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人类对火的使用，照亮了文明前行的道路；但失控的火焰，也曾无数次吞噬生命与家园。火灾，这一古老而残酷的灾害，至今仍是威胁现代社会发展的重要灾害。据国家消防救援局公布的数据，2024年，全国消防救援队伍共接报火灾90.8万起，死亡2001人，受伤2665人，直接财产损失77.4亿元。
数字的背后，是破碎的家庭、损毁的财产与沉重的社会代价。这些火灾事故中，特别值得注意的是建构筑物火灾和电气故障、用火不慎火灾。2024年全国建构筑物火灾39.1万起，占火灾总数的43.1%，其中居住场所火灾30.9万起，占比79%；人员密集场所火灾3.6万起，占比9.2%；厂库房火灾2.3万起，占比5.9%。全国电气故障、用火不慎火灾占一半以上。其中电气故障引发29.3万起，占比32.3%，生活用火不慎引发19.8万起，占比21.8%。
这些火灾绝大部分本可通过事前预防避免——这让我们深刻意识到：消防安全绝非抽象概念，而是需要每个公民、每个组织以法治思维守护的生命、财产防线。
消防法作为我国消防安全领域的基本法，于1998年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自1998年9月1日起施行。此后，历经2008年修订，2019年、2021年两次修正，现行消防法共74条，分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则7章，自2009年5月1日起施行。结合消防法的实施和经济社会发展的需要，国务院办公厅颁布了《消防安全责任制实施办法》（2017年），公安部先后颁布了《公共娱乐场所消防安全管理规定》（1999年）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2001年）、《社会消防安全教育培训规定》（2009年）、《高等学校消防安全管理规定》（2009年）、《消防产品监督管理规定》（2012年）、《注册消防工程师管理规定》（2017年）等一系列部门规章，应急管理部颁布了《消防技术服务机构从业条件》（2019年）、《社会消防技术服务管理规定》（2021年）、《高层民用建筑消防安全管理规定》（2021年）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（2022年）等一系列部门规章及文件，教育部颁布了《高等学校实验室消防安全管理规范》（2023年），国家消防救援局颁布了《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》（2023年），民政部、国家消防救援局颁布了《养老机构消防安全管理规定》（2023年）等规范性文件。消防法和安全生产法等消防法律规范、消防部门规章和地方性消防立法始终秉持“预防为主、防消结合”的方针，构建起政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的现代化消防治理体系。消防法既是约束行为的制度红线，更是守护生命的法治铠甲。它明确界定政府应当建立的应急救援体系、单位必须履行的消防安全主体责任、公民应当掌握的基本消防技能，将消防安全责任转化为可操作、可追责的制度规范，是贯彻新发展理念和总体国家安全观，加强社会化消防工作，推动消防安全治理模式向事前预防转型，有效防范化解消防安全风险的基本遵循，是推进全面依法治国、促进消防行政执法和消防事业发展沿着法治轨道良性运行的具体体现。
作为普法图书，《全民消防法律知识问答：以案普法版》旨在将消防法丰富的法律规范转化为生动易懂的法治指南。本书根据消防法规定，结合应急管理部、国家消防救援局的部门规章和规范性文件，聚焦高层建筑逃生通道堵塞、公共场所消防设施缺失、社区电动自行车违规充电等高频隐患场景，特别设计近百个典型问题，每个问题分为“情景再现”“依法解答”“法律依据”“消防安全提示”四个部分。“情景再现”选取日常生活中发生的“身边案例”，让读者切实感受到消防安全近在咫尺，“依法解答”“法律依据”“消防安全提示”帮助读者建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的法治自觉。全书不仅系统阐释消防法重点法条的条文要义、法律适用知识，更聚焦问题，剖析隐患成因，揭示“小疏忽可能酿成大灾难”的客观规律。
全民普法不是简单的知识灌输，而是法治信仰的培育过程。当我们了解到未依法配备消防器材的商铺将面临罚款，物业公司因疏于管理消防通道可能被追究法律责任，公民因谎报火警可能被治安拘留等鲜活的案例时，社会的安全认知也正在被重塑。法律惩戒从来不是目的，它更像一记警钟，时刻提醒我们：爱护消防设施就是守护生命通道，参加消防演练就是投资安全保障，举报火灾隐患就是践行公民责任。
党的二十大报告明确提出推动公共安全治理模式向事前预防转型
，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。
这要求我们每个人既要做消防法治的遵守者，更要成为安全文化的传播者。期待通过本书的学习，能让我们增强消防法治意识，践行消防安全理念，养成日常生活中的各种防火习惯，最终在全社会构筑起坚不可摧的“人民防线”，实现消防工作社会化，提高消防安全治理水平。
让我们以法为盾，以知为甲，共同守护万家灯火。因为每消除一处隐患，就可能避免一场悲剧；每普及一条法律，就能点亮一盏平安的明灯。这本小册子，愿成为您参与消防安全治理的法治指南，让我们携手前行，为建设更高水平的平安中国贡献力量。
薛长礼
2025年5月