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领导讲话 报告 发言

在全省政协专门委员会工作座谈会上的讲话

(2023年6月15日)

省政协主席 公保扎西

今天,我们组织省政协在家的领导同志和九个专委会主任,以及八个市州政协主席召开全省政协专门委员会工作座谈会,主要任务是学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真学习贯彻中共二十大精神和全国两会精神,以及全国政协专门委员会主任会议精神,全面落实中央和省委政协工作会议部署要求,也是按照主题教育要求进行调研交流,研究加强政协专门委员会工作,更好发挥人民政协作为专门协商机构优势和作用的一次座谈会、调研讨论会。

刚才,曙光、玉龙、化平、姜仲、才让五位同志作了很好的交流发言。大家的发言有思想、有情怀、有担当,体现了近年来专委会工作的新成效、新经验、新作为,给人鼓舞与启发,我们要认真学习借鉴,并结合实际抓好创新实践。

下面,我讲三点意见。

一、切实提高思想认识,着力增强做好专委会工作的责任感和使命感

专门委员会是政协常务委员会和主席会议领导下的工作机构。新修订的政协章程明确要求,专门委员会在政协工作中应发挥基础性作用。专门委员会通则指出,专门委员会工作是政协工作的重要基础。一个“基础性作用”、一个“重要基础”,足以说明专门委员会在政协工作中具有重要地位和作用,概括来讲,主要有三大功能。

第一,专委会是政协履行职能的重要方式。 专委会作为政协大会闭幕之后的经常性工作机构,在政协履行职能中发挥着重要作用。按照专委会通则规定,专委会是委员开展理论学习的重要组织者,是政协重点协商、民主监督和调研视察等活动的重要承办者,是政协提案、反映社情民意信息、文史资料、民族宗教、港澳台侨外事等经常性工作的谋划者、组织者和实施者。可以说,政协全体会议、常委会议、主席会议提出的任务,主要是依托专委会组织广大委员来完成的;政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,主要是依托专委会来履行的。

第二,专委会是团结联系委员的重要纽带。 政协委员是政协工作的主体,团结联系好政协委员是做好政协工作的重要前提。而各级政协委员的日常联系、协调、组织等工作,主要通过专委会来开展。比如,十三届省政协除了主席会议成员外,所有委员都编入各个专委会,各专委会按照职责要求,组织好本委委员参政议政,同时,各专委会还根据自身特点和工作领域,分别联系一个或几个不具有党派、团体性组织的政协界别,组织界别委员开展活动,在联系服务界别委员方面发挥着重要的桥梁纽带作用。从一定意义上讲,委员主体作用的发挥,主要取决于专委会团结联系委员工作的成效。

第三,专委会是发挥专门协商机构作用的主要依托。 人民政协作为专门协商机构,履行协商议政职能,主要依托专委会来完成。比如,省政协专题议政性常委会、主席民主监督、双月协商座谈会、重点提案督办协商、立法协商等重要协商活动,主要由一个或多个专委会协同民主党派省委、省工商联、无党派人士与政协办公厅一道,在前期深入调查研究的基础上,共同组织实施。各个专委会还根据自身实际,组织召开形式多样的对口协商会、界别协商会、提案办理协商会、研讨交流会等活动,丰富和活跃了政协协商民主实践。应该说,发挥好人民政协专门协商机构作用,专门委员会是重要支撑和主要依托。

总之,人民政协主要依托专委会协商议政,主要依靠专委会开展经常性工作,主要通过专委会加强同政协委员的联络与共事合作。专委会工作运行得好,整个政协工作就有活力,各项任务就能落到实处,这是做好政协工作必须坚持的客观规律。十三届省政协开局之年就召开全省政协专门委员会工作座谈会,也是基于这样的考虑。我们要深刻认识专委会工作在政协工作全局中的重要地位和基础性作用,切实增强责任感和使命感,努力把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、适应新时代新要求,不断提高专门委员会工作水平

中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,今年全国两会明确了新征程开局之年经济社会发展各项目标任务。王沪宁主席在全国政协十四届一次会议闭幕会上的讲话、全国政协专门委员会主任会议暨学习研讨班上的讲话就做好新时代人民政协工作以及专委会工作提出了明确要求。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一要准确把握政协工作特点规律。 政协作为四大班子之一,不是权力机关,不是决定政治问题的机关,而是协商政治问题的机构。相对于党委、人大、政府,政协看似务虚多、调研多,但我们要学会把虚功实做,善议大事、抓住要害,围绕大局、紧扣中心,努力做到政治协商聚焦大事,参政议政关注实事,民主监督紧盯难事。全省有近万名政协委员,有205个专门委员会,各民主党派、人民团体、无党派人士、各界人才荟萃,具有鲜明的广泛性和代表性,是支持、服务党委、政府的生力军和重要力量。所以,在政协工作上,我们一是不能“背手”,即作逍遥派、把自己当作局外人,背手观风景,不参与、不表态,甚至看笑话、说怪话;二是不能“伸手”,不能四面出击、事无巨细妄议大政方针,要多说一些鼓劲儿的话,多议一些支持大局、社会关注的事,参政参到点子上、议政议到关键处,有重点、有质量地开展工作,在党委、政府有要求时随时“出手”、围绕大局积极“动手”,做到心明眼亮,主动围绕“国之大者”、省之要者,提出更多真知灼见,为党委、政府提供决策参考。比如,近年来,我们认真贯彻习近平总书记对青海工作的重大指示批示精神,围绕高原医学、高原康养持续深入开展调查研究,把习近平总书记的重大要求逐步转化为具体工作思路和实践路径,在把虚功做实上取得了显著成效,形成的调研协商成果得到全国政协和省委省政府的高度重视,为推动此项工作提供了重要参考。我们要深刻把握党和国家事业发展大势和人民政协工作的使命任务,认真落实中共青海省委部署要求,以新担当新作为新气象,不断开创专委会工作新局面。

二要深入学习党的创新理论。 理论学习既是政协优良传统,也是履行职能的重要内容。加强党的创新理论学习,必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,与学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于青海工作的重要讲话精神结合起来,在真学真信真用、学懂弄通做实上持续用力,全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系,把握好这一思想的世界观、方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,切实筑牢忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。要着眼中共二十大新部署新要求,把学深悟透习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为必修课,深刻理解坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的丰富内涵和内在逻辑,准确把握人民政协性质定位、职能定位、工作定位,自觉在新时代统一战线工作的大格局中思考和谋划政协工作,牢牢把握政协工作正确政治方向。

三要坚持重调研、勤调研、善调研。 调查研究是人民政协履行职能的一项经常性、基础性工作,也是政协委员履职尽责的基本功。做好调查研究,选题和方向至关重要,中央和省委大兴调查研究《工作方案》都提出了明确要求,我们要认真领会并抓好落实。这里需要强调的是,省委书记陈刚同志在省委党校工作会议上的讲话中点出了十个方面的重要课题,既有对党校的要求,也有对全省各级党组织和职能部门的要求,开展调查研究,政协具有联系面广、广泛性强等得天独厚的优势,政协各专委会应当积极参与并发挥好作用。比如,提案委可结合重点提案涉及的问题开展调研督办,经济委可围绕融入新发展格局、高质量建设产业“四地”开展调研,农业和农村委可围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接开展调研,人资环委可围绕高水平建设好国家公园、统筹好山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、科学有序推进碳达峰碳中和等开展调研,教科卫体委可围绕做好高原康养产业化,以及青海的教育、科技、人才工作开展调研,民宗委可围绕铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园、促进各民族交流交往交融开展调研,文化文史和学习委可围绕让青海精神高地绽放新时代光芒开展调研,市县政协专委会可结合各地情况有针对性开展调研。陈刚书记点的10个方面课题,都是事关“国之大者”、省之要者、民之关切的重大问题,如果把这些问题研究透了,政协调查研究的作用就发挥好了,希望大家在这方面多下功夫、多想办法、多出成果。

四要以钉钉子精神加强协商议政。 政协专委会能不能更好发挥作用,会前我与办公厅的有关同志作了一些分析对比。比如,全省各级政协现有205个专委会,其中省政协有9个专委会,市州政协共有43个专委会,县区政协共有153个专委会;省政协每个专委会配备专职工作人员7名(包括主任1名、驻会副主任1名、办公室工作人员5名)。全省政协工作会议召开后,省政协大力协调、积极争取,省委高度重视、给予支持,为全省政协系统解决了一批编制、调整核定了机构。经与兄弟省市区政协相比,目前,青海政协的专委会数量和工作力量配备在全国政协系统处于中上水平。特别是专委会主任、副主任都是由熟悉政协工作、了解省情实际的党政领导干部或优秀委员代表兼任,都有丰富的履历、较高理论水平、领导经验和参政议政能力,应该能干事,也能干成事。但在实际工作中,仍然存在一些模糊认识,比如有的对专委会职能定位认识不到位,觉得专委会工作不重要;有的认为专委会工作没有硬性要求,做做样子就行,没必要下真功夫,甚至有的认为到了专委会就是过渡等退休,“躺平”思想油然而生,主动担当作为的精气神明显不足,一定程度影响了专委会职能作用的发挥,从而影响到政协整体工作水平的提升。青海今后发展的形势大好,作为党培养多年的领导干部,希望专委会主任、副主任带头克服和纠正以上这些模糊认识,坚定人民政协制度自信,勇于担当,积极作为,立足专委会职能特点,把自身所长和大局所需结合起来,以钉钉子精神,扎实开展协商议政活动,着力提高协商质量,努力提出更多有价值的意见和建议,在凝心聚力、服务大局上发挥更大作用。

五要扎扎实实抓好党的建设。 专委会分党组是中国共产党在专委会设立的领导机构,专委会主任是分党组书记,必须履行好抓党建的首要职责。要坚持党的领导,确保政协工作的政治方向,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚定维护党中央权威和集中统一领导。要落实全面从严治党主体责任,着力抓好专委会党的建设,以党的政治建设为统领,扎实推进党的各项建设,形成以党建带队伍、促工作的良好局面。要加强专委会分党组建设,认真履行对专委会的政治领导责任,坚决贯彻落实省委、省政协党组的部署要求,认真研究本专委会工作的重大问题。要加强专委会领导班子建设,坚持民主集中制原则,规范议事程序,严格党的组织生活,充分发挥主任会议的集体领导作用,齐心协力把各项工作谋划好、开展好。要始终坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节,组织推进本专委会委员和所联系界别委员履行职能、团结合作。要持之以恒正风肃纪,坚决防止利用政协影响力谋取私利,坚决防止利用委员资源谋取私利,做到自身正、自身净、自身廉、自身硬。要发挥好党员委员的先锋模范作用,真心实意同党外人士交朋友,努力做合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、联系群众的模范、廉洁奉公的模范。

三、抓好年度重点任务落实,努力推动专委会工作不断创新发展

今年是全面学习贯彻中共二十大和省第十四次党代会精神的第一年,也是十三届省政协开局起步之年,各方面工作任务比较繁重。各专委会要提高政治站位,积极担当作为,自觉服务省政协中心工作,在落实重点工作任务中,着力推动专委会工作创新发展。

一要结合主题教育加强和改进专委会工作。 开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,是中共二十大作出的重大安排。各专委会要严格按照省委和省政协党组部署要求,扎实开展主题教育,特别是要在检视整改问题上多下功夫,以此加强和改进专委会工作。这里,我点一些问题,大家同题共答。比如,如何进一步健全完善理论学习制度,组织委员全面系统学习党的创新理论,学习履职所需的政策法规和业务知识,努力提高政治能力、理论水平和履职本领;如何加强与党政部门、各民主党派省委、省工商联、无党派人士和市县政协联动配合,推动形成工作合力,提高协商议政质量和水平;如何建立完善委员联系界别群众的制度机制,加强对各族各界的经常性教育引导和团结引领,更好凝聚改革发展稳定共识;如何发挥好参政议政人才库作用,依托专委会建立界别委员工作室,支持委员开展自主调研,打造专委会履职品牌;再比如,市县政协专委会基本上是一人一委,如何创新制度机制,以党的建设引领履职工作,更好调动委员积极性主动性,共同做好专委会工作等,都需要在实践中认真研究和解答。希望各专委会以主题教育为契机,广泛听取各方面的意见建议,力争在加强和改进上取得实质性成效,把专委会各项工作往深里做、往实里做、往专里做,使专委会职能作用得到进一步强化。

二要高质量完成年度重点工作任务。 经中共青海省委批准,今年共安排了11项重点协商课题;省政协自身还安排了15次重点提案督办协商,10次专委会对口协商或调研视察,还有4次立法协商。同时,今年省政协还要承办第三届沿黄九省(区)政协书画精品联展、西北五省(区)政协助推服务“丝绸之路”经济带建设第四次联席会议。当前,既要深入开展主题教育,还要认真筹备各项重要会议活动,今年时间已过半,大量工作任务压在下半年,高质量完成还是有一定的难度。省政协办公厅要加强统筹协调,明确时间进度和任务分工,积极有序推进各项工作。各专委会特别是专委会主任要带头抓落实,加强与专委会副主任、委员的团结合作,把任务分解到具体人头上,一项一项抓落实,确保高质量完成年度各项目标任务。

三要切实加强反映社情民意信息工作。 反映社情民意信息工作是政协最直接、最有效的履职形式,政协反映社情民意信息来自一线、动态性强、含金量高。省政协党组和主席会议高度重视,去年专门制定印发了《关于进一步加强和改进反映社情民意信息工作的意见》,对省政协各专委会、各民主党派省委、省工商联、各市州政协以及省政协委员反映社情民意信息的数量和质量都提出了明确要求。从近半年落实情况看,仍然不够理想,省政协委员和市州政协是明显短板,离年度目标任务差距较大。希望大家进一步重视此项工作,特别是各级政协专委会要发挥好联系和服务委员的桥梁纽带作用,指导督促委员认真完成年度履职作业。大家可以试想,全省三级政协有近万名政协委员,如果每人每年提交1篇社情民意信息,政协的界别优势、委员优势将明显增强,政协在服务党委政府中心工作中的地位作用将会大大提升,才能更好彰显政协特色优势。

人民政协具有强大的包容性,是民主党派、人民团体、无党派人士和各界人士求同存异的大组织、大平台,大家要有虚怀若谷的工作态度,在协商中增进了解、缩小差距、消除误解、取得谅解,在协商中出共识、出感情、出团结,形成生动活泼、百花齐放的良好局面。

专委会主任、副主任是专委会中的“关键少数”,在专委会工作中发挥着“关键作用”,大家离开党政领导岗位,变化了角色和角度,从务实转化为务虚,从拍板决定变化为“参”与“谋”和参政议政,希望大家尽快转换工作角色,主动适应岗位要求,着力把握工作规律,团结带领专委会全体委员扎实做好工作。政协党组和主席会议要认真履行对专委会工作的领导,定期听取工作汇报,研究解决专委会工作中的困难问题;分管副主席要加强经常性指导,抓好以协商为主业的履职工作;办公厅(室)要用心做好统筹协调和服务保障,创造良好履职环境,共同努力推动专委会工作不断发展。

同志们!做好新时代人民政协工作,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共青海省委的坚强领导下,全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,坚定信心、同心同德、扎实工作,不断开创专委会工作新局面,为全省政协事业发展进步作出新贡献。 insOi3eF5nW/XqTOMTomKxkc2FEyyRezAZrIyggYcXLftVJzviPufRFyT71X11EI

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