3 制度建设

制度是任何组织赖以可持续发展的保证。在中国已经进入法治社会的当下，制度的重要性就更加突出，书协组织一定要倍加重视。因为，中国是重人情的国度，社会上办事少不了人情请托。反映到书协，大凡涉及入展、入会、评奖、换届、考试等事项，找关系、递条子、求照顾的现象时有存在。每一个人，包括协会中人，都是社会的一分子，在遇到类似问题时，应该如何处理，这就会反映出协会组织和协会主事者的处事哲学和办事原则。如果处理得当，会给协会赢得好名声，会增加协会的向心力。如果处理不当，则会给协会蒙上一层阴影，使协会逐渐失去民心。处理是否得当，与具体主事者有关，能看出主事者的办事水平。但更为重要的是，协会组织要为主事者铺设工作基础，那就是要出台系列规章制度。通过制度建设，使主事者有法可依，依法办会，减少人为、随意、拍脑袋的现象发生。这既为主事者设置了工作底线，不可胡来，也为主事者设置了防火墙，保护主事者。同样道理，有了制度，也可以使业界知晓什么是协会的规矩，超过了规矩，协会无法做到；怎样的结果是公平公正的，怎样的结果是不公平、不公正的。这既为广大会员和爱好者提供了公正的平台，也为广大会员和爱好者设置了办事的具体门槛和具体条件。

什么时候建制度，建什么制度，制度包括哪些条文，这些都要根据具体情况，以适时、因地制宜、因事制宜为原则。一般地说，书协组织除去章程必须要在协会成立之前先行拟订，其他制度则相对滞后，大多是协会组织在发展的过程中遇到了具体的问题，经过调研，反复征求各方面意见后才订立的。如2018年，上海书协第七届理事会换届后，出台了《上海书协主席团自律公约》。公约共有八条，包括以人民为中心、加强团结、不与会员争荣誉、不举办以赢利为目的的书法展销活动、倡导德艺双馨等等。自律公约的出台是对国家反对社会团体官僚化、行政化政策的落实，也是上海书协对于社会普遍关切问题的回应。出台是适时的，我举其中的一个条文加以说明。在公约的第四条，规定主席团成员书法作品在参加上海书协主办的各类展览时，不集体置顶，“作品在展厅最后展出或根据展陈空间需要布置陈设”。这可以说是上海书协从1961年成立以来，第一次对书协主席团作品摆放位置所作出的明确规定。为什么要对主席团成员的作品陈列位置作规定？原因在于上海书协主席团成员的排名，历来不是按照姓氏笔画或拼音，而是结合了主席团成员在主席团任职的资历以及年龄等因素，排名顺序不容易记忆。所以，在布置作品时，工作人员经常要带上主席团名册，以免排错位置，这其实也影响到工作效率。而更为重要的是，展厅空间的恒定和主席团成员顺序的恒定，两者之间，在展陈空间上看，往往是不和谐的。因为，很大、很高的空间需要与此相匹配的书法作品，那就是需要尺幅大、风格粗犷的作品。而如果在这个空间背景之下，排定的作品是一幅小尺寸的书风秀逸的书法作品，那就与空间严重不相配，会影响整个展览效果。

制度一旦颁布，一要广泛宣传，通过各种传播方式广而告之。如协会官微、报刊、文件等等，如果有必要，可汇编成册。上海书协曾将与会员相关的规章制度汇编成《会员手册》，在新会员入会仪式上发放，使新会员知晓权利、义务、办事规则，收到了较好的效果。二要执行者反复学习规章制度，做到了然于胸。在遇到相关问题时，脑子里能马上浮现出制度的条文内容、条件、程序、权限和适用范围等等。这是高效办事的前提，也是维护规章制度权威性的必要步骤。三要不折不扣地执行规章制度，要落到实处。不能明知有规定，执行者也明了规定，但徇私情，偏偏不按规定执行。若是如此，制度就徒有空文，变成了表面文章。久而久之，协会便会失去会员和社会的信任，缺少公信力。这对协会来说，是最为致命的。

制度颁行一定时间后，在社会环境发生变化的情况下，修订制度，使制度更为合理，是制度建设的重要一环。绝不能因为有了制度就一发了之，永远不变。一旦发现制度明显不能适应社会的发展，不能正确地解决协会内出现的问题，或按原有的制度处理问题导致处理的结果明显不合理，那么，就必须要认真调研，听取意见和建议，启动修订程序。上海书协对于入会条件就进行过多次修改，其中一次的修改重点是围绕上海书协与上戏合办的高级书法研修班学员结业后享受入会资格上的认定。前十届的结业学员享受的是一结业即入会的待遇。从第十一届开始，结业学员只能享受二次入会资格，不能直接入会（具备三次入会资格才能入会）。为什么要作出修改？原因在于，刚开办高级研修班时，上海书协给予研修班学员以直接入会的政策，是为了吸引更多的学员能报名就学，政策是倾斜的。此政策的颁布，也确实起到了应有的作用。十届后，共结业学员200余名，也就是说，上海书协吸收了200余名结业学员加入了上海书协，结业学员入会总数占到了上海书协会员总数的十分之一，占比很高，会员结构出现问题。这个时候，社会也开始有反映，认为学员结业即入会的条件太过优惠，学员会员与上海书协其他因书法作品入展或学术论文发表达到上海书协入会条件的会员相比，条件太低。这样的反映是有道理的，上海书协主席团经过研究，及时作出了修改，得到了广大会员的认可。