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第三十二条 【当事人及诉讼代理人权利】

代理诉讼的律师,有权按照规定查阅、复制本案有关材料,有权向有关组织和公民调查,收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料,应当依照法律规定保密。

当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

【理解与适用】

本条是关于当事人及诉讼代理人权利的规定。

本条赋予了代理律师、当事人和其他诉讼代理人在行政诉讼中的有关权利,包括查阅复制本案有关材料权和调查取证权。这些权利能够有效保障当事人的合法权益,保证行政诉讼活动公正、顺利地进行。

代理行政诉讼的律师,在行政诉讼程序中,享有查阅、复制本案有关材料的权利和调查取证的权利。对于有关材料具体内容,行政诉讼法及其司法解释并未作出明确规定,可以参照《最高人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》第五条的规定,诉讼代理人在诉讼中查阅案件材料限于案件审判卷和执行卷的正卷,包括起诉书、答辩书、庭审笔录及各种证据材料等,案件审理终结后,可以查阅案件审判卷的正卷。另外,律师有权向有关组织和公民调查,收集与本案有关的证据。根据律师法第三十五条规定,代理律师可根据案情需要自行调查取证,向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况,但需出具律师执业证书和律师事务所证明,无法自行调查取证的,可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。在行使前述权利时,对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料,律师应当依照法律规定保密。对此,律师法第三十八条也进行了相应规定,并在第四十八条和第四十九条规定了相应的法律责任。

当事人和其他诉讼代理人,在行政诉讼程序中,享有的权利不同于代理律师,其仅享有查阅、复制本案庭审材料的权利,不享有调查取证的权利。当事人和其他诉讼代理人查阅、复制材料权仅限于庭审材料。另外需要注意的是,庭审材料中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容,当事人和其他诉讼代理人无权查阅、复制。

【相关规范】

●法律

1.《中华人民共和国律师法》 (2017年9月1日)

第三十五条 受委托的律师根据案情的需要,可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。

律师自行调查取证的,凭律师执业证书和律师事务所证明,可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。

第三十八条 律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。

律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息,应当予以保密。但是,委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

第四十八条 律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚:

(一)私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的;

(二)接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;

(三)利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的;

(四)泄露商业秘密或者个人隐私的。

第四十九条 律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,或者以其他不正当方式影响依法办理案件的;

(二)向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的;

(三)向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;

(四)故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据,妨碍对方当事人合法取得证据的;

(五)接受对方当事人财物或者其他利益,与对方当事人或者第三人恶意串通,侵害委托人权益的;

(六)扰乱法庭、仲裁庭秩序,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的;

(七)煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的;

(八)发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的;

(九)泄露国家秘密的。

律师因故意犯罪受到刑事处罚的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

●司法解释及文件

2.《最高人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》 (2020年12月29日)

第五条 诉讼代理人在诉讼中查阅案件材料限于案件审判卷和执行卷的正卷,包括起诉书、答辩书、庭审笔录及各种证据材料等。

案件审理终结后,可以查阅案件审判卷的正卷。

(撰写人:北京市北斗鼎铭律师事务所 张泽旭) O6oeqTaRCja/JxIVR3p4PZ0z4c7PjI8LicFfcpS8eoATXMRSMD0yplXdc5xYlfby

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