前言

民主，是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对民主政治发展规律的认识，提出并深刻阐述了“全过程人民民主”的重大理念，生动阐明了我国社会主义民主的性质和优势，是总结我们党百年来为实现和保证人民当家作主不懈奋斗的宝贵经验、丰富和发展马克思主义关于人民民主思想的重大理论创新成果，是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献，是中国共产党关于社会主义民主理论的集大成，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了正确方向、提供了根本遵循，也为推动人类政治文明进步贡献了中国智慧。

2021年10月，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，系统阐述了全过程人民民主。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，既从党的十八大以来党和国家取得的历史性成就的高度进行总结，又从未来发展的战略高度作出部署。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中，在总结过去5年的工作和新时代10年的伟大变革时，分别指出“扎实推进全过程人民民主”“全面发展全过程人民民主”；在全面阐述新时代新征程中国共产党的使命任务时，明确以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，全过程人民民主制度更加健全是我国发展的总体目标之一，并对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署。

2021年8月底，中共中央党校（国家行政学院）“习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班”第六期的学员中，有几个学员的“两带来问题”（学员在参加培训时带来一个本地区本部门人们关心的社会热点问题，带来一个希望解答的深层次思想理论问题）不约而同地关注“全过程人民民主”。这就是：如何理解和把握习近平总书记提出的“全过程人民民主”重大理念。万其刚、汤建军、李合亮、孙剑纲和朱松华等几个学员组成课题组进行学习研讨。

正当我们聚精会神学习领悟“全过程人民民主”重大理念的时候，东方出版社约我们撰写一本学习理解全过程人民民主的通俗理论读物，定名为《发展全过程人民民主》。

这本通俗理论读物，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对全过程人民民主这一主题作深入浅出的阐释和解读，也是我们学习研讨的一个归纳总结。

在写作过程中，在保证准确的前提下，我们尽量用生动活泼的语言、丰富多彩的形式，把道理融入“金句”“延伸阅读”“民主故事”等多种方式中，力图增强本书的可读性。

本书由全国人大常委会办公厅研究室一级巡视员万其刚和湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）党组成员、副院长（副主任）汤建军主编。第一章由贺先国撰写，第二章由陈果撰写，第三章由郭丹撰写，第四章由万其刚撰写，第五章由孙剑纲、崔瑞霞、权帅帅、王智林撰写，第六章和第七章由黄亮撰写。

在研修班为期4个半月的集中学习中，李斌、袁世军、张俊伟、陈义旺、李海燕、王亚伟、侯海山、王彦东、李贞强、华宣飞、李春然、王爱军、秦文波、王雪飞、余涛、孙璇、刘紫炎、李科琼、王建康、刘玉皎等许多学员，多次同我们对课题进行切磋研讨，给我们很多启发和鼓励支持。特别是中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长李毅、进修二部主任张忠军、马克思主义学院副院长牛先锋和组织员刘永艳、李宏为，以及刘启云、封丽霞、张立伟等同志给予我们无私教诲、热情帮助。

还要提及的是，课题组成员在研修班学习期间，陆续就全过程人民民主发表了一些文章。这当中得到《中共中央党校（国家行政学院）学报》和《行政管理改革》主编焦利同志和编辑部主任张世贵同志的大力帮助，在此表示感谢。

由于编者水平有限，不当之处，敬请各位读者批评指正。

2023年2月