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韩国从一个资源贫瘠的农业国发展成为全球排名第五的制造业强国，科技创新的带动作用显著。韩国在信息技术、半导体、汽车、航空航天、船舶等领域的科研水平都居于世界前列，特别是半导体领域，仅次于美国，占据整个芯片产业链16%的份额。研究韩国如何通过科技创新带动制造业发展对我国制造业高质量发展具有重要借鉴意义。
韩国的科技创新主要以政府为主导，从战略层面优化科技布局，制定科技政策和规划并强化法律及资金支撑。
（1）高度重视科技创新。科技创新是韩国的重要国策，总统直接领导的科技委员会负责政策审议、制定科技发展计划及预算分配，副总理级的科技部则负责国家科技宏观协调和管理。
（2）通过规划引领科技创新。为增强科技创新对产业的支撑，韩国制定了科技创新长期规划、五年规划和专项规划等多个规划。例如，2000年，颁布《韩国科技长远发展规划2025年构想》，提出要运用“科技导向”指引国家经济和产业发展；2023年3月，发布《第一次国家研究开发中长期投资战略（2023—2027）》，提出到2030年跃升为五大科技强国之一的战略目标。
（3）以政府扶持性资金引导重点产业创新发展。例如，在对半导体产业的支持方面，2010年，韩国组建了1500亿韩元的半导体基金会，2023年3月发布的《国家尖端产业培育战略》计划在半导体领域投资340万亿韩元。
韩国高度重视并鼓励民间科技创新，强调中小企业是创新的支柱，经济合作与发展组织（O E C D）的统计结果显示，2021年韩国对中小企业的研发支持率为26%，比O E C D平均水平高5个百分点。为激发企业科技创新积极性，韩国政府主要采取了以下几个措施。
（1）通过税收优惠、技术开发准备金等政策鼓励企业加大研发投入。韩国支持科技创新的税收优惠主要有免除研发人员所得税、减免新技术开发流转税、免除技术转让所得税等。此外，从事研发活动的企业可按照3%～5%的比例提取技术开发准备金计入成本。
（2）大力支持企业研发机构发展。2020年，韩国发布《研究型企业创新发展战略》，制定了到2025年实现设立2000个研究型企业和培育100个韩国先导研究企业的战略目标，分阶段对企业进行支援，帮助企业实现从“种子企业”到“K-先导研究所企业”。
（3）创设有利于高科技企业成长的金融环境。为解决高科技、创新型企业融资难问题，韩国设立了上市门槛和交易费用较低的股票市场创业板柯斯达克（K o s d a q），并为在柯斯达克上市的中小企业提供免税5年的福利。
为使科研成果迅速转化为生产力，韩国十分重视建立产业、大学和研究所之间的产学研相互合作的研究机制，通过竞争与合作促进科技创新，使产业具备战略研究优势。韩国政府努力创造科学与工程新的生长点，要求理工大学的研究生积极参加各类研究项目。同时，资助企业高薪聘用外国专家、海外侨胞及留学生中的高级技术人才，从事基础科学、信息通信、机械、电子、生命工程、能源、化工等研究开发，促进产学研的进一步结合。
（1）为产学研合作研究提供研究经费。从20世纪90年代中期开始，科学财团每年为产学研合作研究提供15亿韩元（约175万美元）的研究费，对合作研究进行捐献赞助的企业，科学财团向它们提供相应的匹配资金。
（2）设立“产学研合作基金会”。2000年前后，韩国相继出台以《产业教育促进与合作法》《科技成果转化促进法案》为代表的一系列促进高校科技成果转化的法律，之后，产学研合作新模式层出不穷。新一轮的探索与以往最大的不同在于，新模式更重视知识产权的运用和保护，其中“产学研合作基金会”模式最具代表性。基金会在组织设计方面采用扁平化的模式，不刻意区分行政官员与工作人员，尽量缩小垂直管理层级。基金会的多数工作人员是有多年技术成果转化实践经验的专家，实行合同聘用的人才管理制度，以最灵活有效的组织设计达到最大的效益。基金会具有独立法人的身份，可以整合专利申请业务，接管所有高校科研中产生的专利的权属。此前高校通常以研究者本人或提供项目经费的企业的名义申请专利，因而基金会的设立不仅提高了韩国高校保护和运用知识产权的意识，也防止了利用高校科研教学资源开发的专利的流失
（3）设立产学研合作研究园区。其目的是使企业能够利用大学的研究力量、信息、技术和设备，加强大学研究成果向企业转让。产学研合作研究园区的主要职能是：大学研究成果向企业转让和对新建企业的支持，加强人才交流，加速人才培养。目前已建成韩国科学研究院的技术革新中心、高丽中心的技术综合区、浦项工大的技术园区和首尔大学的共同研究所等产学研合作研究园区。
（4）建立综合性高新技术创业市场服务体系。韩国建有“研究开发信息中心”和“产业技术信息院”，系统收集国内外科技发展动向、成果和产业信息，定期进行产学研合作的重点课题研究，并定期向企业无偿转让政府研究机构的技术成果
从产业角度来看，韩国创新政策的主要特点是突出重点、集中优势科技资源，充分发挥产业集群优势，攻关核心技术。2002年，韩国出台《产业研究集群支持计划》，将中小企业划分为10个研究集群，围绕智能机器人、半导体和未来汽车等高技术产业进行技术创新。2014年，韩国开始实施《未来增长动力落实计划》，聚焦智能汽车、5G通信、海洋工程设备等九大战略产业和智能半导体、大数据等四大基础产业，以期通过创新融合实现产业竞争力提升。2019年，韩国发布《制造业复兴发展战略蓝图》，通过重点发展人工智能、新能源汽车等产业，努力将韩国打造成为新兴制造强国。2021年，韩国制定《K-半导体战略》，通过促进半导体产业科技创新、集约式发展，以实现在2030年前构建全球最大的半导体制造基地的目的。2023年3月，韩国发布《国家尖端产业培育战略》，将半导体、显示器、汽车电池、生物医药、新能源汽车和机器人定为韩国六大核心战略产业，并同时发布《国家尖端产业带建设计划》，计划在2026年之前对六大核心战略产业投资550万亿韩元。