,可以借鉴它们,从更高的起点开始。通过设定基本的产品指标,标准为设计者提供了有价值的参考,并为许多关键问题提供了一套经过验证的解决方案。

• 降低设计成本:通过指导设计活动,标准缩短了开发时间,减少了设计错误以及之后的重新设计。

• 降低风险:标准允许产品根据市场驱动和广泛接受的规则进行设计,从而提升产品的成功率。

• 提高质量:标准定义了经过验证的解决方案,从而提升结果的潜在质量。

• 缩短上市时间:这一效果源于开发时间的缩短以及对市场需求的契合。

• 开放跨境市场:标准保障的互操作性确保了在一个国家制造的产品能够在其他地区销售和使用。

• 吸引更多客户:向客户提供在开放竞争市场中可靠且高效的产品。

总的来说,标准的制定提升了创新在市场上的接受度,并激发了公司创新的内在动力。关于标准化与创新之间关系的全面分析,请参见第3章。

标准对经济、环境和创新产生的积极影响体现在产业和社会的收益上。标准通过推动新技术的开发和为新技术的应用提供便利,来确保公平竞争,并促进潜在的大规模市场渗透,为产业(尤其是新兴产业和中小型企业)带来益处。

一方面,标准对创新的积极影响体现在降低风险和投资、增加市场机会,以及鼓励开发新的先进产品或服务。另一方面,产品和生产流程的安全性和可持续性的提升使竞争更加公平,这是因为有了共同且可测试的目标或要求(由标准定义),并降低了不合规的风险(主要涉及安全性,也包括部分可持续性)。通过降低成本、提高效率以及扩大贸易和潜在市场,标准对经济和商业的益处进一步显现,确实可以作为有效的市场助推器,特别是对于新兴和创新型企业。

另一方面,标准对创新、经济和环境的促进作用也体现在社会层面,即社区和个人之间。通过推动创新,标准有助于满足人们的需求,从而改善人们的生活质量。此外,通过提升产品和生产过程的可持续性和安全性,标准也有助于提高人们的健康和安全。最后,通过促进产业间的公平竞争和降低产品成本,标准可以扩大客户的选择范围,确保他们获得具有最佳性价比的产品。

最后,值得注意的是,标准支持法规是非常重要的。许多国家在制定关于物体、服务和程序的安全性、质量或环境兼容性规则时,会在立法中引用标准。这种方法对立法者有许多优势。他们能够利用标准制定者的技术专长和资源,并获益于标准相较于法律和法规的更高的更新频率。立法者与标准制定组织之间的关系也可以明确并正式地作为制定法律和法规的一部分,立法者会发布请求(有时也称为指令),以制定支持标准的特定指南。有关这方面的详细信息,参见第2章。

1.2.2 标准化的风险

使用标准也可能存在一些弊端和风险。下面将列举并简要讨论一些广为人知的风险和弊端。此外,还将介绍标准制定组织如何应对这些风险,以减少其在不同情况下可能产生的负面影响。

标准化在科学领域可能存在一些弊端和风险,但不限于此,人们常常认为标准化可能会危及创新,因为标准一旦制定,可能会限制或延迟市场上新创新(尤其是颠覆性)解决方案的引入。这一弊端主要源于标准在某些情况下(特别是技术导向的领域)所产生的固化效应。在这种情况下,标准使人们更容易接触特定的技术,但同时(如果成功的话)也可能使该解决方案成为一种半强制性的选择,更难以被替代。此外,考虑到标准化过程的特性,将创新引入标准化(即基于创新技术制定新标准)可能十分复杂。事实上,为确保标准化开发过程的公平性并获得利益相关者之间的最大共识而制定的程序,也可能导致这些利益相关者花费很长时间才能达成一致。

通过有效管理标准化过程可大幅减少甚至消除这些不利影响。这种策略要求对市场的创新趋势和标准化活动中涉及的专家研究保持开放和积极响应的态度。这种策略已在信息通信技术(ICT)领域中得到应用,例如移动无线电网络,其中标准在不断演进(从2G到现在的6G),创新通常由标准制定组织与行业协会合作推动,如第3章所述。此外,为了缓解风险,标准制定组织经常会建立并支持开放的专家小组,以探索创新并推动新的标准化倡议,包括现有标准的演进。

标准化还可能会危及行业和国家之间的公平竞争,因为标准制定组织可能会被政治化或受到不当的“特殊利益”影响。

一般来说,所有(或至少大多数)参与标准制定过程的参与者都会试图维护其所代表组织(公司、国家等)的利益。为了降低这一风险,标准制定组织采取的主要措施是,一方面,扩大标准化过程的参与范围,以吸引尽可能多的称职能干的贡献者;另一方面,制定并实施公平透明的规则来管理标准的开发过程。扩大参与范围是保证公平性的关键,不参与的人无法保护自己的利益。这一点对小规模公司来说尤其重要,它们可以通过组团来参与标准化工作,而无须投入过多资源。

此外,我们需要考虑效率与公平性之间的平衡。事实上,大量参与者参与标准化工作可能会使达成共识变得更加困难,并消耗更多时间,从而延迟标准的上市时间,甚至可能导致失败。在这方面,标准制定组织的作用至关重要,其需要以正确的方式进行管理,推动组织在公平性、技术卓越性和时效性之间实现适当的平衡,同时保持开放性和包容性。

现代社会,标准重要性的提升催生了大量标准制定组织,这些组织在利益和目标上常常(至少部分)重叠,有时甚至在某些情况下成为竞争对手。在这种背景下,多样化的标准化环境导致了标准的不一致性,因为不同标准制定组织制定的标准可能涵盖相同主题或部分重叠,但提供了不同的解决方案。这些情况可能导致不一致或冗余的指标,从而影响标准化的实际收益。此外,标准和标准制定组织无协调、无控制的过度增长,会加剧之前提到的“不公平性”风险,因为一些标准制定组织可能会滥用职权来支持某些地区或特定利益群体。

有两种方式可减轻这种可能的负面影响。第一种需要标准的用户和贡献者(除了标准制定组织的创建者)采取行动,仔细选择最合适的标准制定组织。第二种是由标准制定组织自身采取行动,即促进标准制定组织之间的交流,增加协作并联合协调行动。

上述提出和讨论的问题只是标准化的一些潜在缺点。其他风险和缺点将在后续章节中阐述。然而,如果上述风险得到正确和有效的管理,标准化的负面影响将变得微小,从而正面效果将显著超过负面效果。 Pjjn36m+QlKs2L1ykwdQf3+5YQa2rwTfAPzyK2P8uTdM7ofhyYTqaUatLwTlCzWc

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