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原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
本条是关于原告可以提供证明行政行为违法的证据的规定。
在行政诉讼中，被告对行政行为的合法性承担举证责任，被告需要提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果被告不提供或者无正当理由逾期提供其作出行政行为的证据，视为没有相应证据，被告因此承担不利的法律后果。虽然在行政诉讼中被告负有举证责任，但原告可以提供证明行政行为违法的证据。例如，在因拆除违法建设引发的行政赔偿案件中，原告可以提供物品在拆除过程中毁损的照片、视频等证据。
之所以作出本条规定，一方面考虑虽然被告对行政行为的合法性承担举证责任，但被告存在趋利避害，少提供或不提供对其自身不利证据的可能性，让原告提供证明行政行为违法的证据，有利于增加原告诉讼参与感，更好地保障原告的诉讼权利，维护原告的合法权益；另一方面，原告作为争议一方，充分了解案件事实。原告提供证明行政行为违法的证据，能够更好地帮助法院全面、客观地查清案件事实，从而准确适用法律，作出正确的司法裁判。
本条规定在适用时应当注意：第一，原告是可以提供证明行政行为违法的证据，而并非必须提供或者应当提供。原告提供证据出于自愿，而非强制。第二，即使原告未提供相应证据或提供的证明行政行为违法的证据不成立，也不能免除被告对行政行为合法性的举证责任。
（撰写人：北京市顺义区人民法院行政审判庭 孟思）