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我国西部边远地区地处边陲，地域辽阔，高山与沙漠众多，适合发展航空运输。但其目前大多没有形成四通八达的空中与地面的综合交通网络，群众出行困难、交通不便仍然是当地经济社会快速及可持续发展的瓶颈。在西部边远地区实施普遍航空服务势在必行。
我们提出，实施普遍航空服务以建立短途航空运输体系为基础，即以中小型支线机场为小枢纽，在半径为200千米左右的范围内，在人口较集中的社区修建简易机场或者通用航空点，用轻型飞机开展短途航空运输。这样以当地大型门户机场为枢纽，辐射到当地中小型支线机场，以每个中小型支线机场为枢纽又向下辐射到周边众多的通用航空点，形成覆盖当地完整的航空运输网络。以大多数群众能够接受的航空运价，达到实现普遍航空服务的目标。同时，这一航空运输网络的形成，为当地的抢险救灾、农林作业等通用航空和边防运输奠定了完备的基础。
可以通过先在新疆或西藏、内蒙古等地区试点的方式实施。国外在扶持边远地区航空运输、实施普遍航空服务方面已有成熟的经验可以借鉴。
我们认为，在西部边远地区实现普遍航空服务对于国家的发展和稳定、对于区域经济社会发展都有重大政治、经济和国防意义。首先，其是深入贯彻党的十七大精神，改善民生、建设和谐社会的具体体现。航空服务更大程度惠及百姓，有利于推进西部大开发，缩小区域发展差距，改善边远贫困地区的百姓出行条件。其次，其可通过提供经济、便捷、安全、通达的航空运输服务，促进西部边远地区改善投资环境，促进优势资源的开发和旅游业的迅速发展，实现区域经济快速协调发展。最后，其是维护国家安全、巩固边防、发挥边远地区在国家稳定大局中作用的重要保障。短途运输通过快速补给军用物资、兵力投送、抢险救灾及应急救援等关键职能，在西部边远地区构建起高效保障网络，对于巩固边防安全、维护社会稳定、促进民族团结发挥着极为重要的作用。
为此，建议：一是充分认识在西部边远地区实施普遍航空服务的战略意义，使之成为国家层面的建设规划；二是国家发展改革委会同民航总局、国资委等相关部委研究扶持边远地区航空服务、鼓励发展轻型飞机制造厂家、鼓励成立短途航空公司、积极促进通用航空事业等方面的政策措施。
（2008年全国政协提案内容，这也是著者的首个全国政协提案）