《党政机关公文处理工作条例》第八条第一项规定,决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。
具体来说,决议是指在集体讨论和决策过程中,通过正式的表决或共识形成的一种正式文件或文件段落。它是对某个问题或议题经过充分讨论后所作出的决定或解决方案的正式记录。决议通常用于政府、组织、企业、团体等的决策过程,旨在确保决策的合法性和规范性。它起到了记录和明确决策结果的作用,也可以作为后续行动的依据和参考。
决议是一种正式的决策文件,通常由组织、机构或团体的成员共同讨论、审议并最终通过,具有一定的法定效力和约束力。
①法定效力:决议通常是具有法定效力的文件,在特定的组织或机构内部具有约束力。它规定了成员应当遵守的行为准则和规范,对相关事项作出了明确的决策和安排。
②正式性:决议是经过正式程序通过的,通常需要经过投票或其他形式的表决,确保决策的合法性和代表性。它需要被正式记录并加以归档,以便随时查阅和执行。
③决策性:决议明确了组织或机构对特定事项的决策和立场。它提供了明确的指导和规划,为组织成员在实践中采取行动提供了依据。
④共识性:决议的通过通常需要成员之间讨论、协商、达成共识。它代表了组织内各方的意见和利益的平衡,反映了多数成员的共同意愿。
⑤可执行性:决议提出了明确的行动计划和执行要求,要求各方按照决议的内容和规定进行具体的行动。它有助于组织内部的工作协调和任务分工。
⑥持续性:决议通常是长期有效的,直到被撤销或修改。它为组织或机构提供了长期的指导和规划,确保决策的稳定性和连续性。
总之,决议作为一种正式的决策文件,具有法定效力和约束力,是组织或机构内部决策的重要依据。它明确了决策内容和执行要求,有助于组织内部的协调和发展。
决议的类型可以根据不同的分类标准进行划分,以下是一些常见的决议类型及其特点:
①行政决议:由行政机关或行政组织制定的决策,用于指导和管理行政事务。特点包括具有强制力、执行性强、针对行政管理方面的问题等。
②政策决议:针对社会、经济、政治等领域的重大问题制定的决策,通常由政府或政治组织制定。特点包括具有导向性、长期性、对社会有重大影响等。
③组织决议:由组织机构、企业或团体内部制定的决策,用于指导组织内部的运营和管理。特点包括针对内部问题、具有约束力、服务于组织目标等。
④会议决议:在会议上通过的决策,通常由与会者达成共识或通过表决方式确定。特点包括集体决策、民主参与、针对特定议题等。
⑤国际决议:由多个国家或国际组织共同制定的决策,用于解决国际事务或推动国际合作。特点包括涉及跨国范围、国际合作、具有国际法律效力等。
①指导行动:决议是为了解决特定问题或制定具体措施而制定的,它具有明确的目标和指导性。决议可以为组织、机构或国家的行动提供明确的方向和指引,帮助其实现预期的目标。
②约束力:决议具有一定的法定效力,对相关方具有约束力。决议可以规范和约束各方的行为,确保其按照决议的要求进行行动,促进形成统一的行为标准和规范。
③促进合作:决议可以促进各方的合作和协调。通过制定共同的决议,各方可以达成共识并协同行动,解决共同面临的问题,推动合作事项的实施。
④表达立场:决议可以表达组织、机构或国家在特定问题上的立场和决心。通过决议,各方可以清晰地表明自己的立场,向外界传达自己的态度和意图。
决议的标题和成文日期通常会在决议文件中明确标注,以确保文件的清晰和准确性。
①决议的标题通常会简明扼要地概括决议的内容和目的。标题一般放置在决议文件的开头,以吸引读者的注意并准确传达决议的主题。
②成文日期指的是决议在某次大会上经过正式讨论、审议、表决后最终通过的日期。成文日期在决议文件的首部或末尾通常会有明确的标注,一般为包括年、月、日的具体日期。
例如:
中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议(2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过)
这个决议的标题清晰地表明了此决议是对《中国共产党章程》的修正,而括号里的通过日期则指明了该决议是在2017年10月24日由中国共产党第十九次全国代表大会通过的。这样,人们可以根据标题快速了解决议的内容,同时也能够知道该决议的时效性。
决议的正文一般由决议缘由、决议事项和结语三个部分组成。
①决议缘由:决议缘由部分通常用于介绍决议的背景、目的和原因。它可以包括对主要问题、前提条件、相关事件或现状的描述以及制定该决议的动机和必要性。决议缘由的目的是让读者了解为什么需要制定这个决议。例如:
2016年至2020年,全国第七个五年法治宣传教育决议顺利实施,取得重要成果,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进入新发展阶段,为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,使法治成为社会共识和基本准则,夯实全面依法治国的社会基础,有必要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。通过开展第八个五年法治宣传教育,使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。特作决议如下:……(《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》)
②决议事项:决议事项是决议的核心部分,具体规定要采取的行动、政策或措施。它通常包括具体的条款、要求、建议或决策,以解决决议所涉及的问题或达到决议的目标。决议事项的目的是规定具体的行动方向和要求。例如:
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》除序言和结束语之外,共有七个部分,分别是:夺取新民主主义革命伟大胜利、完成社会主义革命和推进社会主义建设、进行改革开放和社会主义现代化建设、开创中国特色社会主义新时代、中国共产党百年奋斗的历史意义、中国共产党百年奋斗的历史经验、新时代的中国共产党。这七个部分中,前四个部分科学阐明了建党以来四大历史阶段的重大成就与历史经验,其中,第四部分突出中国特色社会主义新时代这个重点,从十三个方面分领域总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。第五部分高度总结了党的百年奋斗的五大历史意义。第六部分凝练概括了具有根本性和长远指导意义的十条历史经验。第七部分围绕实现第二个百年奋斗目标,强调了新时代中国共产党的使命和任务。
③结语:结语部分是决议正文的结尾,用于总结和强调决议的重要性和目标。它可以包括对相关方的呼吁、感谢或鼓励。结语的目的是强调决议的意义和影响,并给予相关方一定的指导或期望。例如:
党中央号召,全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬伟大建党精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。我们坚信,在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民,必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!(《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》)
需要注意的是,有些决议文件可能没有明确交代决议缘由或没有结语,而是直接将重点放在决议事项上。这可能是因为决议的背景、目的、意义在该文件的其他部分或相关文件中已经充分阐述,或者是出于简洁和直接的写作风格的考虑。总之,决议的正文结构可以因不同的情况而有所变化,但通常包括决议缘由、决议事项和结语三个部分。
(1)清晰明确的目标:在决议中,明确表达决策的目标和意图。确保目标明确、具体,并能够清晰地指导后续行动。
(2)逻辑严密的论证:使用清晰、逻辑严密的论证来支持决策。提供充分的事实、数据和理由,以增强决议的可信度和说服力。
(3)简明扼要的语言:使用简洁、明了的语言来表达决议的内容。避免冗长和复杂的句子,确保表达清晰、易懂。
(4)具体明确的行动措施:在决议中明确列出具体的行动措施和时间表。确保每项措施都清晰、可操作,并能够实施和衡量。
(5)全面考虑各方利益:在决议中充分考虑各方利益和观点。尽量在决策过程中征求各方意见,并确保决议尽可能平衡各方利益。
(6)使用清晰的标题和段落结构:使用明确、具体的标题和段落结构,以帮助读者快速理解决议的内容和结构。
(7)审查和修改:在完成初稿后,进行仔细的审查和修改。检查语法、拼写和逻辑错误,并确保决议的整体连贯性和一致性。
中国共产党第二十次全国代表大会批准习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,分析了国际国内形势,提出了党的二十大主题,回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革,阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会通过的十九届中央委员会的报告,是党和人民智慧的结晶,是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。
大会认为,报告阐明的大会主题是大会的灵魂,是党和国家事业发展的总纲。全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
大会指出,我们党立志于中华民族千秋伟业,致力于人类和平与发展崇高事业,责任无比重大,使命无上光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
大会高度评价十九届中央委员会的工作。党的十九大以来的五年,是极不寻常、极不平凡的五年……
大会强调,党的十八大召开十年来,我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事:……
大会强调,新时代十年的伟大变革,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的……
大会强调,马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想……
大会提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
大会指出,在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化……
大会指出,全面建成社会主义现代化强国,总的战略安排是分两步走:……
大会强调,全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重道远……
大会同意报告对未来一个时期党和国家事业发展作出的战略部署,强调……
大会强调,国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提……
大会强调,如期实现建军一百年奋斗目标,加快把人民军队建成世界一流军队,是全面建设社会主义现代化国家的战略要求……
大会强调,“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持……
大会同意报告对国际形势的分析和外交工作的部署,强调……
大会强调,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党……
大会号召,全党全军全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记空谈误国、实干兴邦,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!