推进中国特色社会主义先行示范区建设

社会主义现代化典范城区建设

【概况】 2022年，福田区实施“一榜三令”高效执行机制，集中推进重大项目、重要改革、重点工作。推出“规划引领、紧扣重点、政策引导、公益优先”组合拳，推动城市更新和土地整备各项工作走在前列，为福田加快建设社会主义现代化典范城区贡献力量。增强企业活力，优化营商环境，以“精准防”确保“稳增长、惠民生”，助力深圳市打造全球创新创业和投资发展首选地。依托中央城区区位优势，克服新冠疫情全球化影响，在建设国际一流知识产权生态区进程中取得突破性进展，获批建设全国首批“国家知识产权强县建设示范县”。为方便企业和群众办理行政复议业务，建成信息化、规范化、现代化、一站式行政复议服务中心。为确保行政复议服务中心规范、高效运行，组建全市首家行政复议咨询委员会。组织清华大学、深圳大学等高校法学教授、律师、行业专家等为审理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供专业咨询意见，定期召开行政复议案件咨询研讨会。

【“一榜三令”高效执行机制推进改革创新】 2022年，福田区设立区委、区政府任务榜和责任令、嘉奖令、问责令，组织全区上下“揭榜挂帅”，推动榜单任务“揭榜一个、兑现一个”。按照项目化、清单化、责任化、节点化运作方式，各牵头单位均建立目标清单、责任清单、措施清单、效果清单，明确阶段成效、科学分工、提前布置、倒排工期，确保年底推出一批重大改革成果。深度挖掘各单位在全市、全省、全国有位置、有位次的工作亮点、典型经验，深化河套深港科技创新合作区体制机制改革，完成国家基本公共服务标准化综合试点验收，为国家基本公共服务标准化提供“福田样本”；以全域治理、民意速办、优质高效整合型医疗服务等项目为主阵地，牵引经济、民主法治、文化、党建等领域形成一批示范型、引领型项目，形成一批可复制、可推广的制度经验。

【城市更新助力典范城区建设】 2022年，福田区创建“全区城市更新统筹规划工作指引、重点片区城市更新统筹规划、城市更新单元专项规划”三级规划管控体系，加大宏观、中观、微观层面统筹力度，确保规划具有延续性、可实施性，保障片区发展整体性和协调性。建立融合统一、科学高效的存量空间统筹利用新体系，开展《梅彩片区TOD空间规划提升研究》等专题研究，完成河套深港科技创新合作区等片区规划编制，推动全区城市建设从单元式、零散式向大片区统筹转变。实施“领衔总规划师+领衔总建筑师+多专业团队”规划设计模式，保障重点片区规划有序开展。加快“一馆三中心”土地移交入库进度，推动南华村棚改、三星工业区等项目建设，保障“河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈”三大新引擎高品质空间供给。出台政策，要求更新方向为普通工业用地或新型产业用地的工改项目开展产业导入工作，协助对接科研机构、创新平台等产业资源，确保项目产业发展符合全区产业布局及发展要求，指导申报主体编制产业监管协议。创新公共配套设施配建思路，在新型产业类项目和商业类项目中，通过“产教互动”“商学结合”“医养结合”等方式配建公共配套设施，坚持土地空间资源优先服务于公共利益。

【助力全球投资发展首选地打造】 2022年，福田区组织区工信局、区金融工作局、区科创局等政策制定部门相关负责人组成“局长讲师团”，亮相“i企圳策”直播间解读相关政策。投入5000万元开展汽车促消费活动，在竹子林汽车城市展厅、璟悦汽车大厦引入更多汽车经销商户；发放3000万元消费券，惠及数千家线下餐饮商户和商业超市。引进都市型先进制造业和战略性新兴产业龙头企业，推进一批投资额超50亿元的重点招商项目落地。拓展产业空间，新增产业空间45万平方米以上，上沙中洲滨海商业中心、兰光大厦、金龙工业区、深科技城B座等一批产业空间开门运营。坚持高质量投资引领高质量发展，以“三大新引擎”为牵引升级打造“八大片区”，以固定资产投资为抓手，谋划增量建设空间载体，推动高质量发展，实现未来5—10年新增产业空间超2200万平方米。做强战略性新兴产业集群，发挥荣耀终端、华为数字能源等“链主”牵引作用，加快国家5G中高频器件制造业创新中心等重大平台建设，支持组建上下游产业链创新联合体。

【“国家知识产权强县建设示范县”建设】 2022年，福田区获国家知识产权局认定为全国首批“国家知识产权强县建设示范县”。年内，福田区完善“1+9+N”产业扶持政策，出台《深圳市福田区推动科技创新高质量发展若干措施》，加大专利许可交易、知识产权质押融资、证券化融资支持力度，新增“中国专利奖”“知识产权服务企业培育支持”条款，促进知识产权领域全方位发展。制定《深圳市福田区国家知识产权服务出口基地建设工作方案》，强化国字招牌集聚优势，发挥各部门资源，推动知识产权培育、转化、投融资、评估、导航等效能提升。成立深圳市新一代信息技术产业知识产权联盟，推动知识产权赋能科技创新，促进新一代信息技术产业发展。深化国家知识产权服务出口基地建设，扩大知识产权服务出口规模，培育知识产权服务市场主体竞争力。推动区知识产权保护中心建设，打造知识产权一站式服务窗口，提升知识产权保护能力。2022年，辖区企业获专利授权20312件，增长3.62%。其中，发明专利授权5489件，增长48.11%。

【深圳首家行政复议服务中心成立】 2022年11月25日，福田区人民政府行政复议服务中心揭牌成立，为行政复议体制改革以来深圳市首家行政复议服务中心，统一办理福田区行政复议案件，负责全区行政复议接待咨询及审理等工作。同时，中心还挂牌成立福田区行政争议调解中心。福田区行政复议服务中心占地600平方米，集接待、立案、阅卷、调解、听证、审理和档案管理等功能于一体，设接待大厅、调解室、阅卷室、听证室等功能用房；设“现场+邮寄+微信小程序”3种行政复议申请渠道，为市民提供一站式、全流程行政争议非诉调处服务。接待大厅上墙行政复议范围，配备办事服务指南、申请书格式文本等材料供市民浏览、使用；配置智能叫号系统、电子显示屏、听证审理系统等信息化设备，为市民来电来访、参与行政复议提供服务。同时，开通“i福田”小程序行政复议板块，方便市民通过微信小程序申请行政复议，实现“复议为民”“让群众零跑腿”。 （编辑部整理）

基本公共服务标准化建设

【概况】 2022年，福田区以基本公共服务标准化建设为主要抓手，在制定基本公共服务各类标准同时，打造福田区基本公共服务数据库。年内，福田区基本公共服务标准化建设获得一批创新成果，构建“幼有善育”乐园，建成儿童友好社区、医院、学校等市、区级儿童友好基地，打造“学有优教”高地，在深圳市率先成立学前教育发展中心、学前教育专家委员会，创建城中村品牌学校联盟等，辖区集团化办学覆盖率占比从5%提高至32%。同时，开创“病有良医”新局面，构建“老有颐养”家园，建设“住有宜居”样板，营造“弱有众扶”格局，优军服务水平明显提升。福田区连续四届获全国群众体育先进单位，“国家公共文化服务体系示范区”考核获评广东省唯一优秀等次。

【基本公共服务标准化高位驱动】 2022年，福田区作为首批国家基本公共服务标准化综合试点地区之一，通过高位驱动，促进基本公共服务标准化建设工作。建立区领导调度会议制度、“一把手+专班落实”责任机制、标准化执行专员制度及督查督办等一整套工作制度，召开试点推进会、调度会等各类会议，全过程打造试点项目管理闭环。引入深圳市标准院等多家第三方机构加强技术支撑，建立60名专家组成的人才智库，形成责任明确、领导有力、上下联动工作局面。将试点纳入区委、区政府重点改革项目，列入首批“一榜三令”高效执行机制“底线必保”事项，定期跟踪、督办、通报，实现信息交流高效畅通和任务节点有效管控。开创独具特色的“福田基本公共服务”LOGO标识，编制标识指南和使用手册，塑造福田基本公共服务标准化品牌。

【基本公共服务标准化综合试点标准体系建立】 2022年，福田区紧扣143项服务事项，打造以基本公共服务事项清单为基础单元，涵盖服务提供、服务保障、基础通用等维度，涉及基本公共服务全流程、全链条的“9+1子体系、立体式结构”的基本公共服务标准化综合试点标准体系。其中，试点期间新研制发布《孕产妇健康服务规范》等符合GB/T 1.1格式的内部规范111项，累计主导、参与《农贸市场建设与管理总则》《儿童友好公共服务体系建设指南》等省、市地方标准44项，累计主导、参与《体育赛事活动管理规范》等国家（行业）标准7项，实现9个领域143项基本公共服务事项均有可操作目标、可实现途径。打造“标准化阵地”，推动从制度化管理向标准化管理和操作提升，通过“标准化”手段，形成创建儿童友好“示范城区”、打造基层综合减灾“助推器”、拨正义务教育“均衡天平”、开启青少年普法“新篇章”、构建体育服务供给“新模式”、搭建图书馆之城建设“指南针”等可复制、可推广的“福田经验”。

【基本公共服务标准化实施机制探索】 2022年，福田区探索基本公共服务标准化实施机制。开展从上及下、由内到外的标准宣传贯彻培训活动，推动公共服务提供者知标准、懂标准、用标准；建设3个功能一体化的综合示范点与9个集成纵深的专项示范点，成为基本公共服务实施标杆和宣传阵地，以点带面促进标准落地和推广；研制《公共服务设施分类与配置指引》，通过政府物业统筹调配、租赁、购置等方式拓展九大领域用房76处9.3万平方米，通过规划和实施城市更新改造，计划新增公共设施32.7万平方米，为高质量公共服务供给提供基础设施保障；推动《老年人照料需求与公共养老服务供给适配指南》等多项标准获政策文件引用及作为政府采购依据，建立政府指导、多元参与机制，调动社会力量共同参与，保证基本公共服务持续、高效供给。出台《福田区基本公共服务标准动态调整操作指引》《福田区基本公共服务标准财政可承受能力评估操作指引》等，形成动态调整、统筹协调运作机制，提升基本公共服务水平。

【基本公共服务特色项目】 2022年，福田区推出基本公共服务特色项目，包括3岁以下婴幼儿照护服务、公办园全额生均经费服务、城中村学校提升服务、中小学生研学实践教育服务、粤港澳青年创新创业扶持服务、妇女“两癌”筛查服务、老年人日间照料中心补贴服务等41个特色服务项目。其中，3岁以下婴幼儿照护服务内容包括建设质量有保障、价格可承受、方便可及的具有示范效应的普惠性托育机构。为0—3岁婴幼儿家庭提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿托育服务；粤港澳青年创新创业扶持服务内容包括提供创业咨询、创业指导、创业项目推介等服务，为符合条件的自主创业人员提供场租补贴、创业带动就业补贴、创业社保补贴、初创企业补贴等服务；老年人日间照料中心补贴服务内容包括提供建设经费资助、年度运营资助、场地租金资助、养老机构责任保险资助等。 （编辑部整理）

国家气候投融资先行示范

【概况】 2022年，福田区启动第二批18个“近零碳”排放试点项目，与相关单位签订“碳路先锋”党建联创协议，推进“近零碳”排放试点项目落地实施。开展福田红树林生态公园生态产品总值（GEP）核算，技术团队使用三维激光植被扫描数据（地面三维背包+无人机三维传感器）对研究区进行植被生物特征识别，其数据精度达到厘米级；应用国家自主研发的城市智慧生态管理系统（IUEMS）进行可视化在线计算。年内，生态环境部等国家部委发布国家气候投融资试点市、区名单，福田区位列其中。

【“近零碳”排放试点项目启动】 2022年，福田区启动第二批“近零碳”排放试点项目18个，包括福田区委机关大院等3处“近零碳”排放园区，红岭教育集团高中部等10处“近零碳”排放校园，香蜜湖片区新建综合体等3处“近零碳”排放建筑，以及“近零碳”排放区域——河套深港科技创新合作区、“近零碳”排放社区——环中心公园活力圈华富北棚户区改造项目等，将辖区公共机构建筑打造成全国低碳公共机构建筑集群典范。年内，福田区在公共建筑领域制定“1+3+11”工作体系，包含“1个目标”，即以打造“近零碳”机关典范为目标，为深圳乃至全国公共机构推进“双碳”工作树立标杆、提供“福田经验”；“3个抓手”，即行为节能、技术节能、共建节能；“11个碳路工程”，即机关大院南面停车场绿电发电方案、机关大楼光伏幕墙方案、福田会堂屋顶光伏铺设方案等。

【福田红树林生态公园生态产品总值 （ GEP）核算】 2022年1月17日，红树林基金会（MCF）联合中国科学院生态环境研究中心等单位完成《福田红树林生态公园生态产品总值（GEP）核算报告》，并正式发布，福田红树林生态公园每年提供生态服务价值1.92亿元。此次GEP核算显示，福田红树林生态公园具有丰富的生态价值，不仅是深圳和香港现存野生动物豹猫、小灵猫、欧亚水獭和周边300余只黑脸琵鹭的重要生态廊道和栖息地，每年还涵养水源72.30万立方米、减少降温能耗3009千瓦时，削减城市暴雨径流14万立方米。福田红树林生态公园的大小湖泊（红雨湖和蓝云湖）具有非常重要的生态价值，为深圳湾河口地区生物多样性提供重要的淡水资源。

【福田区获批成为国家气候投融资试点单位】 2022年8月4日，生态环境部等九部委联合印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》，福田区代表深圳市获批成为国家首批气候投融资试点单位。11月14日，国家气候投融资试点（深圳市福田区）推进会暨气候投融资专题研讨会在福田区召开，福田区金融工作局、市生态环境局福田管理局与深圳排放权交易所有限公司、深圳市中小企业融资担保有限公司、盟浪可持续数字科技（深圳）有限责任公司分别签署《支持福田区国家气候投融资试点工作战略合作框架协议》《关于推动深圳市福田区气候投融资试点发展的战略合作框架协议》，并就推动绿色金融“政银企”对接模式创新、推进深圳碳普惠体系和企业碳账户数据平台建设、建立有效风险评估及防范机制等领域达成战略合作意向。 （编辑部整理）

儿童友好城区建设先行示范

【概况】 2022年，福田区结合福田儿童发展实际，依照国家有关法律法规和上级儿童发展规划纲要、福田区“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，参照联合国《儿童权利公约》和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，制定出台《深圳市福田区儿童发展规划（2021—2030年）》。发布《儿童友好公共服务体系建设指南》，形成涵盖儿童友好公共服务及其配套空间支撑的体系化地方性标准。落实福田区儿童发展规划总体目标，将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。加大对儿童医疗卫生与健康事业的财政投入，优先保障儿童健康；加大儿童伤害防控政策措施制定和执行力度，提高各部门防控能力，鼓励社会力量参与儿童伤害防控，为儿童成长提供安全保障。推进福田区儿童发展规划重点目标建设，促使儿童友好城区建设取得实效。

【《深圳市福田区儿童发展规划 （ 2021—2030年）》出台】 2022年，福田区出台《深圳市福田区儿童发展规划（2021—2030年）》，提出实施与福田全面建设社会主义现代化典范城区相匹配的儿童发展战略，保障儿童权利政策体系更加健全，促进儿童发展工作机制更加完善，儿童优先社会风尚普遍形成，群体之间儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，促进儿童健康成长、全面发展。立足全球超大型城市中心城区特点，以首善标准建成具有国际影响力的儿童友好示范城区，团结广大儿童工作者，做好儿童成长引路人、儿童权益守护人、儿童未来筑梦人。儿童生存权、发展权、受保护权和参与权得到全面保障，思想道德素养和全面发展水平显著提升。

【儿童友好城区创建纳入区“十四五”规划】 截至2022年，福田区为打造儿童友好城区，连续四年将儿童友好城区建设工作写入区委全会报告，连续四年作为重点工作列入区委、区政府督查事项，并以专节形式将儿童发展纳入福田区“十四五”规划。福田区提出：全面推进儿童友好型城区建设，拓展儿童友好学校、医院、社区、公园、出行路径等建设。构建基层儿童关爱服务三级工作网络，打造以困境儿童关爱、流浪儿童救助、普惠型儿童心理咨询为主要功能的儿童综合服务中心，引导社会专业人员为社区儿童提供权益维护、心理疏导等“无差别”关爱服务，实施学龄前儿童营养改善计划，深化跨境学童及家庭服务。

【儿童友好服务】 2022年，福田区实施儿童友好空间服务，包括建设儿童友好公共空间，为辖区儿童提供健康、教育、文体、游戏、出行、社区与家庭、社会保障、法律保护等领域的儿童友好公共服务，满足辖区儿童多样化需求。实施儿童友好参与服务，选取儿童代表，成立社区儿童议事会，搭建倾听儿童声音平台，吸纳儿童建议，参与社会公共服务。年内，开展0—6岁儿童健康管理服务，提供儿童档案系统管理、新生儿保健、生长发育与监测、营养与喂养指导、儿童常见病防治、科学育儿指导、档案信息化管理服务；开展免疫接种服务，针对0—6岁儿童和其他重点人群，实施免疫规划疫苗免费接种、重点人群免疫规划疫苗查漏补种和强化免疫措施。

【儿童健康保障】 2022年，福田区多举措保障儿童健康，促使儿童健康快乐成长。加强儿童保健服务体系建设，以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置全区儿童健康服务资源。推行“互联网+妇幼健康”服务模式，实现儿童健康全周期、全过程智能化管理。实施新生儿疾病筛查、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，健全出生缺陷防治网络，落实出生缺陷三级防治措施。扩大孕产妇免费筛查项目范围，实施免费婚前及孕前优生健康检查。加强婴幼儿科学喂养指导，实施母乳喂养促进行动。开展学龄前儿童营养改善工作，避免儿童营养不良现象发生。开展校园“食育工程”，加强食育教育，将食品安全与营养健康知识纳入学校教育教学内容，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构营养健康教育和膳食指导。

【儿童安全保障】 2022年，福田区实施儿童安全保障措施，为儿童成长提供安全、友好环境。加强儿童看护，确保儿童远离危险水体。隔离、消除家庭、社区、校园环境溺水隐患，加强安全巡查，落实防控措施，设置警示标志，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理，配置适宜儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。加强对共享单车管理，禁止向未满12周岁儿童提供注册、租赁互联网自行车服务。全方位、多渠道开展福田区家庭文明交通教育实践活动，鼓励街道建设符合街区特点的儿童道路交通公园、道路交通安全宣传教育基地，打造少年交通安全服务队，提高儿童看护人安全意识和看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯。推进多部门联动，全面提升儿童食品、药品、用品和大型游乐设施安全保障水平，加大抽查检测和不合格产品处罚力度，预防和减少由此引发的儿童伤害。提升安全教育系统化与科学化水平，整合提升儿童安全教育基地资源，打造安全教育线上精品课程，提高儿童及其看护人针对地震、洪涝、台风、火灾、踩踏等灾害性、突发性事件防灾避险技能，增强安全教育实践性与实效性。

【儿童友好城区建设重点项目落实】 2022年，福田区推进落实儿童友好城区建设重点项目，加快儿童友好城区建设进程。

智慧教育项目 整合全区教学信息资源，全面推进智慧校园建设，建成智能课堂样板，优化儿童智能化学习环境。探索开展学生个性化学习与智能评价应用示范，为学生提供精准化学习支持服务。开展STEM教育“五个一”工程，提升儿童信息素养、创新意识和创新能力，培养适应人工智能时代人才。

家庭科学育儿指导服务项目 完善家庭科学育儿指导服务网络，建立区、街道两级儿童早期发展科学育儿指导中心，创建示范性儿童早期发展科学育儿指导中心（站），为家庭提供“家门口”育儿服务。组建区级儿童早期发展科学育儿指导专业团队，对辖区社康中心儿童保健技术服务人员进行轮训，推广应用儿童早期发展适宜技术，提升社区科学育儿指导服务水平。通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，加强对家庭科学育儿知识宣传普及和指导。

儿童友好社区项目 对标《儿童友好公共服务体系建设指南》，为儿童提供空间友好、服务完善、共建参与的社区环境。加强社区公共空间适儿化改造，为儿童提供安全、趣味、活力的活动空间；开展儿童公益服务项目，促进儿童健康成长和全面发展；健全儿童参与机制，保障儿童参与社区公共事务权利，实现儿童友好社区全覆盖，推动儿童友好示范城区建设。 （编辑部整理） zf8Tqn+lwSiE4oJBGXb0CaaZ9V8EJiTN8H/DUYVMNRY/SenYgsa7gBzqFr7ivqt2