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宁戚，春秋莱棠邑（今山东平度）人，也有说是卫国（今河南境内）人。他早年胸怀经世济民之才，却一直不得志。
管仲深知商业是国家积聚财富的便捷之道，齐国占据地利之便，为了吸引各国商人前来经商，他在齐国设立市场，并对市场进行有效管理，税率非常低，只有 2％左右。各国商人纷纷聚集齐国，齐国呈现出一派繁荣景象。
有一次，管仲外出，看到宁戚在喂牛，宁戚一边敲着牛角，一边唱歌。管仲听了他的歌，觉得此人不凡，便与他交谈。交谈中，管仲发现宁戚对治国之道有着深刻的见解，是个难得的人才。于是，管仲将宁戚推荐给了齐桓公。
齐桓公见到宁戚后，与他交谈，也被他的才华所折服，便拜宁戚为大夫。后来，宁戚长期担任齐国大司田，成为齐桓公的主要辅佐者之一。他在任期间，积极推行管仲的商业政策，进一步促进了齐国商业和手工业的发展，为齐国的繁荣做出了重要贡献。