分局成立以来,反恐工作由指挥中心、刑侦大队、特巡警大队等部门承担。2010年6月,为应对反恐维稳形势,增强维稳处突、驾驭社会治安能力和水平,严密防范和严厉打击恐怖犯罪活动,分局成立反恐大队,担负全区反恐情报案线核查、基础排查管控、防暴处突等紧急特殊任务。反恐大队加强情报案线核查,发挥内部沟通、外部协调职能作用,组织会同刑侦、技侦、网侦等部门开展线索核查、落地管控和侦查经营;确定全区重要目标、开展反恐怖宣传、在全区重点目标单位开展反恐怖应急演练,提高群众防范和应对恐怖袭击的能力。
2011年7月8日,分局组织反恐力量参与市局“平安2011”处突综合实战演练。2014年,为应对反恐形势升级,分局推出“三联一保障”机制(联合指挥、分层处置,联动应急、快速反应,联勤联防、重点管控,后勤保障、强力支撑),推进“一呼百应”社会应急联动,制订8项重大紧急警情处置预案,快速形成反应“1+8”工作机制;借鉴香港“PTU”模式,创新特巡警“SWAT”工作机制,强化特巡警预备队建设,增强应急处置、控案抓现、择点打击,有力处置“2·11”拆违抗法、“4·24”七都大桥拦路阻碍交通、“4·28”永嘉违拆、“6·12”中山爆炸案等一批突发性案(事)件。
2015年,分局采取加速信息流转、巩固防范措施、提升应急防备等措施,落实安保反恐维稳各项措施,建立会商制度和“零报告”制度。初步构建了情报信息统一归口、涉恐案线核查协作、合成作战等工作机制,及时侦核上级通报和本地掌握的每条涉恐案线。“7·24”案件的侦破得到了公安部、省委的高度肯定。
2016年,分局围绕G20峰会、第三届世界互联网大会等一系列重大安保活动完成各项反恐怖工作任务。1月1日反恐怖主义法颁布,1月20日,分局组织人员参加公安部举办的反恐怖主义法辅导讲座。2017年,分局围绕党的十九大安保维稳工作,以坚决防止发生暴恐案(事)件为底线要求,以全区涉恐隐患排查整治专项行动、“平安护航十九大大会战”反恐防暴大行动和“不发生暴恐案(事)件”创建行动为载体,推进排查管控、案线侦查、基础防控等各项反恐工作,反恐机制受到市局推广肯定,全市公安反恐怖工作现场会在鹿城召开,反恐综合成绩列全市第一。
2018年,分局反恐怖大队紧扣习总书记作出的“反恐维稳是一场必须打赢的战争,暴恐威胁一日不除,反恐斗争之弦就一刻不能松”的重要指示精神,围绕全国两会、进博会等系列重大安保维稳,推进排查管控、专案侦查、基础防控等各项反恐怖工作。组织落地核查各类涉恐案线46条,开反恐罚单9张,发整改通知26份,侦破“3·22”专案,分局反恐大队被评为全省打击暴恐活动专项行动成绩突出集体;市反恐怖情报中心落地鹿城,反恐怖情报工作全市推广。2019年,分局继续深化区反恐怖工作领导小组运行机制,落实反恐办实体化运作。以全市反恐怖情报中心落地鹿城为契机,织密反恐主动感知网,贯彻执行《浙江省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》,4月28日,市反恐办组织鹿城、龙湾、瓯海、经开四区反恐办在鹿城区南塘风貌街联合举办《浙江省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》主题宣传启动仪式。加强区反恐怖应急处置最小作战单元建设和第一响应力量建设,完善“135快速反应控制圈”,加强一线执勤力量和反恐处突、消防特勤、搜排爆力量建设,特别是党政机关、火车站、汽车站、中心商圈等人员密集场所、易受袭击场所的“四联三防”建设,制定应急预案,开展实战应急处突演练,建立严密的社会防范网。建立健全常态化督导检查工作机制,定期对反恐怖工作决策部署落实情况开展督导检查,形成“检查—责令整改—整改—复查—追责”工作链条,确保工作措施落实到位、工作责任履行到位。
2020年,分局成功侦破省厅督办的“7·02”涉恐融资专案,案件侦破后,公安部副部长杜航伟专题作出批示:“温州市公安机关敏感性强,工作积极主动,经潜心经营深挖,成功斩断一条涉恐融资通道,应表扬!”打造反恐防恐常态化宣传阵地,建成全市唯一一处反恐宣教基地并于8月28日成功揭牌开放,深入开展反恐怖法律、法规、反恐知识宣传,营造氛围,增强各单位应急处置能力,五马历史街区获全年首批省级反恐防恐行业标杆。5月,在《浙江省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》实施一周年之际,反恐办组织开展一系列反恐防范宣传活动。一是通过“平安鹿城”微信公众号转发反恐宣传日活动情况,并动员全局民警在朋友圈进行转发扩散,形成网上宣传效应。二是组织各派出所利用辖区电子屏幕滚动播放反恐宣传动漫和反恐宣传标语。三是开展现场宣贯活动,在车站、码头等人员密集场所向群众发放《公民防范手册》,普及讲解常见的恐怖袭击手段,如何正确报警、如何进行自救等内容。
2021年,分局以“挖潜伏”“断通道”“防回流”“务基础”为重点,开展严打暴恐专项行动、打击一切涉恐犯罪活动。检查各类重点目标、重点部位共258次,发放反恐整改督办书29份,圆满完成建党一百周年等重大节日维稳安保。对全区符合重点目标防范标准的单位进行分级分类管理,同时建立倒查、督导、问责工作机制,提升社会面整体反恐、防恐能力。2022年,分局依托反恐情报信息收集、汇总、评估等工作,进一步加强反恐情报数据分析员队伍建设;在全区重点目标单位优化设置前端感知系统,实现精准防恐、数字反恐。推动压实成员单位监管责任和主体责任,将反恐工作纳入平安考核,全年共发放整改通知书33份。发动各行业部门、各街镇网格、基层力量,联合综合执法、环保等部门,构建齐抓共管的反恐防恐大格局。将反恐触角延伸到基层各部门,由街镇网格员、派出所社区民警开展宣传进企业、进单位、进社区、进学校、进村居等宣传“五进”活动,进一步发挥好反恐体验馆等宣教基地作用,不断增强群众识恐反恐意识和技能,形成全民反恐氛围。
2023年,根据《2023年浙江省反恐办关于反恐宣传月宣传活动的通知》要求,反恐大队通过海报宣传,播放反恐纪录片,开展城市灯光秀等方式,充分利用反恐体验馆、宣传角、公交车、宾馆、城市广场、自媒体等线上线下宣传平台,广泛开展进校园、进企业、进单位、进社区、进家庭等系列五进宣传教育活动。
反恐大队作为亚运安保反恐处突组的牵头单位,制作多份反恐预案,开展了多次反恐处突演练。除了做好反恐处突组的日常工作以外,开展亚运安保城市侧和场馆侧反恐防恐工作。2023年上半年,分局反恐大队检查各类重点目标、重点部位共134次,发放反恐整改督办书14份,反恐转罚单29份。为全力护航亚运,根据全省“义乌5·23涉恐案件”复盘会精神,反恐怖大队通过情报研判,同时依托温州市与喀什、和田、阿克苏三地公安机关反恐警务合作协议,抓获一名涉恐犯罪嫌疑人。
图2-1 2020年6月24日五马街广场反恐防恐应急演练
2018年3月16日,区反恐怖工作领导小组组织多部门在松台广场开展全区反恐社会应急联动模拟警情演练。2018年9月22日,区反恐怖工作领导小组在鹿城区松台广场举行了全区反恐应急处置专业力量最小作战单元演习演练活动。2020年3月30日,鹿城区反恐办组织区应急管理局、区应急联动指挥中心,在瓯江路米房前面,开展反恐应急联动模拟演练。区公安分局、区民政局、区人社局、区住建局、区交通局、区卫健局、区市监局、区综合行政执法局、区环保局、瓯江海事处、滨江街道等应急联动单位参加模拟演练。2020年4月30日,鹿城区委政法委、区纪委、区反恐办、区应急管理局、区应急联动指挥中心在松台广场联合组织开展应急联动模拟响应演练,全区11家一级响应联动单位和5家二级响应联动单位参加模拟响应演练;6月24日,分局联合五马历史文化街区在五马街广场举行反恐防恐应急演练,市局反恐怖支队副支队长韩宏诚、分局领导李忠洁到场指导演练。此次反恐防恐应急演练,共汇报了防刀斧砍杀科目,一分钟控制圈迅速制服暴徒持器械行凶科目和消防灭火科目,演练取得了预定效果。2022年9月28日,由市委政法委、市反恐办、市公安局主办,区委政法委、区反恐办、区公安分局承办的“除险保安反恐维稳综合演练”在市区双屿客运中心举行。市委政法委副书记潘勇,区委副书记、政法委书记连正坚,市局党委委员、副局长黄伟军等现场观摩演练。副区长、公安分局局长潘旭光主持演练。2023年5月26日,分局在温州市体育中心举行鹿城区迎亚运 护平安“雷霆2023”反恐处突综合演练。市反恐办主任、市局党委委员、副局长黄伟军,区委副书记、政法委书记连正坚出席活动。区人大常委会副主任周鹏,市局反恐支队支队长戚永蓬,区委政法委常务副书记曾奇凡,分局主要领导徐知竑、沈诺参加活动。
本章执笔:林金建、邵晓艳 审核:朱枫、沈杰 荣誉编辑:邱晶晶、周泽荣