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创新性探索性引领性发展具有一致内涵与共同特征，统一于建设“强富美高”新江苏的伟大实践，统一于中国特色社会主义在江苏的生动实践，统一于江苏为全国发展探路的行动自觉。在“三个发展”中，创新性发展是基础动力，探索性发展是关键路径，引领性发展是逻辑结果。其中，创新性发展是核心，只有实现创新性发展，才能赋予探索性发展以现实价值，才能实现和保持引领性发展。
创新是引领发展的第一动力。建设创新型区域是江苏实现创新性发展的重要根基，其主要标志是科技和人才成为驱动发展的最重要战略资源，劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新，拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业，创新的法律制度环境、市场环境和文化环境优良。从《中国区域创新能力评价报告2017》来看，江苏在企业创新方面具备一定优势，集中体现在拥有研发机构的企业数、企业研发人员总量、企业技术改造经费投入等指标均排名全国第一。但在企业创新、创新环境和创新绩效方面略输广东一筹，其中企业创新指标2017年江苏被广东反超；部分基础指标下降明显，如国内技术成交额下降41.47%，国外技术引进额下降20.35%，每个企业平均引进额下降19.94%。创新性发展是一项系统性活动，有其特定的演进发展规律。江苏拥有167所高校和750多家独立研发机构、70多万研发人员的丰厚科教资源家底，面对更趋激烈的区域创新竞争，江苏尤其要保持战略定力和战略自信，不能自乱阵脚，而是要深刻洞察创新型区域发展的内在规律，对标世界创新先进区域，扬长补短，持续增强创新力和竞争力。当前，江苏推进创新性发展，要立足于经济发展从过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段这一根本转变，扭住质量变革、效率变革、动力变革三个关键点，以创新思路、创新举措推进质量创新、效率创新和动力创新，以形成江苏创新性发展的决定性优势。
1. 在质量变革中推进质量创新。 质量变革，包括通常所说的提高产品和服务质量，更重要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质。这是一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。江苏推进质量变革，要聚焦产业、产品、企业、服务、文化等关键环节，以满足人民日益增长的对高质量产品和服务的需求为导向，坚持质量第一的原则，弘扬工匠精神，实施精品战略，强化和提高产品或服务质量标准，不断推进产品和服务质量升级。重点要把握几个关键点：一是对标全球质量建设标杆，致力于培育一批具有世界级竞争力的创新型产业集群，锻造一大批拥有寡占优势的“顶级掠食者”企业、高成长性的“独角兽”企业和独特竞争优势的“隐形冠军”，形成提供高质量产品与服务的优质企业主体；二是加快培养具有国际视野和拼搏精神的企业家、具有探索精神的创新型人才和从事先进制造的工程师与产业工人队伍，广泛培育创业者“新物种”，切实提升市场主体质量；三是推进经济结构高度化，提升技术密集型产业比重，促进可持续发展，提升经济增长质量；四是加强标准引领，推动“江苏制造”转向“江苏标准”“江苏品牌”，提升供给体系质量。
2. 在效率变革中推进效率创新。 效率变革，就是要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地，为高质量发展打下一个效率和竞争力的稳固基础。只有提高劳动生产率、资本生产率、全要素生产率，才能以较少的生产要素投入，提供高质量的产品或服务。因此要倡导效率意识，采取高效行动，推进效率变革。一是加快发展先进制造、数字信息、高端研发、商务服务等高生产率行业，以高生产率行业替代低生产率行业，实现整个国民经济行业效率提升；二是推进垄断行业、国有企业和要素市场改革，优化资源配置，提高人力资本素质，激发土地、金融等要素活力，全面提高经济的投入产出效率；三是深入推动流通革命，拓展“互联网+流通”新技术、新模式、新业态、新品牌，打通流通“中阻梗”，切实提高流通效率；四是完善对外开放体制机制，对接全球高水平国际贸易投资规则和做法，加快建设自由贸易港，提高管理能力和贸易投资便利化程度，提升对外开放效率。
3. 在动力变革中推进动力创新。 动力变革，就是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后，适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要，加快劳动力数量红利向质量红利转变。当前，推进动力变革重要而迫切。只有推进动力变革，才能真正实现经济由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。江苏推进动力变革，一是要更多依靠新动能发展经济，用新技术、新业态、新模式改造传统产业，发展高附加值产业；二是要培育技术、人才、信息、知识等高级要素，锻造集约高效高质低碳的新动能，推动江苏发展由规模速度型目标向质量效益型目标转换；三是要夯实动力转换的综合体系支撑，包括由旧主体支撑向新主体支撑转换，由政府推动向市场主导转换，由低端产业形态向中高端产业形态转换，由低端要素粗放投入向高级要素集约投入转换，实现新旧动能稳步接续转换。
江苏是全国先发地区，肩负为全国发展探路的光荣使命。新形势下，江苏发展的创新性、特色性和不确定性越来越强，已不可能简单照搬借鉴已有经验，必须开展具有开创性的前瞻性、前沿性探索，既为新江苏建设探索新路，也为全国其他地区发展提供经验借鉴。“强富美高”是习近平总书记为江苏定的向、指的航。当前江苏推进探索性发展，重点要围绕“强富美高”新江苏建设面临的新挑战、新要求，紧密结合习近平总书记视察江苏重要讲话精神，开展前瞻性探索。
1. 围绕“经济强”，着力探索厚植创新力和竞争力的新路径。 在经济领域，“强”是一个“质”的概念，体现为创新力、竞争力等核心属性。经济上的“大”可以通过经济成果量的积累和扩张来实现，但经济上的“强”必须依靠创新力、竞争力等体现实力的要素来实现。当前江苏谋求“经济强”的重点是坚持实体经济为本，以构建现代化经济体系为目标，深入推进供给侧结构性改革，着力突破科技创新成果产业化瓶颈，改变创新“有高原无高峰”现象，打造具有国际竞争力的优势产业集群和创新集群，显著增强经济的质量优势、创新优势和竞争优势。
2. 围绕“百姓富”，着力探索促进百姓富裕和民生幸福的新路径。 当前，百姓追求的“富”已经超越了改革初期重在物质财富量的积累阶段，而更加注重消费的品质、个性化和便利程度，更加注重生态财富、精神财富等广义财富的价值。这些趋势性变化，契合了发展新阶段下人民群众对美好生活的追求，与我国主要矛盾转化高度一致。当前江苏谋求“百姓富”的重点，是积极拓展富民渠道，在增强优质产品供给的同时，不断增强优质公共产品和公共服务供给，促进人民生活更加宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
3. 围绕“环境美”，着力探索生态优先绿色发展、形成优质生态供给的新路径。 习近平总书记用“环境美”勾勒江苏绿色发展蓝图，蕴含着对江苏扎实推进生态文明建设、建设美丽江苏的殷切希望，同时也体现了对生态现代化规律的深刻把握。当前江苏谋求“环境美”，重点要解决制约生态优先绿色发展的观念障碍、体制障碍和传统发展路径依赖，在不断增强优质生态产品供给中提升生态竞争力，促进生态环境根本好转，稳步建成美丽江苏。
4. 围绕“社会文明程度高”，着力探索促进文化传承与创新、打造共建共治共享的社会治理格局、坚持党的领导和人民当家作主的新路径。 高度发达的社会文明，既展现新江苏的人文底蕴和向上向善风貌，又为新江苏建设提供坚强思想保证、强大精神动力、丰富道德滋养，发挥着其他因素不可替代的独特价值。当前，江苏谋求“社会文明程度高”，要紧扣十九大的战略部署，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，发展社会主义民主政治，推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断促进文化滋养、文明涵养、社会善治，增进党的领导力，激发人民参与社会发展的能动和巨大潜力，保障社会文明进步、充满活力又和谐有序。
江苏推进引领性发展，意味着江苏将在决定发展的关键领域取得突破性进展，意味着江苏高质量发展将取得决定性成果，意味着“强富美高”新江苏建设达到新境界，这决定了江苏将在整体发展水平和重点领域形成引领性优势，真正发挥“为全国发展探路”的历史使命。江苏实现引领性发展，重点体现在三个方面：
1. 整体发展上的区域现代化引领。 按照党中央统一部署，让处于两个百年奋斗目标历史交会期的江苏，走出一条顺应时代潮流、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路，是江苏在新时代面临的重大现实课题。江苏探索区域现代化之路既要遵循现代化的一般规律，也要找准在全国现代化乃至世界现代化格局中的定位，在发展目标上，牢牢把握人的现代化这一核心，促进人的全面发展，实现共同富裕；在发展动力上，坚持创新引领，推动生产方式转向创新驱动轨道；在发展导向上，推动社会公平正义，提高社会法治化治理水平，倡导文明生活方式，等等。中国未来现代化之路绝非坦途，江苏作为先行探路者，必然要在应对现代化风险挑战中勇于担当，善作善成。当前，江苏探索区域现代化之路，要着力依托区域协调水平较高、城乡差距较小等优势，以苏南现代化建设示范区建设为牵引，前瞻性探索区域现代化之路，塑造为全国提供示范的引领性优势。
2. 人民幸福感获得感安全感的区域引领。 十九大报告强调，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。获得感、幸福感、安全感是对新时代社会主要矛盾转化的呼应，因为它超越了物质层次的温饱与小康标准，是在满足人民群众对富裕物质生活追求的同时，顺应人民对美好生活的向往而注重精神层面诉求的真切回应，从而是新时代民生目标的升华。在新时代，保障人民幸福感获得感安全感需要提升标准，重在围绕保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
3. 更加平衡与充分发展的区域引领。 找准发展不平衡不充分的具体体现，是破解新时代社会主要矛盾的重要前提。当前，江苏发展不平衡不充分的典型体现在：在重大风险防范、精准扶贫、群众增收、生态文明等领域仍面临突出短板；经济质量和效益不高、制造业大而不强，核心创新水平不高，现代化经济体系尚未建立；经济发展与人民收入水平不相称，实现“富民”仍面临不少瓶颈制约。最为根本的，是江苏发展的不平衡不充分问题依然突出，必须紧扣时代主题，把准时代脉搏，从新的历史起点砥砺前行，拿出勇气，拿出干劲，在新时代破解难题、敢于攀登，实现高水平建成全面小康向开启现代化新征程的顺利转换。江苏实现更平衡更充分的发展，要把握三个关键点：一是把主攻方向放在通过切实转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系。只有建设现代化经济体系，才能使发展的平衡性、发展的充分性有坚固基石。二是把着力点放在供给侧结构性改革上，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。三是全面深化改革，作为解决发展不平衡不充分问题的制度保障。发展中出现的不平衡不充分现象，其背后原因是体制机制不健全、不科学。通过全面深化改革，用制度创新来纠正不正确的发展理念；用体制机制来保障发展主体的权利，激发社会活力，提升社会创造力；通过营造良好的制度环境促进发展走向平衡，实现充分发展。