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随着信息技术的快速发展和数字化转型的加速，数据已经成为重要的战略资源和生产要素，深刻影响着经济和社会发展。在竞争日益激烈的国际形势下，数据的价值和重要性日益凸显，成为推动经济增长、创新和竞争力提升的关键因素。
中国是国际上率先提出将数据作为生产要素的国家。在2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议上通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，首次明确提出数据是一种生产要素。这一理论创新为推动数字经济发展和数字化转型提供了重要的理论支撑。
数据成为新的生产要素以后，对生产方式、生活方式、社会治理方式产生了深刻的影响。这是一个全新的、没有经验可以遵循的体制创新、模式创新和市场创新，必然会面临许多新的问题。因此，只有厘清数据要素的特征、价值、资本化和产权特性，才能更好地梳理和应对这些问题。只有大胆试错、快速发展，加强体系法规制度的建设，才能构建高质量的数据要素市场。什么是数据要素？它的特征是什么？数据要素与数据资源、数据资产的关系是什么？数据要素包含哪些重要概念？数据要素的发展历程是怎样的？这些内容都是全面理解数据要素、发挥其价值、建立数据要素市场的基础。