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A市经济技术开发区建设交通执法人员在对某加油加气合建站项目进行执法检查时，发现该建设项目未经消防设计审查擅自施工。经审查，该项目为工业建筑，总建筑面积约为4000平方米，是易燃易爆场所，属于特殊建设工程。同年，B市住房和城乡建设局执法人员在对某写字楼进行执法检查时，发现该建设项目于该年5月竣工，项目使用性质为公共建筑，总建筑面积约为80000平方米，属于特殊建设工程，未经消防验收擅自投入使用。那么，特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格，建设单位、施工单位能否先行施工？
《中华人民共和国消防法》第十二条规定：“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十五条规定：“对特殊建设工程实行消防设计审查制度。特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。”所以，A市某加油加气合建站项目与B市某写字楼均不符合《中华人民共和国消防法》要求，特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格，建设单位、施工单位不能先行施工。以上两市相关主体的行为已经违反了《中华人民共和国消防法》以及《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，A市经济技术开发区建设交通局依据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，责令相关单位停止项目施工，并处以罚款；B市住房和城乡建设局依据《中华人民共和国消防法》的相关规定，责令建设单位停止项目使用，并处以罚款。
《中华人民共和国消防法》
第十二条 特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
第十五条 对特殊建设工程实行消防设计审查制度。
特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。
特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。
为了确保公共安全和防范火灾风险，建设单位和施工单位应当严格遵守消防法律法规的要求，并按照程序进行消防设计审查和施工，及时发现和纠正问题，确保特殊建设工程在施工过程中，合理组织施工，采取必要的防火措施，做好消防安全工作。